Дело №2а-571/2023

23RS0006-01-2022-010507-82

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 января 2023 года г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.А.,

при секретаре Урбан О.М.,

представителя административного ответчика военного комиссариата г.Армавира, Новокубанского и Успенского районов по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к военному комиссариату города Армавира, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края, призывной комиссии г. Армавира, Новокубанского и Успенского района Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

Административный истец ФИО2 обратился в суд к административным ответчикам военному комиссариату г. Армавира, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края, призывной комиссии г. Армавира, Новокубанского и Успенского района Краснодарского края с административными исковыми требованиями, согласно которым просил признать незаконным решение призывной комиссии от 23.11.2022 о признании его годным к военной службе. Свои требования мотивирует тем, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате г. Армавир, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2022 года, в отношении него призывной комиссией г. Армавир, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края было принято решение о его годности к прохождению военной службы по призыву. С решением призывной комиссии он не согласен, считает его незаконным, принятым с нарушениями процессуальных и материальных норм и подлежащим отмене. В связи с чем, 22.11.2022 года он направил заявление в военный комиссариат г. Армавир, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края о выдаче выписки из протокола заседания призывной комиссии г. Армавир, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края о принятом в отношении него решении. Считает, что у него имеет место быть непризывное заболевание, с которым ему надлежит определить категорию годности «В» - ограниченно годен к прохождению военной службы в силу п. «в» ст. 66 Расписания болезней.

В судебном заседании административный истец ФИО2 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика военного комиссариата г.Армавира, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края, действующая на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенных в письменных возражениях, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Представитель административного ответчика призывной комиссии г.Армавира, Новокубанского и Успенского района Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дне и времени извещался в установленном порядке.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Научно –исследовательский институт- Краевая клиническая больница №1 имени профессора С.В. Очаповского» Министерства здравоохранения Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дне и времени извещался в установленном порядке. Согласно представленного отзыва сообщил, что ФИО2 находился на консультации в <...> <...> и <...> на обследовании, по результатам чего выдано медицинское заключение с указанным в нем диагнозом: <...>. В связи с чем, просит считать доводы ФИО2 о некорректно проведенном исследовании в ГБУЗ «НИИ-ККБ №1» несостоятельными, в удовлетворении остальной части требований административного истца полагается на усмотрение суда.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», на призывную комиссию возлагаются обязанности по принятию в отношении граждан одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ч.1, ч.3 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 30.09.2022 №691 "О призыве в ноябре – декабре 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" был осуществлен призыв на военную службу граждан РФ в возрасте от 18 до 27 лет в период с 01 ноября по 31 декабря 2022 г.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53 «О воинской обязанности и военной службе», на призывную комиссию возлагаются обязанности по принятию в отношении граждан одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2, <...> года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Армавира, Новокубанского и Успенского районов.

В период осеннего призыва 2022 года ФИО2 проходил медицинскую комиссию в военном комиссариате г. Армавира, Новокубанского и Успенского районов, по результатам которой признан годным к военной службе по призыву по категории годности "Б-3" Показатель предназначения -3, графа 6,7,9, 10 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии МО г. Армавир протокол №5 от 23.11.2022 ФИО2 призван на военную службу.

Ранее решением призывной комиссии МО Новокубанский район Краснодарского края протокол №11 от 29.11.2021 г. ФИО2 также был признан «Б» годным к военной службе.

В связи с несогласием ФИО2 с решением призывной комиссии МО Новокубанский район заявление призывника об обжаловании решения призывной комиссии было рассмотрено призывной комиссией Краснодарского края.

Приказом Министра обороны РФ от 02 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663» утверждена Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывам граждан на военную службу не пребывающих в запасе, содержащая в себе пояснения по ведению личного дела призывника, согласно которому в личном деле призывника содержатся документы воинского учета, содержащие в себе сведения, предусмотренные частью 4 статьи 8 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 58-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в частности сведения о годности к военной службе по состоянию здоровья, другими словами заключения военно-врачебной комиссии по результатам обязательного медицинского освидетельствования, которое проводится в четком соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

В свою очередь пунктами 2-3 Положения о призыве на военную службу установлено, что призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, а осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно части 3 раздела 2 Положения о призыве на военную службу, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

Так, распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края была создана призывная комиссия муниципального образования Новокубанский район, а также утвержден ее основной состав.

Для обеспечения обследования и лечения граждан, подлежащих призыву на военную службу в октябре-декабре 2022 года, распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 06 сентября 2022 года № 356-р утвержден Перечень медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Краснодарского края, уполномоченных на проведение указанного лечения и обследования призывников.

Обязанности призывной комиссии и порядок ее работы установлены статьей 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, в соответствии с которой на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан и принятию в отношении их одного из решений, указанных в части 1 настоящей статьи.

Все призывники подлежат обязательному медицинскому обследованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 (ч. 5 Положения о призыве на военную службу).

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая определяется на основании медицинского заключения.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Также пунктом 14 Положения о призыве на военную службу граждан установлено, что решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника. При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск по мобилизационному плану.

Как следует из объяснений ФИО2 и из административного иска у ФИО2 имеется заболевание, препятствующее прохождению военной службы по призыву, а именно «<...>», что подтверждается документами такими как: <...>. При этом считает, что указанное заболевание относится к категории годности «В», указанного в приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе».

Согласно личного дела призывника, ФИО2 находился на консультации у <...> г.

Так, 11.11.2022 в <...>» проведено дообследование ФИО2, а именно проведена <...> в пределах нормы.

На основании осмотра, анамнеза, проведенного исследования <...>» выдано медицинское заключение с указанным в нем диагнозом: надсегментарная вегетативная дисфункция. Астено-вегетативный синдром. Даны рекомендации.

Административным истцом не опровергается и не оспаривается само исследование <...>».

Оценив все представленные доказательства в их совокупности, а также требования действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия совершены административными ответчиками в соответствии с Положением о призыве на военную службу, медицинское освидетельствование проведено полно. При данных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Кроме того, на момент рассмотрения дела работа призывной комиссии завершена, осенний призыв 2022 года окончен, решение призывной комиссии о призыве ФИО2 осталось нереализованным. Таким образом, права административного истца оспариваемыми решениями не нарушены. При осуществлении мероприятий по новому призыву ФИО2, он вновь подлежит медицинскому освидетельствованию для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент освидетельствования, по результатам которого призывной комиссий будет принято одно из решений, предусмотренных статьей 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Учитывая, что установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что призывная комиссия при вынесении решения о призыве ФИО2 на военную службу не нарушила права административного истца, тем самым и действиями военного комиссариата г. Армавира, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края не нарушены права административного истца по призыву последнего на военную службу, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме. Доказательств обратного вопреки требованиям части 2 статьи 62 КАС РФ не представлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к военному комиссариату города Армавира, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края, призывной комиссии г. Армавира, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края об оспаривании решения призывной комиссии, отказать.

Решение в окончательном виде изготовлено 30.01.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд.

Председательствующий: О.А. Алексеева