УИД 32RS0018-02-2022-000174-03

Дело № 2-192/2-2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2022 года с. Гордеевка

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Шаповаловой В.К.,

при секретаре Егоровой О.П.,

с участием помощника прокурора Гордеевского района Брянской области Самуся А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гордеевского района Брянской области, поданного в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, к Управлению ветеринарии Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гордеевского района Брянской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Управлению ветеринарии Брянской области, ссылаясь на то, что прокуратурой Гордеевского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с биологическими отходами на территории Гордеевского района. В ходе проверки было выявлено, что на территории Гордеевского сельского поселения Гордеевского муниципального района расположен 1 скотомогильник в районе фермы СПК «Родина» по правой стороне дороги по направлению , с ориентиром расположения 800 метров от , 100 метров от МТФ , 800 метров от пастбища, собственник у которого отсутствует, сведения о правах на скотомогильник не зарегистрированы. Указанный скотомогильник не эксплуатируется. Однако, ответчиком до настоящего времени меры по ликвидации данного скотомогильника не приняты. На основании изложенного истец просил суд признать скотомогильник, расположенный в районе фермы СПК «Родина» по правой стороне дороги по направлению , с ориентиром расположения 800 метров от , 100 метров от МТФ , 800 метров от пастбища, неиспользуемым (бесхозяйным), обязать Управление ветеринарии ФИО2 провести ветеринарно-санитарное освидетельствования неиспользуемого (бесхозяйного) скотомогильника, расположенного в районе фермы СПК «Родина» по правой стороне дороги по направлению , с ориентиром расположения 800 метров от , 100 метров от МТФ , 800 метров от пастбища, являющийся бесхозяйным и включить его в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории ФИО2 .

В судебном заседании помощник прокурора Гордеевского района Самусь А.И. просил суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика- Управления ветеринарии Брянской области, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия.

Представители третьих лиц- администрации Гордеевского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области, Правительства Брянской области, администрации Гордеевского района Брянской области, ГБУ Брянской области «Гордеевская районная ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных», надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии с ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав помощника прокурора Гордеевского района Брянской области Самусь А.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено право граждан па благоприятную окружающую среду (среду обитания), факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление ветеринарии ФИО2 является органом исполнительной власти ФИО2 , уполномоченным в области ветеринарии и осуществляющим в пределах своей компетенции функции и полномочия по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, осуществлению государственного управления и оказанию государственных услуг в области ветеринарии.

Согласно подпункту 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемого за счет средств субъекта Российской Федерации, относится решение вопроса организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Из материалов дела установлено, что на территории Гордеевского сельского поселения, расположен в районе фермы СПК «Родина» по правой стороне дороги по направлению , с ориентиром расположения 800 метров от , 100 метров от МТФ , 800 метров от пастбища скотомогильник (биотермическая яма), который не используются, поскольку на протяжении длительного времени в него не производится захоронение биологических отходов. Собственника у указанного скотомогильника не имеется, права на данный скотомогильник не зарегистрированы.

Из ветеринарно-санитарной карточки на вышеуказанный скотомогильник (биотермическую яму) №, акта проверки законодательства в сфере обращения с биологическими отходами от ДД.ММ.ГГГГ, информации Управления ветеринарии ФИО2 усматривается, что спорный скотомогильник (биотермическая яма) не используется.

Постановлением Правительства ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории ФИО2 (далее Порядок).

Данный Порядок устанавливает последовательность проводимых на территории Брянской области мероприятий по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников в целях недопущения несанкционированного захоронения в них биологических отходов, нераспространения возбудителей заразных болезней животных, предупреждения заболевания людей зооантропонозными болезнями, охраны окружающей среды от загрязнения.

Из п. 1.3. Порядка следует, что под неиспользуемым (бесхозяйным) скотомогильником понимается участок земли, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на который собственник отказался, а также имеющий одну или несколько биотермических или земляных ям, срок последнего захоронения биологических отходов в которых составляет не менее 2 лет для биотермических ям и не менее 25 лет для земляных ям.

В соответствии с п. 2.2 Порядка, мероприятия по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников включают в себя следующие этапы: ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников (эпизоотологическое и лабораторно-бактериологическое обследование); формирование сводного перечня неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации (далее - перечень), расположенных на территории Брянской области; ликвидация неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении.

Согласно п.п. 3.1, 3.2 Порядка, неиспользуемые (бесхозяйные) скотомогильники подлежат ветеринарно-санитарному освидетельствованию посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования в целях определения их ветеринарно-санитарной безопасности (опасности). Эпизоотологическое обследование неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников проводится комиссией, образованной приказом управления ветеринарии Брянской области.

По итогам эпизоотологического обследования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников составляется акт по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (п. 3.4 Порядка).

Управлением ветеринарии Брянской области меры к организации освидетельствования вышеуказанного неиспользуемого скотомогильника (биотермической ямы) не приняты.

В соответствии с п. 4 Порядка, на основании результатов ветеринарно-санитарного освидетельствования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников управление ветеринарии Брянской области утверждает перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации.

Таким образом, ответчиком до настоящего времени меры по ликвидации вышеуказанного скотомогильника (биотермической ямы) не приняты, а именно: не организовано проведение ветеринарно-санитарного освидетельствования неиспользуемого (бесхозяйного) скотомогильника (эпизоотологическое и лабораторно-бактериологическое обследование); скотомогильник не включен в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области.

Существование на территории Гордеевского сельского поселения скотомогильника в условиях отсутствия контроля за его использованием не обеспечивает необходимый уровень биологической безопасности и может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, вплоть до распространения опасных заболеваний, когда жизнь, здоровье граждан будут поставлены под угрозу.

В связи с изложенным, требования прокурора в части возложения на ответчика обязанности по освидетельствованию скотомогильника и включению его в перечень неиспользуемых подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос об удовлетворении требований о признании скотомогильника бесхозяйным, суд приходит к следующему.

Действующим законодательством не предусмотрен судебный порядок для признания недвижимой вещи бесхозяйной, поскольку она является таковой в силу закона.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Аналогичное положение содержится и в Постановлении Правительства Брянской от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории ФИО2 ».

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2022-53339002 сведения об объекте недвижимости - скотомогильнике по адресу: ФИО2 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что спорный скотомогильник не имеет собственника, а, следовательно, является бесхозяйным в силу закона, и судебного решения о признании его таковым не требуется, в связи с чем, в этой части требования прокурора удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора Гордеевского района Брянской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что Управлению ветеринарии Брянской области для исполнения настоящего решения необходимо время, суд полагает целесообразным определить срок исполнения данного решения - три месяца со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Гордеевского района Брянской области, поданного в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Управлению ветеринарии Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворить частично.

Признать скотомогильник, расположенный в районе фермы СПК «Родина» по правой стороне дороги по направлению , с ориентиром расположения 800 метров от , 100 метров от МТФ , 800 метров от пастбища, неиспользуемым.

Обязать Управление ветеринарии ФИО2 в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу провести ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемого скотомогильника, расположенного в районе фермы СПК «Родина» по правой стороне дороги по направлению , с ориентиром расположения 800 метров от , 100 метров от МТФ , 800 метров от пастбища.

Включить скотомогильник, расположенный в районе фермы СПК «Родина» по правой стороне дороги по направлению , с ориентиром расположения 800 метров от , 100 метров от МТФ , 800 метров от пастбища, в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории ФИО2 .

В удовлетворении исковых требований в остальной части прокурору Гордеевского района Брянской области отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Брянский областной суд через Красногорский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.К. Шаповалова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.