Председательствующий Шаткова Е.А.

УИД 19RS0005-01-2023-000388-53

Дело № 33-2358/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 сентября 2023 года г. Абакан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Страховой О.А.,

судей Долгополовой Т.В., Вениченко О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Коротаевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке дело по исковому заявлению прокурора Алтайского района Республики Хакасия к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения земельного и противопожарного законодательства путем проведения мероприятий по очистке от сорной растительности и кустарников земельного участка сельскохозяйственного назначения по апелляционной жалобе представителя ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2, на решение Алтайского районного суда Республики Хакасия от 21 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Долгополовой Т.В., объяснения прокурора Найдешкиной Т.Н., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

прокурор Алтайского района Республики Хакасия обратился в суд с исковым заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, уточнив в ходе судебного разбирательства требования (л.д. 75), просил обязать ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1) устранить нарушения земельного и противопожарного законодательства путем проведения мероприятий по очистке от сорной растительности и кустарников, за исключением растительности, относящейся к лесозащитным полосам, земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, категория земель - сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, площадью 48 039 681 кв.м (4 804 га), в срок в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы тем, что по итогам проверки установлено, что ответчиком на праве аренды используется земельный участок, находящийся в федеральной собственности, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, который не огорожен, межевые знаки не установлены, доступ на участок не ограничен. На участке имеется хаотичное и очаговое зарастание древесно-кустарниковой (вяз) растительностью высотой до 3 метров. Общая площадь зарастания земельного участка не менее 1 400 га, что составляет 30% от общей площади участка. Тем самым ответчиком не проводятся мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от негативного воздействия, ухудшающего состояние земель, что является невыполнением установленных требований и обязательных мероприятий. Данный факт подтверждается информацией КУМИ администрации МО Алтайский район от 29.03.2023. Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей может привести к негативным последствиям для граждан в виде ухудшения противопожарной обстановки на территории муниципального образования, а также к загрязнению, истощению, деградации, порче земельного участка, причинить вред земле как природному объекту.

Определением судьи от 02.05.2023 (л.д. 47) привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Новороссийского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия (далее – администрация Новороссийского сельсовета), Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Хакасия (далее - ГУ МЧС России по РХ).

В судебном заседании суда первой инстанции помощник прокурора Алтайского района Республики Хакасия Рамзин С.С. просил удовлетворить исковые требования с учётом уточнения, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Алтайского района Республики Хакасия ФИО3 не возражала против удовлетворения исковых требований, в части срока исполнения решения суда оставила на усмотрение суда. Иные лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда первой инстанции не явились.

Суд постановил решение от 21.06.2023 (л.д. 81-85), которым удовлетворил заявленные требования, установив ФИО1 срок для устранения недостатков в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

С решением в части срока его исполнения не согласен представитель ответчика ИП ФИО1 – ФИО2, в апелляционной жалобе (л.д. 93) просит его изменить, установить срок для выполнения возложенной судом обязанности в течение 3 лет с момента вступления в законную силу решения суда, представив в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда истцу график проведения установленных судом мероприятий. Указывает, что земельный участок имеет большую площадь, в связи с чем одномоментно очистить 30 % его площади за короткий срок физически невозможно, полагая, что реальный срок для проведения возложенных судом на ответчика мероприятий составляет минимум три года. Отмечает, что в течение трёх лет после приобретения ответчиком данного земельного участка, она добросовестно занимается его очисткой. По мнению заявителя жалобы, при неизменении решения суда в части срока исполнения мероприятий по очистке, такой судебный акт будет физически неисполнимым, а принудительное его исполнение также затруднительно.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Алтайского района Республики Хакасия ФИО3 (л.д. 115), помощник прокурора Алтайского района Республики Хакасия Рамзин С.С. (л.д. 119-120) просят оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Найдешкина Т.Н. выразила согласие с решением суда. Иные участники процесса, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, судебная коллегия в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотрела дело в их отсутствие.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В целях охраны земель подп.2 п.2 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Положениями ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что земельный участок, расположенный по адресу: Республика <адрес>, с кадастровым номером № площадью 48039681 +/- 181940 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, находится в муниципальной собственности Новороссийского сельсовета Алтайского района Республики Хакасия (л.д. 19-23).

