Решение по делу № 2-2530/2023 от 18.07.2023 - о взыскании задолженности по возврату мер социальной поддержки, штрафа и процентов за пользование чужими денежными средствами.

2-2530/2023

03RS0005-01-2023-000995-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Турьяновой Т.М.

при секретаре Киселевой Ю.В.

с участием представителя ответчика ФИО1 (она же третье лицо по делу), представителя третьего лица – адвоката Дусалиева Р.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный химико-фармацевтический университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО2 о взыскании задолженности по возврату мер социальной поддержки, штрафа и процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный химико-фармацевтический университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФГБОУ ВО СПХФУ Минздрава России) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности по возврату мер социальной поддержки, штрафа и процентов за пользование чужими денежными средствами, указав в обоснование исковых требований, что < дата > между государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Санкт-Петербургская химико-фармацевтическая академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации в дальнейшем переименованным в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт- Петербургская государственная химико - фармацевтическая академия» Министерства здравоохранения (ФГБОУ ВО СПХФА Минздрава России, а со < дата > переименованного в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный химико - фармацевтический университет» Министерства здравоохранения (ФГБОУ ВО СПХФУ Минздрава России), (далее - Университет, истец) и Администрацией городского округа ... Республики Башкортостан (далее - Администрация) был заключен договор ... о целевом приеме на образовательные программы высшего образования (далее - Договор о целевом приеме), в целях подготовки специалистов для нужд Республики Башкортостан. < дата > был заключен договор о целевом обучении (далее Договор о целевом обучении) между Администрацией и ФИО2, согласно которому ответчик обязался освоить образовательную программу подготовки по специальности 0603 01 «Фармация» по очной форме обучения. < дата > на основании двух вышеуказанных договоров (Договора о целевом приеме от < дата > и Договора о целевом обучении от < дата >) между Университетом, ФИО2 и ФИО1 был заключен договор об образовании ...Ц/51 по обучению за счет бюджетных ассигнований в рамках целевого приема по специальности 3< дата > «Фармация». Приказом ректора университета ...ст от < дата > ФИО2 с < дата > зачислена в число студентов Университета, в пределах квоты целевого приема на 1 курс. < дата > на основании приказа ...ст от < дата > ФИО2 отчислена из Университета в связи с получением образования (завершение обучения). В период обучения ФИО2 оказывались меры социальной поддержки в форме назначения и выплаты государственной академической стипендии в сумме 62 000 руб. Задолженность по возврату Университету расходов, связанных с предоставлением ФИО2 мер социальной поддержки составляет 62 000 руб. (далее - стипендия), а также штраф в двукратном размере относительно указанных расходов в сумме 124 000 руб. (62 000 х 2 = 124 000). Указанная задолженность по настоящее время ответчиком не погашена. В апреле 2021 года в адрес Администрации направлено письмо (исх.... от < дата >), в котором просили проинформировать Университет по трудоустройству ФИО2 В соответствии с подпунктом «б» п. 3 Договора о Целевом приеме Администрацией был определен работодатель - Государственное Унитарное предприятие «Башфармация» Республики Башкортостан (далее - Работодатель). Университетом от Работодателя был получен ответ о том, что ФИО2 на место для трудоустройства не явилась (исх.... от < дата >). Также Работодатель проинформировал Университет о том, что неоднократно писал в адрес ответчика о необходимости прибытия ее к месту трудоустройства (исх. ... от < дата >, ... от < дата >, ... от < дата >). В рамках досудебного урегулирования спора, в адрес ФИО2 было направлено уведомление о необходимости погашения задолженности по возврату мер социальной поддержки с выплатой штрафа (исх. ... от < дата >). Письмо не удалось вручить адресату, о чем свидетельствует отчет об отслеживании трек - .... ФГБОУ ВО СПХФУ Минздрава России просит взыскать в его пользу с ответчика задолженность по возврату бюджетных средств выплаченных в качестве мер социальной поддержки в размере 62 000 руб., задолженность по выплате штрафа в двукратном размере относительно расходов (бюджетных средств), связанных с выплатой мер социальной поддержки в размере 124 000 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами по договору об образовании 34 288 руб. 99 коп., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 402 руб. 89 коп., почтовые расходы в размере 1 000 руб.

Представитель истца ФГБОУ ВО СПХФУ Минздрава России в судебное заседание не явился, извещены о дате и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Ответчик ФИО2 на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель ответчика (и третье лицо по делу) ФИО1 (доверенность от < дата >) в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, пояснила, что на третьем курсе дочь стала работать в Санкт-Петербурге, училась и работала. ФИО1 как законный представитель ответчика не была ознакомлена с условиями дополнительного соглашения и фактически его не подписывала. Просит признать дополнительное соглашение от < дата > к договору об образовании от < дата > ... Ц151 недействительным.

