УИД 11RS0001-01-2025-007792-13

Дело № 2-6698/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Зотовой М.О.,

с участием истца, представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Региональный оператор Севера» о понуждении к заключению договора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Региональный оператор Севера» о понуждении к заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образуемыми на земельном участке с кадастровым номером №..., расположенном по адресу: ....

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено СТ «Коммунальник 1».

В судебном заседании ФИО1, представляющий также интересы СТ «Коммунальник 1», на иске настаивал.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

Представитель ООО «Региональный оператор Севера» в представленном суду отзыве иск не признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения истца, являющегося также представителей третьего лица, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что земельный участок, площадью 480±8 кв.м, с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: ..., принадлежит ФИО1 на праве собственности (запись в ЕГРП от ** ** **) на основании договора купли-продажи от ** ** **.

Указанный земельный участок относится к категории земель населённых пунктов, имеет разрешённое использование – для садоводства.

На момент обращения истца в суд с исковым заявлением в ЕГРН не содержались сведения о наличии на указанном земельном участке объектов капитального строительства.

03.10.2025 на государственный кадастровый учёт поставлен жилой дом, площадью 62 кв.м, расположенный на указанном земельном участке. Тогда же в ЕГРН было зарегистрировано право собственности ФИО1 на указанный жилой дом. Согласно содержащимся в ЕГРН сведениям, строительство указанного жилого дома было завершено в 2025 году.

Указанный земельный участок расположен в границах территории садоводства, где собственниками садовых земельных участков создано для управления имуществом общего пользования, расположенным в границах данной территории садоводства, СТ «Коммунальник 1» (зарегистрировано в качестве вновь созданного юридического лица ** ** **). При этом в ЕГРЮЛ имеются сведения о том, что СТ «Коммунальник 1» является правопреемником СНТ «Коммунальник-1» (...) в результате реорганизации в форме присоединения.

ФИО1 является членом СТ «Коммунальник 1» и является председателем правления указанного товарищества.

Функции регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Республики Коми с 2018 года осуществляет ООО «Региональный оператор Севера» (прежнее наименование – ООО «Ухтажилфонд»).

Между СТ «Коммунальник 1» и ООО «Региональный оператор Севера» действует договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами №... от 01.06.2019.

Указанный договор заключался на основании заявки СНТ «Коммунальник-1» от 17.05.2019, в которой сообщалось о наличии на территории садоводства 427 земельных участков.

Территория СТ «Коммунальник 1» включена в территориальную схему обращения с отходами, утверждённую приказом Минприроды Республики Коми от 27.12.2024 № 2224.

Общими собрания членов СТ «Коммунальник 1» и собственников земельных участков на территории садоводства СТ «Коммунальник 1» неоднократно принимались решения переходе на индивидуальные договоры на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходам между собственниками земельных участков и региональным оператором.

23.08.2024 ФИО1 обратился в ООО «Региональный оператор Севера» с заявлением, в котором просил заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, образующимися на земельном участке по адресу: ....

В ходе рассмотрения дела (26.09.2025) ФИО1 передал ООО «Региональный оператор Севера» проект подлежащего заключению, по его мнению, договора между ним и ООО «Региональный оператор Севера». Доказательств подписания такого проекта со стороны ФИО1 материалы дела не содержат.

В связи с изменением с 01.09.2025 правового регулирования спорных правоотношений (вступления в силу постановления Правительства РФ от 07.03.2025 № 293) 30.09.2025 ФИО1 передал ООО «Региональный оператор Севера» новый вариант проекта договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, образующимися на земельном участке по адресу.... Доказательств подписания такого проекта со стороны ФИО1 материалы дела не содержат.

Сведений о результатах рассмотрения ООО «Региональный оператор Севера» указанного обращения материалы дела не содержат.

В ответ на направленное ранее предложение со стороны СТ «Коммунальник 1» о расторжении договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами №... от 01.06.2019 и о заключении таких договоров с членами СТ «Коммунальник 1» и собственниками земельных участков, ООО «Региональный оператор Севера» указало, что единственным уполномоченным лицом, которое может заключать с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, образуемым в садоводческом товариществе, является само садоводческое товарищество. Действующее законодательство не предусматривает возможность для садоводческого товарищества принимать решения о заключении таких договоров непосредственно с каждым его членом. Применение к таким правоотношениям положений ст. 157.2 Жилищного кодекса РФ по аналогии невозможно, поскольку эти правоотношения урегулированы специальным законодательством.

К настоящему времени договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, образующимися на земельном участке по адресу: ..., между сторонами не заключён.

