Дело № 2- 3450/2022

УИД: 16RS0040-01-2022-005826-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2022 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Панфиловой А.А.

при секретаре Елизаровой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, действующей в своих интересах и интересах ФИО2, ФИО2, к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ об обязании включить в список получателей социальных выплат на улучшение жилищных условий в первоочередном порядке,

установил:

ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах своих детей ФИО2, ФИО2 обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету ЗМР РТ об обязании включить истцов в сводный список получателей социальных выплат на улучшение жилищных условий в рамках программы «О реализации государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий в РТ».

В обоснование иска указано, что истец является собственником 1/2 доли вправе общей долевой собственности жилого дома площадью 39,5 кв.м. с кадастровым номером № и 1/2 в праве общей долевой собственности на земельном участке, площадью 1756 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: РТ, ЗМР, <адрес>. В указанном жилом доме она проживает со своей матерью и несовершеннолетними детьми. Жилой дом, в котором она проживает, старый, 1970 года постройки, корме того, площадь жилого дома составляет 39,5 кв.м., что для семьи истца не достаточно. С 2009 года истец работает дояркой в СХП Кугеевский. Она подала документы на участие в программе «Устойчивое развитие сельских территорий» с целью улучшения жилищных условий – строительство жилого дома площадь жилого помещения 54 кв.м., стоимостью 1 495 800 руб. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и МО «ЗМР» - МУП «Служба технического надзора» заключен договор на перечисление социальных выплат (субсидий) № на строительство объекта в рамках реализации программы «Устойчивое развитие сельских территорий». Через ПАО «Ак Барс» Банк на ее лицевой счет были перечислены часть денежных средств в размере 168 640 руб. на строительство жилого дома по адресу: РТ, ЗМР, <адрес>. Однако, с ДД.ММ.ГГГГ программа «Устойчивое развитие сельских территорий» утратила силу и остальные денежные средства ей перечислены не были. ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась с заявлением о повторном включении в сводный список получателей социальных выплат на улучшение жилищных условий, на что получила отказ, в связи с тем, что она уже реализовала свое право на участие в программе по улучшению жилищных условий. Вместе с тем полученная ею государственная поддержка в сумме 168 640 руб. не была реализована, была возвращена на счет получателя Исполнительного комитета ЗМР РТ.

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, просили включить истца в первоочередной список, поскольку истица не реализовала свое право, денежные средства ей перечислены не были.

Представитель ответчика Исполнительного комитета ЗМР РТ, а также третьего лица МУП «Служба технического надзора ЗМР», действующая по доверенности - ФИО8, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что истица стала заложником ситуации. Старая программа «Устойчивое развитие сельских территорий» прекратилась, была принята новая программа РФ «Комплексное развитие сельских территорий в РТ». ФИО2 перечисленные денежные средства в сумме 168 640 руб. возвратила в бюджет ЗМР РТ, свое право на участие в программе не реализовала.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 N 598 утверждена федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (далее также - федеральная целевая программа), которая является инструментом реализации государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий, направления которой определены Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года (далее - Концепция), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. N 2136-р. В соответствии с Концепцией целями государственной политики в области развития сельских территорий являются повышение уровня и качества жизни сельского населения, замедление процессов депопуляции и стабилизация численности сельского населения, создание благоприятных условий для выполнения селом его производственной и других общенациональных функций и задач территориального развития.

С учетом целевых установок Концепции реализация Программы направлена на создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий посредством достижения следующих целей:

создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности;

содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе;

активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов;

формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.

Указанная Программа включает следующие мероприятия:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, в том числе развитие в сельской местности сети общеобразовательных организаций, фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики, плоскостных спортивных сооружений, учреждений культурно-досугового типа, развитие в сельской местности газификации, водоснабжения, объектами строительства и реконструкции автомобильных дорог, реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности;

грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности;

поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий;

научно-методическое обеспечение реализации Программы.

Целями мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов.

Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем:

предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на строительство и приобретение жилья в сельской местности;

софинансирования строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа;

использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала;

увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере.