Представитель третьего лица ФИО1 – адвокат Дусалиев Р.С. (ордер от < дата >) в судебном заседании пояснил, что в договоре от < дата > не указано о материальной ответственности в случае не трудоустройства.

Представители третьих лиц ГУП «Башфармация» Республики Башкортостан, Администрации городского округа ... Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены о дате и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя ответчика, третье лицо, представителя третьего лица, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что < дата > Администрация городского округа ... Республики Башкортостан с одной стороны и ФИО2 с другой стороны заключили договор о целевом обучении, по условиям которого ФИО2. обязуется освоить образовательную программу по специальности Фармация, реализуемую в Санкт-петербургской государственной химико-фармацевтической академии, успешно пройти государственную итоговую аттестацию и заключить трудовой договор (контракт) с ГУП «Башфармация» РБ, а Администрация городского округа ... Республики Башкортостан обязуется организовать прохождение производственной и преддипломной практики в соответствии с учебным планом. С содержанием договора ознакомлена и согласна законный представитель ФИО2 – ФИО1

Подпунктами «з» и «и» пункта 5 договора о целевом обучении от < дата > предусмотрена обязанность ФИО2 заключить с ГУП «Башфармация» РБ трудовой договор (контракт) не позднее чем через 1 месяц со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации и отработать 3 года по полученной специальности в системе ГУП «Башфармация» РБ; при невыполнении своих обязательств, установленных настоящим договором, законодательством Российской Федерации, выплатить штраф, установленный законодательством Российской Федерации и возместить в полном объеме расходы, связанные с установлением ей государственной стипендии и других мер социальной поддержки.

В соответствии с п.6 договора о целевом обучении от < дата > за неисполнение и ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 7 договора о целевом обучении от < дата > основаниями для освобождения ФИО2 от исполнения обязательств по трудоустройству являются: наличие заболеваний, препятствующих трудоустройству в ГУП «Башфармация» РБ и подтвержденных заключениями уполномоченных органов; признание в установленном порядке одного из родителей, супруга (супруги) инвалидом I или II группы, установление ребенку гражданина категории «ребенок-инвалид», если работа по трудовому договору (контракту) предоставляется не по месту постоянного жительства родителей, супруги (супруга) или ребенка; признание гражданина в установленном порядке инвалидом I или II группы; гражданина является супругом (супругой) военнослужащего за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если работа по трудовому договору (контракту) предоставляется не по месту службы супруга (супруги).

< дата > Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургская государственная химико-фармацевтическая академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации (Исполнитель) с одной стороны, представитель ФИО1 и студент ФИО2 с другой стороны заключили договор об образовании ...Ц/51 по обучению за счет бюджетных ассигнований в рамках целевого приема, по условиям которого Исполнитель на основании Договора о целевом приеме ... от < дата >, заключенного между Исполнителем и Администрацией городского округа ... Республики Башкортостан (Заказчик), Договора о целевом обучении от < дата >, заключенного между студентом, представителем и Заказчиком, предоставляет образовательные услуги в рамках целевого приема по обучению студента за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а студент проходит обучение по основной образовательной программе высшего образования, по очной форме обучения на фармацевтическом факультете, по специальности 3< дата > «Фармация».

В соответствии с разделом 5 договора об образовании от < дата > студент обязан при поступлении в академию и в процессе обучения представлять все необходимые документы; посещать занятия указанные в учебном расписании и выполнять задания по подготовке к занятиям, даваемые педагогическими работниками Исполнителя; соблюдать требования устава Исполнителя, правил внутреннего распорядка и иных локальных нормативных актов, соблюдать учебную дисциплину и общепринятые нормы поведения, в частности, проявлять уважение к научно-педагогическому инженерно-техническому, административно-хозяйственному, учебно-вспомогательному и иному персоналу Исполнителя и другим обучающимся, посягать на их честь и достоинство; бережно относиться к имуществу исполнителя и возмещать ущерб, причиненный указанному имуществу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено п. 7.1 договора об образовании от < дата > в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по настоящему договору они несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами Исполнителя.

С < дата > ФИО2 была зачислена в Санкт-Петербургскую государственную химико-фармацевтическую академию, что подтверждается впиской из приказа ...ст.

В связи с получением образования студент фармацевтического факультета, завершивший обучение в очной форме по направлению подготовки (специальности) высшего образования – специалист 3< дата > Фармация ФИО2 отчислена с < дата >, что подтверждается выпиской из приказа по ФГБОУ ВО СПХФУ Минздрава России ...ст от < дата >.

В соответствии со справкой ФГБОУ ВО СПХФУ Минздрава России от < дата > ФИО2 за период с сентября 2014 по август 2020 была выплачена академическая стипендия в сумме 62 000 руб.