В представленном суду отзыве сторона ответчика указывает на отсутствие оснований для заключения между сторонами такого договора.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ). В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

При этом согласно ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требовании или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Положениями ст. 421 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена указанным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии со ст. 422 указанного Кодекса договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В силу п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 2 указанной статьи в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 786 указанного Кодекса. При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные п. 4 ст. 445 указанного Кодекса.

В соответствии с п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу п. 5 указанной статьи условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 данной статьи, ничтожны.

Согласно п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. При этом существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу п. 2 указанной статьи договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Пунктом 1 ст. 433 указанного Кодекса предусмотрено, что договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, её акцепта.

В соответствии с п. 1 ст. 445 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В силу п. 3 указанной статьи правила о сроках, предусмотренные, в том числе, п. 1 указанной статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами.

Согласно п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, определяются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона под твёрдыми коммунальными отходами понимаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Под обращением с отходами при этом понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу указанной статьи региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также – региональный оператор) – это оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 1 ст. 24.6 указанного Закона предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с п. 2 указанной статьи накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее – правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

При этом согласно п. 9 указанной статьи, если иное не установлено федеральным законом, зоны деятельности региональных операторов должны охватывать всю территорию субъекта Российской Федерации и не должны пересекаться.

Как было указано выше, функции регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми осуществляет ООО «Региональный оператор Севера».

В соответствии с п. 1 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твёрдых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, утилизацию органической части твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, энергетическую утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу п. 4 указанной статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Пунктом 5 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно п. 6 указанной статьи юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы. В указанном случае юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, обязаны размещать информацию о балансах количественных характеристик образования и захоронения твердых коммунальных отходов, образованных в результате их деятельности, в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 1 ст. 24.9 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее также – тарифы) осуществляется исполнительными органами субъектов Российской Федерации или в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 24.10 указанного Закона определение объёма и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

При этом в силу п. 1.1 указанной статьи орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе определить способ расчета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в целях расчетов по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и (или) утвердить порядок выбора способа расчета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов региональным оператором и (или) потребителем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Указанные способ и порядок могут предусматривать расчет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в целях расчетов по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами путем определения объема и (или) массы твердых коммунальных отходов исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов или путем определения фактического объема и (или) массы накопленных твердых коммунальных отходов, а также условия применения указанных расчетов. В этих случаях расчеты по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляются в соответствии с указанными способом или порядком.

В соответствии с п. 2 указанной статьи в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, за исключением случая, предусмотренного п. 1.1 данной статьи. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются исполнительными органами субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

При этом п. 3 указанной статьи предусмотрено, что нормативы накопления твердых коммунальных отходов могут устанавливаться дифференцированно в отношении различных территорий субъекта Российской Федерации и различных категорий потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также с учетом других критериев, установленных Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 указанной статьи порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством Российской Федерации.

До 01.09.2025 порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливались Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

С 01.09.2025 порядок накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, основания, по которым юридическое лицо, с которым уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – соглашение об организации обращения с твердыми коммунальными отходами), может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – региональный оператор), а также особенности обращения с твердыми коммунальными отходами на труднодоступных территориях и сроки накопления твердых коммунальных отходов на перегрузочных станциях, установлены Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293 (далее – Правила).

Согласно п. 7 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем или юридическим лицом, уполномоченным действовать от своего имени и в интересах потребителя (далее – уполномоченная организация), и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы, в порядке, предусмотренном разделом II Правил.

Подпунктом «в» п. 8 Правил предусмотрено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (кроме случаев заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником садового земельного участка или огородного земельного участка), с юридическим лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения, связанные с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, представлять интересы членов товарищества.

При этом подпунктом «г» п. 8 Правил предусмотрено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях и на земельных участках, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, с лицами, владеющими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и указанными земельными участками на праве собственности или ином законном основании, или с пользователями таких зданий, строений, сооружений, нежилых помещений и земельных участков, если это предусмотрено договорами, заключенными с такими пользователями лицами, владеющими этими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на праве собственности или ином законном основании.

Как было указано выше, принадлежащий истцу земельный участок располагается в границах территории садоводства, где собственниками садовых земельных участков создано для управления имуществом общего пользования, расположенным в границах данной территории садоводства, СТ «Коммунальник 1».

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд (далее – ведение гражданами садоводства и огородничества), регулируются Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Также указанный Федеральный закон определяет особенности создания, гражданско-правового положения и деятельности садоводческих некоммерческих товариществ и огороднических некоммерческих товариществ.