На основании договора аренды земельного участка, он передан в аренду ИП ФИО1 сроком с 22.11.2013 на 49 лет, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.03.2023 № № (л.д. 19-23).

Согласно выписке из ЕГРИП от 27.03.2023 (л.д. 24-27) ФИО1 с 26.08.2022 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности – смешанное сельское хозяйство.

22.03.2023 главным специалистом (инспектором муниципального земельного контроля) ФИО4 по заданию руководителя КУМИ МО Алтайского района Ковалева А.Л. (л.д. 10) проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого составлены протокол осмотра земельного участка от 22.03.2023 (л.д. 11-12); акт выездного обследования от 22.03.2023 № 15 (л.д. 13-14).

Согласно данным документам зафиксировано, что вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером № не огорожен, межевые знаки не установлены, доступ на участок не ограничен. Вдоль южной границы участка проходит автомобильная дорога на <данные изъяты> Протяженность участка от восточной до западной границы – 7 км, от южной до северной – 6 км. С восточной стороны участок прилегает к <данные изъяты>. От западной до северной границы через центральную часть участка протянута линия ЛЭП. Рельеф участка холмистый. Растительный покров на земельном участке представлен степным разнотравьем, в составе которого присутствует сухостой сорной растительности (полынь, осот полевой, пырей и др.). В нескольких местах восточной и центральной части участка проведено частичное сенокошение. На участке имеется хаотичное и очаговое зарастание древесно-кустарниковой (вяз) растительностью высотой до 3 метров. Общая площадь зарастания земельного участка сорной и древесно-кустарниковой растительностью составляет не менее 1 400 га (30% от общей площади участка). При проведении выездного обследования использовались технические средства: проводилась фотосъемка на телефон <данные изъяты>. К акту обследования приложены: фотоматериал, план-схема расположения земельного участка, выписка из ЕГРН, выписка из ЕГРИП.

27.03.2023 руководителем КУМИ МО Алтайского района Ковалевым А.Л. ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований, ей предложено провести мероприятия по защите от зарастания сорной растительностью, деревьями, кустарниками на спорном земельном участке. Привести земельный участок в состояние пригодное для использования по целевому назначению (л.д. 29-31).

29.03.2023 руководителем КУМИ МО Алтайского района Ковалевым А.Л. прокурору Алтайского района Республики Хакасия направлена информация о принятии мер реагирования, в связи с выявлением 22.03.2023 в ходе выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом признаков нарушений земельного законодательства на спорном земельном участке (л.д. 8-9).

Суд, установив данные обстоятельства, проанализировав их в совокупности с действующими нормами права пришёл к выводу, что на спорном земельном участке сельскохозяйственного назначения, переданном ответчику в аренду на 49 лет, имеется хаотичное и очаговое его зарастание сорной растительностью, что указывает на нарушения земельного и противопожарного законодательства, доказательств обратного материалы дела не содержат, в связи с чем удовлетворил исковые требования прокурора Алтайского района, установив ответчику срок для устранения нарушений 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Возражая против установленного судом первой инстанции срока устранения нарушения земельного и противопожарного законодательства - два месяца, заявитель апелляционной жалобы каких-либо доказательств невозможности осуществления мероприятий по очистке земельного участка за данный период не представил. Заявитель апелляционной жалобы не ссылается также на обстоятельства, которые следуют из материалов дела, но не учтены судом первой инстанции.

Кроме того, по мнению судебной коллегии, основания для увеличения данного срока отсутствуют, поскольку допущенные ответчиком нарушения требований земельного и противопожарного законодательства вызывают риск наступления негативных последствий в будущем как для окружающей среды, так и для жизни и здоровья людей.

Следует также отметить, что данный земельный участок находится в аренде у ответчика продолжительное время 10 лет, в течение которого она обязана была следить за его состоянием.

Само по себе несогласие заявителя жалобы с таким сроком для исполнения решения суда не является достаточным основанием для отмены или изменения решения суда.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит. Более того, заявитель апелляционной жалобы указывает, что по существу заявленных требований ответчик возражений не имеет.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда в силу ч.4 ст.330 ГПК РФ, судом не допущено.

Руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Алтайского районного суда Республики Хакасия от 21 июня 2023 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трёх месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий О.А. Страхова

Судьи: Т.В. Долгополова

О.В. Вениченко

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 29.09.2023