Под сельскими территориями (сельской местностью) в Программе понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов (за исключением городских округов, на территории которых находятся административные центры субъектов Российской Федерации), городских поселений и внутригородских муниципальных образований г. Севастополя, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Предполагается, что перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории субъекта Российской Федерации будет определяться высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В целях реализации Федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598, и Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 08.04.2013 N 235, Кабинет Министров Республики Татарстан Постановлением от 06.10.2014 N 724 утвердил Правила предоставления субсидий из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных образований Республики Татарстан на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит 1/2 доля в жилом доме площадью 39,5 кв.м. с кадастровым номером № и 1/2 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: РТ, ЗМР, <адрес> (л.д. 18-21).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Служба технического надзора» и ФИО2, действующей от себя и за своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО2, заключен договор на перечисление социальных выплат (субсидий) № на строительство Объекта в рамках реализации подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» по категории – молодые семьи и молодые специалисты, согласно которому ФИО2 предоставлена социальная выплата в размере 168 640 руб.

Согласно п.1.3 договора социальная выплата (субсидия) предоставляется для целевого использования - строительство жилого дома, находящегося по адресу: РТ, ЗМР, <адрес> предварительная общая площадь жилого помещения 54 кв.м., стоимостью 1 495 800 руб. (л.д.14-15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Министерством сельского хозяйства и продовольствия РТ выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в сельской местности в размере 168 640 руб. (л.д.75).

В соответствии с выпиской по лицевому счету ПАО «Ак Барс» Банк на лицевой счет ФИО2 были перечислены 168 640 руб. (л.д.79).

Из пояснений представителя истца следует, что с 01.01.2020 программа «Устойчивое развитие сельских территорий» утратила силу. 15.09.2022 истец вновь обратилась с заявлением о повторном включении в сводный список получателей социальных выплат на улучшение жилищных условий, на что письмом №032-2/9270 от 20.09.2022 получила отказ, в связи с тем, что граждане реализовавшее свое право по улучшению жилищных условий ранее с помощью государственной поддержки не могут быть включены в списки участников мероприятий в текущем году (л.д.13). Истец не согласна с данным отказом, поскольку полученная ранее социальная выплата на приобретение жилья в сельской местности в размере 168 640 руб. возвращена на счет Исполнительного комитета ЗМР РТ.

В соответствии с выпиской из домовой книги ФИО2, ее дочери ФИО2, ФИО2, мать- ФИО9 проживают по адресу: РТ, ЗМР, <адрес> (л.д.16).

Согласно справке СХПК «Кугеевский» <адрес> РТ ФИО2 работает дояркой с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.12).

В соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: РТ, ЗМР, <адрес> находится на первом этапе строительства (возведены фундамент бетонно-ленточный, степень готовности 25%, площадь застройки – 80,2 кв.м.(л.д.22-31).

Спорное строение расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 16:20:120101:102, что следует из технического плана здания (л.д.32-44).

Постановление правительства РФ от 31 мая 2019 г. №696 была утверждена государственная программа Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» (л.д.110-123). Приложением к Государственной программе Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» являются Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях.

Как пояснил представитель Исполнительного комитета ЗМР РТ и МУП «Служба технического надзора ЗМР» ФИО8 ФИО2 и её семья по всем критериям подпадает под действие указанного программы.

Принимая во внимание, что ранее между МУП «Служба технического надзора» и ФИО2, действующей от себя и за своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО2, заключался договор на перечисление социальных выплат (субсидий) на строительство Объекта, но исполнен не был при отсутствии виновных действий ФИО2, учитывая, что денежные средства ею были возвращены в соответствующий бюджет, то отказ исполнительного комитета ЗМР РТ о включении истца в сводный список получателей социальных выплат является необоснованным. Поскольку в настоящее время семья ФИО10 по всем критериям подпадает под действие Государственной программе Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», что было проверено МУП «Служба технического надзора», суд полагает возможным исковые требования удовлетворить.

На основании вышеизложенного и руководствуясь 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 ... удовлетворить.

Обязать исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ включить ФИО2, действующую в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО2, под номером 1 в список участников Государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий».

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться с ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд в течение 1 месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Судья:

Решение16.12.2022