РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Кирс 20 октября 2022 г.
Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Неволиной С.П., при секретаре судебного заседания Катаргиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г. Кирс, административное дело № 2а-647/2022 (43RS0011-01-2022-000832-18) по административному исковому заявлению Л.А.С. к главе <адрес> муниципального округа Кировской области ФИО о признании действий (бездействия) незаконным и взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Л.А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к главе <адрес> муниципального округа Кировской области ФИО о признании действий (бездействия) незаконным и взыскании компенсации морального вреда, в его обосновании указав, что ДД.ММ.ГГГГ им в адрес административного ответчика было направлено обращение на получение информации под исх. №, факт отправки обращения подтверждается справкой ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №, но ответ на обращение административным истцом до сих пор не получен. Указанные обстоятельства причинили административному истцу существенные нравственные страдания, выразившиеся в необоснованном сокрытии необходимой для него информации, повлекшие необоснованные его душевные и нравственные волнения, а также подрыва доверия к органам власти. Размер компенсации морального вреда, административный истец оценивает в № рублей, поскольку нарушение носило длительный характер и до сих пор не устранено. Просит признать нарушенным его право, предусмотренное ч. 2 ст. 24 Конституции РФ на получение ответа от должностного лица органа власти, возложить обязанность на административного ответчика дать ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, взыскать с административного ответчика в его пользу в счет компенсации морального вреда № рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере № рублей, которые перечислить на его лицевой счет по месту отбывания наказания.
Определением Верхнекамского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Администрация Верхнекамского муниципального округа Кировской области.
Административный истец Л.А.С. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил рассмотреть дело без его участия.
Административный ответчик ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просит рассмотреть дело без его участия. В предыдущем судебном заседании по требованиям административного истца возражал, пояснил, что заявление Л.А.С. от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано администрацией ДД.ММ.ГГГГ, вопросы заданные гражданином, касались <данные изъяты>, обращение было отписано заведующей сектором <данные изъяты> ФИО ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФКУ ИК-№ Л.А.С. простым почтовым отправлением был направлен ответ. Срок ответа на обращение составил 15 дней, требования Федерального закона № 59-ФЗ соблюдено. Просит в удовлетворении требований отказать.
Представитель административного ответчика Администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области Ш.Н.А. в судебном заседании по требованиям административного истца возражала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которому указывает, что заявление Л.А.С. от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано в книге входящей корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФКУ ИК-№ Л.А.С. был направлен ответ за № простым почтовым отправлением. Обращение административного истца разрешено в установленные сроки, способ отправки ответов на обращения граждан Федеральным законом №59-ФЗ не определен, поэтому ответ на обращение Л.А.С. было направлено простым письмом, что подтверждается журналом регистрации исходящей почты. Просит в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено АО «Почта России» в лице УФПС Кировской области.
Представитель заинтересованного лица АО «Почта России» в лице УФПС Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращения граждан регламентированы Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Закон о порядке рассмотрения обращений граждан).
Из ч. 1 ст. 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан следует, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Согласно ч. 1 ст. 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч. 3 ст. 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).
Частью 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч.1 ст.151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Л.А.С. обратился с письменным заявлением к главе <адрес> муниципального округа Кировской области ФИО <данные изъяты>, о принятом решении просит его уведомить (л.д. 6, 24).
Из справки ФКУ ИК-№ ФИО1 по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7) следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе приема по личным вопросам проводимым сотрудником отдела спец.учета ИК-№, от осужденного Л.А.С. поступило обращение, адресованное главе <адрес> муниципального округа Кировской области ФИО. Указанное обращении было зарегистрировано в журнале исходящих обращений осужденных за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и направлено в установленные законом сроки адресату, что также подтверждается сопроводительным письмом ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ адресованного главе <адрес> муниципального округа Кировской области ФИО (л.д. 25).
По результатам рассмотрения заявления Л.А.С. от ДД.ММ.ГГГГ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, за подписью главы администрации <адрес> муниципального округа Кировской области ФИО ДД.ММ.ГГГГ исх. № Л.А.С. дан письменный ответ (л.д. 26).
Из выписки из журнала «Обращения граждан» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответ главы администрации <адрес> муниципального округа Кировской области ФИО от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № направлен для Л.А.С. в адрес ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области простым почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, что также пояснили в ходе рассмотрения дела административные ответчики (л.д. 39-41).
Из справки (ответа) ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области на запрос суда следует, что согласно материалам личного дела <данные изъяты> Л.А.С. в отдел <данные изъяты> ФКУ ИК-№ письмо администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, адресованное осужденному Л.А.С. не поступало, соответственно указанное письмо отделом спец.учета не вручалось (л.д.53).
Также из справки ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в соответствии с журналами № учета входящей корреспонденции письмо на имя Л.А.С. от администрации Верхнекамского муниципального округа (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в ФКУ ИК-№ не поступало (л.д. 54).
<данные изъяты> (л.д. 34).
Из имеющихся материалов дела судом установлено, что заявление Л.А.С. от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено главой <адрес> муниципального округа Кировской области ФИО и на него ДД.ММ.ГГГГ подготовлен и дан письменный ответ. Следовательно, ответ дан административным ответчиком на обращение административного истца в срок установленный ч. 1 ст. 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, ответ на обращение также подписано уполномоченным на то лицом – главой <адрес> муниципального округа Кировской области ФИО
Согласно информации АО «Почта России» в лице УФПС Кировской области следует, что простое почтовое отправление не регистрируется в информационной системе Почты России (л.д.74).
Из материалов дела следует, что административный истец ранее неоднократно обращался с письменными обращениями к главе муниципального округа, ответы на его обращения также направлялись простыми отправлениями (л.д.21-23,36-38, 39-41).
Согласно п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Совокупность таких условий, при рассмотрении настоящего административного дела, судом не установлена.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца о нарушении его права на получение ответа от должностного лица органа власти и возложении обязанности на административного ответчика дать ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, удовлетворению не подлежат.
В связи с чем, и не подлежат удовлетворению требования административного истца о взыскании компенсации морального вреда в размере № рублей, а также взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере № рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Л.А.С. к главе <адрес> муниципального округа Кировской области ФИО о признании действий (бездействия) незаконным и взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда, через Верхнекамский районный суд Кировской области в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде.
Судья С.П. Неволина
Мотивированное решение составлено 25.10.2022
Решение28.10.2022