Согласно ст. 3 указанного Закона для целей данного Федерального закона используются следующие основные понятия:

- садовый земельный участок – земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, сельскохозяйственной птицы и (или) кроликов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей;

- имущество общего пользования – расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд земельные участки и находящиеся на них объекты, используемые для удовлетворения общих потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество на указанной территории;

- земельные участки общего назначения – земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования;

- территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее – территория садоводства или огородничества) – территория, представляющая собой элемент планировочной структуры, в границах которой граждане осуществляют ведение садоводства или огородничества для собственных нужд.

Статьей 4 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ предусмотрено, что собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества (далее – товарищество). При этом собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе создать лишь одно садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество для управления имуществом общего пользования, расположенным в границах данной территории садоводства или огородничества. Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.

В силу п. 1 ст. 65.1 Гражданского кодекса РФ товарищества собственников недвижимости являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями).

Пунктом 1 ст. 123.12 указанного Кодекса предусмотрено, что товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ в состав территории садоводства или огородничества входят садовые земельные участки или огородные земельные участки, а также земельные участки общего назначения.

При этом ч. 1 ст. 6 указанного Закона предусмотрено, что ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках может осуществляться гражданами без создания товарищества.

В соответствии с ч. 3 указанной статьи граждане, осуществляющие ведение садоводства или огородничества без создания товарищества, осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе самостоятельно взаимодействуют с органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными организациями, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей:

1) создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, обращение с твердыми коммунальными отходами, благоустройство и охрана территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия);

2) содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества;

3) содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов.

В силу положений ст. 14 указанного Закона на всех членов товарищества распространяется, в том числе, обязанность по внесению членских взносов, которые могут быть использованы на расходы, перечень которых предусмотрен ч. 5 указанной статьи и является исчерпывающим. К таким расходам законом отнесены расходы, связанные с осуществлением расчетов за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ управление имуществом общего пользования в границах территории садоводства или огородничества может осуществлять только одно товарищество в соответствии с указанным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 указанной статьи земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории садоводства или огородничества, подлежит предоставлению в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.

В силу ч. 7 указанной статьи земельные участки общего назначения используются для газоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, накопления и сбора твердых коммунальных отходов, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, а также для занятий физической культурой и спортом, отдыха и укрепления здоровья граждан.

Предложенный истцом к заключению ответчику договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предусматривает в качестве места накопления таких отходов площадку СТ «Коммунальник 1», а в качестве способа их складирования – бункеры, расположенные на площадке СТ «Коммунальник 1», то есть на землях общего назначения.

СТ «Коммунальник 1» является юридическим лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения, связанные с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд (п. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ), представлять интересы членов СТ «Коммунальник 1», с которым ответчик в силу подпункта «в» п.8 Правил ответчик обязан заключить договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся на территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

С учётом того, что в данном случае имеет место ведение гражданами садоводства на садовых земельных участках с созданием товарищества, подпункта «в» п. 8 Правил является специальной нормой по отношении к подпункту «г» указанного пункта Правил.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся на территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, между СТ «Коммунальник 1» и ответчиком заключён. Обстоятельства надлежащего или ненадлежащего исполнения ответчиком такого договора, сами по себе, правового значения в рассматриваемом споре не содержат.

Указанный договор к настоящему времени соглашением его сторон или в судебном порядке не расторгнут.

При таких обстоятельствах, ФИО1 не является лицом, с которым ответчик обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образуемыми на земельном участке с кадастровым номером №..., расположенном по адресу: ....

Принадлежащий ФИО1 земельный участок относится к территории, в отношении которой ответчик обязан оказывать услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Сам по себе факт не заключения между сторонами самостоятельного договора не нарушает прав, свобод и законных интересов истца.

Обстоятельства принятия членами СТ «Коммунальник 1» и (или) собственниками земельных участков на общих собраниях решений о заключении собственниками земельных участков с региональным оператором самостоятельных договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами правового значения также не имеют правового значения, поскольку императивные предписания действующего законодательства не могут быть преодолены принятием общим собранием соответствующего гражданско-правового сообщества решения об обратном.

Положения жилищного законодательства, предусматривающие принятие общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, к спорным правоотношениям по аналогии применены быть не могут, поскольку спорные правоотношения урегулированы специальным законодательством (регулирующим отношения, связанные с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, и регулирующим отношения, связанные обращением с отходами производства и потребления).

При таких обстоятельствах, законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ООО «Региональный оператор Севера» о понуждении к заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образуемыми на земельном участке с кадастровым номером №..., расположенном по адресу: ..., не имеется.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (...) к ООО «Региональный оператор Севера» (...) о понуждении к заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образуемыми на земельном участке с кадастровым номером №..., расположенном по адресу: ..., отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Д.А. Паншин

Мотивированное решение составлено – 16.12.2025.