УИД: 18RS0001-01-2024-005946-25

Дело № 2-809/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года г. Ижевск

Ленинский районный суд г. Ижевска в составе председательствующего судьи Рябова Д.Н., при секретаре Зориной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска к ФИО1 об обеспечении доступа в нежилое помещение,

установил:

истец Управление ЖКХ Администрации г. Ижевска обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ в нежилые помещения (кадастровый №, №, №), расположенные по адресу: УР, <адрес>, для проведения проверки соблюдения обязательных требований к порядке осуществления перепланировки и переустройства помещений в многоквартирном доме.

Требования мотивированы тем, что должностные лица Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска, являющиеся муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации вправе посещать нежилые помещения в многоквартирном доме и проводить их осмотр на предмет соблюдения обязательных требований. В Управление жилищно-коммунального хозяйства поступили обращения (вх.№ 6075-А от 07.11.2023 и № 1402-КЛ от 04.032024) с доводами о проведении перепланировки и переустройства нежилых помещений (кадастровые номера №, №, №) по адресу: <адрес>, при проведении ремонтных работ в нежилом помещении (переустройство систем отопления и холодного водоснабжения с выводом инженерных коммуникаций в 2 пристроя, что приводит к нарушению прогрева всех приборов отопления в жилых помещениях. Из пояснений, представленных ООО РЦ «ИУЖФ» следует, что в отношении собственника нежилых помещений (кадастровые номера № №, №) 04.12.2023 управляющей организацией была проведена проверка, составлен акт обследования и выдано предписание, которым предлагалось демонтировать или отбалансировать систему отопления, а также обеспечить доступ в техническое подполье до 20.12.2023. Данное предписание исполнено не было. На основании письма Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска (исх. №01-05/09292 от 15.12.2023) в архивных материалах ГУАиГ содержится информация о переводе жилого помещения (квартира №№, квартира №3№ в МКД № № по ул. <адрес> в нежилое (постановление Администрации г. Ижевска от 02.04.2015 №282/1, от 22.08.2018 № 1105) работы по перепланировке и переустройству указанных помещений необходимо было провести согласно проектам, разработанным ООО «МКБ» и ООО ПИФ «Архип», соответственно. Информация о сдаче вышеуказанных помещений в эксплуатацию после завершения работ по переустройству и перепланировке отсутствуют. В выдаче разрешений на строительство ГУАиГ собственнику нежилого помещения было отказано. Согласно информации, предоставленной Администрацией Индустриального района г. Ижевска (исх. № 01-31-2878 от 15.12.2023) обращений по проведению переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения в МКД № по <адрес> в г. Ижевске не поступало. Разрешение на переустройство и (или) перепланировку не выдавалось. Согласно представленной информации ГУАиГ Администрации <адрес>, заявлений от правообладателей указанного помещения не зарегистрировано, разрешений на перепланировку и (или) переустройство не выдавалось. В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Удмуртской Республике от 19.11.2024 нежилые помещения (№, № №), расположенные по адресу: <адрес>, находятся в собственности ФИО1 Согласно решению о проведении внеплановой выездной проверки от 10.09.2024 № 216/06-02 назначена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО1, в части проведения переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения (подвала) в многоквартирном доме при проведении ремонтных работ, а именно переустройство инженерных коммуникаций отопления и водоснабжения. В адрес собственника (по месту регистрации и месту нахождения нежилых помещений) заказным письмом направлена копия решения о проведении внеплановой выездной проверки и уведомление о проведении проверки. Согласно сведениям об отслеживании почтового отправления по месту регистрации 14.09.2024 была неудачная попытка вручения письма, по месту нахождения нежилых помещений 13.09.2024 была неудачная попытка вручения. 10.10.2024 инспектором отдела выездных проверок Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска по адресу: <адрес>, проведена внеплановая выездная проверка в отношении собственника нежилых помещений ФИО1 Доступ в нежилые помещения не предоставлен, что подтверждается актом № 216/06-02 от 10.10.2024. В связи с чем, провести выездную проверку в нежилых помещениях (№, №, №), расположенных по адресу: <адрес>, находящимся в собственности ФИО1 по факту нарушения требований к порядку проведения переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения (переустройство систем отопления и холодного водоснабжения с выводом инженерных коммуникаций в 2 пристроя) до настоящего времени не представляется возможным. Вышеуказанные обстоятельства подтверждают факт уклонения собственника от обеспечения доступа должностных лиц Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска в указанной выше нежилое помещение с целью проведения проверки.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщил.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии со ст. ст. 233-244 ГПК РФ в порядке заочного решения.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 4 ст. 30 ЖК РФ определено, что собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 3 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2021 года № 1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)» предметом государственного жилищного надзора является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме (пп. «а» п. 7).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 1 Закон УР от 30.06.2014 № 40-РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по региональному государственному жилищному контролю (надзору) и региональному государственному лицензионному контролю за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и внесении изменения в статью 35 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» (далее - Закон УР от 30.06.2014 № 40-РЗ), в соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики, наделяются отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) (далее - государственный жилищный надзор) в части организации и проведения контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий, указанных в части 3 настоящей статьи, на предмет соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 2.13 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска, утвержденного Решением Городской думы г. Ижевска от 30.10.2007 № 314 «Об учреждении отраслевого органа - структурного подразделения Администрации города Ижевска – Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска» Управление ЖКХ Администрации г. Ижевска осуществляет отдельные государственные полномочия по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю согласно Закону УР от 30.06.2014 № 40-РЗ.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В силу ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 248-ФЗ), под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 56 ФЗ № 248-ФЗ, взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий таких как выездная проверка.

Основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть: истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 настоящего Федерального закона (п. 5 ч. 1 ст. 57 ФЗ № 248-ФЗ)

Решение контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия принимается также при поступлении обращений (заявлений) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав - в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) (п. 3 ч. 2 ст. 60 ФЗ № 248-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 73 ФЗ № 248-ФЗ, под выездной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается комплексное контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений контрольного (надзорного) органа.

Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля (ч. 2 ст. 73 ФЗ № 248-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 8 ст. 73 ч. 1 ст. 73 ФЗ № 248-ФЗ в хорде выездной проверки может совершаться такое контрольное (надзорное) действие как осмотр.

Таким образом, должностные лица Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска, являющиеся муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации вправе посещать нежилые помещения в многоквартирном доме и проводить их осмотр на предмет соблюдения обязательных требований.

Установлено, что собственником нежилых помещения с кадастровыми номерами №, №, №, расположенными по адресу: <адрес>, является ФИО1

В Управление жилищно-коммунального хозяйства поступили обращения (вх.№ 6075-А от 07.11.2023 и № 1402-КЛ от 04.032024) с доводами о проведении перепланировки и переустройства нежилых помещений (кадастровые номера № №, №) по адресу: <адрес>, при проведении ремонтных работ в нежилом помещении (переустройство систем отопления и холодного водоснабжения с выводом инженерных коммуникаций в 2 пристроя, что приводит к нарушению прогрева всех приборов отопления в жилых помещениях.

Управляющей компанией ООО РЦ «ИУЖФ» в отношении собственника нежилых помещений (кадастровые номера № №, №) 04.12.2023 была проведена проверка, составлен акт обследования и выдано предписание, которым предлагалось демонтировать или отбалансировать систему отопления, а также обеспечить доступ в техническое подполье до 20.12.2023.

Предписание получено ФИО1 05.12.2023, однако, до настоящего времени не исполнено.

На основании письма Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска (исх. № 01-05/09292 от 15.12.2023) в архивных материалах ГУАиГ содержится информация о переводе жилого помещения (квартира №№, квартира №№) в МКД № по <адрес> в нежилое (постановление Администрации г. Ижевска от 02.04.2015 №282/1, от 22.08.2018 № 1105) работы по перепланировке и переустройству указанных помещений необходимо было провести согласно проектам, разработанным ООО «МКБ» и ООО ПИФ «Архип», соответственно.

Информация о сдаче вышеуказанных помещений в эксплуатацию после завершения работ по переустройству и перепланировке отсутствуют.

В выдаче разрешений на строительство ГУАиГ собственнику нежилого помещения было отказано.

Согласно информации, предоставленной Администрацией Индустриального района г. Ижевска (исх. № 01-31-2878 от 15.12.2023) обращений по проведению переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения в МКД № по <адрес> в <адрес> не поступало.

Согласно решению о проведении внеплановой выездной проверки от 10.09.2024 № 216/06-02 назначена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО1, в части проведения переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения (подвала) в многоквартирном доме при проведении ремонтных работ, а именно переустройство инженерных коммуникаций отопления и водоснабжения.

Указанное решение 11.09.2024 направлено ФИО1 по адресу регистрации: <адрес>, а также по адресу нахождения нежилых помещений.

10.10.2024 инспектором отдела выездных проверок Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска по адресу: <адрес>, проведена внеплановая выездная проверка в отношении собственника нежилых помещений ФИО1

Доступ в нежилые помещения не предоставлен, что подтверждается актом № 216/06-02 от 10.10.2024.

В связи с чем, провести выездную проверку в нежилых помещениях (№ №, №), расположенных по адресу: <адрес>, находящимся в собственности ФИО1 по факту нарушения требований к порядку проведения переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения (переустройство систем отопления и холодного водоснабжения с выводом инженерных коммуникаций в 2 пристроя) до настоящего времени не представилось возможным.

Поскольку, ответчиком доступ в нежилое помещение не обеспечен, что создало препятствие для исполнения истцом возложенных на него функций и полномочий, а также предотвращения возможных негативных последствий вследствие незаконно произведенной перепланировки (переустройства) жилого помещения (в случае подтверждения факта ее проведения), заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

иск Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО1 (паспорт №) об обеспечении доступа в нежилое помещение удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт №) предоставить доступ в нежилые помещения (кадастровый №, №, №), расположенные по адресу: УР, <адрес>, для проведения проверки соблюдения обязательных требований к порядке осуществления перепланировки и переустройства помещений в многоквартирном доме.

Взыскать с ФИО1 (паспорт № в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2025г.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.Н. Рябов