Дело № 5-21/2025

74RS0002-01-2025-001549-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 мая 2025 года город Орск

Судья Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области Липатова Е.П.,

при секретаре судебного заседания Энс Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

установил :

20.11.2024 года Отделом полиции «Советский» УМВД России по г. Челябинску установлено, что 18.11.2024 года индивидуальный предприниматель ФИО1 на территории, расположенной в Советском районе г. Челябинска по адресу: <адрес>, осуществляла предпринимательскую деятельность - торговлю розничную цветами и другими растениями, семенами, удобрениями, домашними животными и кормами для домашних животных без заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Центр коммунального сервиса».

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 не явилась, представила письменные пояснения, в которых отразила, что с 30.12.2020 года она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом деятельности определена торговля розничная цветами и другими растениями, семенами, удобрениями, домашними животными и кормами для домашних животных в специализированных магазинах. Для осуществления предпринимательской деятельности 05.01.2024 года был заключен договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, помещение №. Региональным оператором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Челябинского городского округа является ООО «Центр коммунального сервиса». В связи с тем, что она (ФИО1), являясь потребителем соответствующей услуги, в ООО «Центр коммунального сервиса» заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не направляла, то между ней и указанным региональным оператором считается заключенным договор на оказание услуг на условиях типового договора, при этом услуга оказывается ООО «Центр коммунального сервиса». В данной связи полагает, что нарушений требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, образующих объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, ею не допущено. Также отметила, что в период арендного пользования нежилым помещением регулярно вносила платежи ООО «Центр коммунального сервиса» от имени собственника арендуемого нежилого помещения в размерах, указанных региональным оператором в ежемесячных расчетных документах.

Должностное лицо, составившее в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении, извещалось по месту нахождения Отдела полиции «Советский» УМВД России по г.Челябинску, в суд не явилось.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу п. 2 ст. 11 и п. 4 ст. 24.7 названного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2026 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 года № 641», основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(4); в течение 15 дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель направляет региональному оператору заявку потребителя и необходимые документы.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 с 30.12.2020 года поставлена на учет в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом деятельности является торговля розничная цветами и другими растениями, семенами, удобрениями, домашними животными и кормами для домашних животных в специализированных магазинах.

05.01.2021 года между Ч.А.Н. (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущество, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить в аренду (временное возмездное пользование) арендатору, а арендатор принять нежилое помещение №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе торговой площадью - <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, являющееся собственностью арендодателя.

Согласно п. 2.2.3 договора арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, в соответствии с требованиями СЭН, пожарной и электротехнической безопасности и правил эксплуатации установленного в помещении санитарно-технического, инженерного и прочего оборудования, и за свой счет оплачивать расходы по содержанию имущества, не допускать порчи переданного имущества, производить уборку прилегающей территории.

В соответствии с п. 2.2.7 договора, арендатор обязан вносить плату за техническое содержание и обслуживание помещения (эксплуатационные услуги), а также за коммунальные услуги (электросвязь, теплоснабжение, электроснабжение, водоотведение, канализация) согласно счетам организаций, предоставляющих эти услуги.

19.11.2024 года начальником Отдела полиции «Советский» УМВД России по Челябинску А.Д.А. в адрес генерального директора ООО «Центр коммунального сервиса», являющегося региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Челябинской области, был направлен запрос о предоставлении сведений относительно заключенных договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с организациями и индивидуальными предпринимателями, в том числе с индивидуальным предпринимателем ФИО1

Исходя из ответа начальника отдела по договорной работе ООО «Центр коммунального сервиса» С.Е.А. от 21.11.2024 года, индивидуальный предприниматель ФИО1 по состоянию на 18.11.2024 года не направила в адрес регионального оператора заявление на заключение договора на вывоз твердых коммунальных отходов и соответствующий пакет документов по нежилому помещению по адресу: <адрес>.

В данной связи в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 20.11.2024 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и направлен в Министерство экологии Челябинской области.

Определением государственного инспектора Челябинской области в области охраны окружающей среды протокол об административном правонарушении от 20.11.2024 года в отношении ФИО1 возвращен в отдел полиции для устранения недостатков.

20.01.2025 года протокол в отношении ФИО1 был передан в Центральный районный суд г.Челябинска.

Определением судьи Центрального районного суда г. Челябинска от 24.02.2025 года дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, передано по подведомственности в Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области.

В своих письменных пояснениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, просит производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Как следует из п.п. 8(12), 8(15), 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2026 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 года № 641», в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя или договор на оказание услуг по обращению с ТКО не подписан потребителем без предоставления мотивированного отказа от подписания данного договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в проект договора либо не подписан ввиду неурегулирования разногласий по проекту договора между региональным оператором и потребителем либо ввиду того, что региональный оператор не направил проект договора потребителю с учетом урегулированных разногласий в установленный срок, договор считается заключенным на условиях типового договора.

До дня заключения договора услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (п. 8(18) Правил №).

Таким образом, поскольку потребитель заявку региональному оператору на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО не направлял, то между ним и региональным оператором считается заключенным договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, соответствующие услуги по обращению с ТКО оказываются региональным оператором.

Изложенное согласуется с правовой позицией, сформулированной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 года (п. 49).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и региональным оператором был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, в связи с чем, каких-либо нарушений требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, ФИО1, образующих объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, допущено не было.

Кроме того, из представленного договора аренды нежилого помещения, заключенного между Ч.А.Н. и индивидуальным предпринимателем ФИО1, усматривается, что в состав арендной платы включены расходы, связанные, в том числе, с обеспечением арендуемой площади коммунальными услугами. Сведений о том, что данные расходы ФИО1 не несутся, материалы дела не содержат.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

Поскольку по делу об административном правонарушении отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Ленинский районный суд города Орска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.П. Липатова