Согласно представленному диплому специалиста ... от < дата > ФИО2 успешно освоила программу специалиста по специальности «3< дата > Фармация», решением Государственной экзаменационной комиссии ей присвоена квалификация - провизор.

В соответствии с сообщением ГУП «Башфармация» РБ от < дата > в адрес ректора ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный химико-фармацевтический университет» в рамках договора о целевом обучении для исполнения обязательств по трудоустройству не явилась в ГУП «Башфармация» РБ ФИО2

Правовое регулирование отношений в рамках целевого приема и целевого обучения регулируется статьей 56 Федерального закона Российской Федерации от < дата > № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 56 Федерального закона от < дата > № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент заключения договора о целевом обучении) организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со статьей 100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В силу части 3 статьи 56 Федерального закона от < дата > № 273-ФЗ целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Согласно части 4 статьи 56 указанного Федерального закона от < дата > № 273-ФЗ право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 5 статьи 56 Федерального закона от < дата > № 273-ФЗ существенными условиями договора о целевом приеме являются:

1) обязательства организации, осуществляющей образовательную деятельность, по организации целевого приема гражданина, заключившего договор о целевом обучении;

2) обязательства органа или организации, указанных в части 3 настоящей статьи, по организации учебной и производственной практики гражданина, заключившего договор о целевом обучении.

В соответствии с пунктом 6 статьи 56 Федерального закона от < дата > № 273-ФЗ существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи и заключившими договор о целевом обучении (к указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки);

2) обязательства органа или организации, указанных в части 3 настоящей статьи, и гражданина соответственно по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией;

3) основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству.

Согласно части 7 статьи 56 Федерального закона от < дата > № 273-ФЗ гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Исходя из указанных правовых норм, не следует, что гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме организации, осуществляющей образовательную деятельность расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

В соответствии с частью 8 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" Правительством Российской Федерации Постановлением от < дата > N 1076 утверждены Правила заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, а также типовая форма договора о целевом приеме и типовая форма договора о целевом обучении. Данные Правила утратили силу < дата > в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от < дата > ....

В силу пункта 2 указанных Правил договор о целевом приеме заключается организацией, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования (далее - образовательная организация), с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования (далее - органы или организации), заключившими договор о целевом обучении с гражданином.

В соответствии с пунктом 7 указанных Правил, образовательная организация подписывает проект договора о целевом приеме в течение 5 календарных дней со дня его получения. После подписания проекта договора о целевом приеме 1 экземпляр договора о целевом приеме остается у образовательной организации.

Договор о целевом обучении заключается органом или организацией и гражданином или обучающимся (пункт 8).

В силу положений пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от < дата > N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от < дата > N 1076" (вместе с "Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", "Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета") существенными условиями договора о целевом обучении являются

а) обязательства федерального государственного органа, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, юридического лица или индивидуального предпринимателя (далее - заказчик):

по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер;

по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы (далее - место осуществления трудовой деятельности);

б) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:

по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком) (далее - обязательство по обучению);

по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный договором о целевом обучении (далее - осуществление трудовой деятельности).

В соответствии с пунктом 41 Постановления Правительства Российской Федерации от < дата > N 302 гражданин в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по обучению и (или) осуществлению трудовой деятельности обязан возместить заказчику в полном объеме расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Заказчик направляет гражданину в месячный срок с даты расторжения договора о целевом обучении по причине неисполнения гражданином обязательств по обучению и (или) по осуществлению трудовой деятельности уведомление в письменной форме о необходимости возмещения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, с приложением расчета указанных расходов (пункт 43 Постановления Правительства Российской Федерации от < дата > N 302).

В силу пункта 44 Постановления Правительства Российской Федерации от < дата > N 302 гражданин в течение установленного договором о целевом обучении срока с даты расторжения договора о целевом обучении возмещает расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, посредством перечисления денежных средств на лицевой счет заказчика в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет заказчика (организации-работодателя) в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в договоре о целевом обучении.

Из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что истец в силу закона не наделен правом требовать в свою пользу выплаченные ФИО2 меры социальной поддержки и штрафа, поскольку заказчиком целевого обучения является Администрация городского округа ... Республики Башкортостан.

С учетом вышеизложенного у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения иска ФГБОУ ВО СПХФУ Минздрава России о взыскании задолженности по возврату бюджетных средств выплаченных ФИО2 в качестве мер социальной поддержки в размере 62 000 руб., штрафа в двукратном размере относительно расходов (бюджетных средств), связанных с выплатой мер социальной поддержки в размере 124 000 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 34 288 руб. 99 коп., расходов по оплате государственной пошлины в размере 5 402 руб. 89 коп., почтовых расходов в размере 1 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный химико-фармацевтический университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО2 о взыскании задолженности по возврату бюджетных средств, выплаченных в качестве меры социальной поддержки, штрафа, процентов за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Т.М. Турьянова