УИД 61RS0053-01-2025-000884-47
Дело № 2-890/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июля 2025 года сл. Большая Мартыновка
Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Большаковой И.А.,
при секретаре судебного заседания Котляровой М.С.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Мартыновского района Ростовской области Ночевка А.Б.,
представителя ответчика администрации Комаровского сельского поселения – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мартыновского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации Комаровского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области об обязании ограничить доступ к зданию,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Мартыновского района Ростовской области обратился в суд в интересах неограниченного числа лиц, в том числе несовершеннолетних граждан с иском к администрации Комаровского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области об обязании ограничить доступ к зданию, указав, что прокуратурой Мартыновского района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что в муниципальной собственности муниципального образования «Комаровское сельское поселение» имеется нежилое здание (здание Дома культуры), расположенное по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, х. Новосадковский, ул. Майская, д. 15 (кадастровый №), которое в настоящее время находится в неудовлетворительном состоянии, представляющем угрозу для жизни и здоровья населения (отсутствуют окна, двери, потолочное половое покрытие, кровля разрушены (частично отсутствуют), имеются трещины в стенах), указанное здание 1985 года постройки не эксплуатируется по своему назначению более 2 лет. Прокурор просит обязать администрацию Комаровского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области ограничить доступ к зданию Дома культуры с кадастровым номером №, расположенному по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, х. Новосадковский, ул. Майская, д. 15, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца – помощник прокурора Мартыновского района Ростовской области Ночевка А.Б. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Комаровского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области ФИО1 в судебном заседании пояснил, что возражений относительно исковых требований не имеет, ранее неоднократно принимал меры по ограничению доступа к объекту, однако они были не эффективны, кроме того сложились трудности с финансированием данных мероприятий.
Выслушав представителей истца и ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе на следующих принципах: обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.
Согласно ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных указанным Кодексом.
В соответствии с ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.
В силу ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений. При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ).
Согласно п. 19 Указа Президента РФ от 17.05.2023 N 358 "О Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года" в целях предотвращения детской смертности и детского травматизма необходимо принятие дополнительных мер по ограничению доступа детей к «варийным и заброшенным зданиям и сооружениям, являющимся потенциальной угрозой безопасности детей.
Суд установил, что в муниципальной собственности муниципального образования «Комаровское сельское поселение» имеется нежилое здание (здание Дома культуры), расположенное по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, х. Новосадковский, ул. Майская, д. 15 (кадастровый №), что подтверждается Выпиской ЕГРН (л.д. 41-43).
Факт нахождения здания Дома культуры, расположенного по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, х. Новосадковский, ул. Майская, д. 15, в неудовлетворительном состоянии, представляющем угрозу для жизни и здоровья населения (отсутствуют окна, двери, потолочное пуловое покрытие, кровля разрушены (частично отсутствуют), имеются трещины в стенах), подтверждается приобщенными к материалам дела фотоматериалами (л.д. 10-27).
В нарушение вышеуказанных норм, а также ст. 35, 36, 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» администрацией Комаровского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области безопасность указанной объекта капитального строительства не обеспечена. Техническое состояние здания оценивается как крайне неудовлетворительное, собственник указанного выше имущества не принял мер к ограничению свободного проникновения внутрь здания, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
Указанные нарушения свидетельствует о неисполнении муниципалитетом обязанностей собственника недвижимого имущества, являются не допустимыми, так как влекут угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних (вблизи указанного здания расположено образовательное учреждение - МБОУ СОШ № 10 х. Новосадковский).
16.04.2025 прокуратурой района главе администрации Комаровского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены.
В силу положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с ч. 1 ст. 14, ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в частности, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.
Таким образом, судом установлено, что непринятие мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь здания, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неограниченного круга граждан, в том числе несовершеннолетним.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, как нематериальные блага, защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.
Требованиями ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Исходя из указанных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
Определяя срок исполнения удовлетворенных исковых требований, суд считает обоснованным предложенный истцом срок исполнения ответчиком заявленных требований – 12 месяцев, полагая его разумным и объективным.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск прокурора Мартыновского района Ростовской области – удовлетворить.
Обязать администрацию Комаровского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области ограничить доступ к зданию Дома культуры с кадастровым номером №, расположенному по адресу: Ростовская область, Мартыновский район, х. Новосадковский, ул. Майская, д. 15, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено 10.07.2025.
Председательствующий И.А. Большакова