Дело № 5-417/2025

УИД 21MS0058-01-2025-001198-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июля 2025 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Шопина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя министра транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики ФИО2 ФИО4, дата года рождения, уроженца адрес, зарегистрированного по адресу: адрес, имеющего временную регистрацию по адресу: адрес, паспорт серии -----, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом – заместителем министра транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, допустил неисполнение в срок не позднее дата, предписания об устранении нарушений обязательных требований законодательства от дата -----

В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО2 просил прекратить производство по делу, указав на отсутствие виновных действий с его стороны по причине отсутствия бюджетного финансирования со стороны Кабинета Министров Чувашской Республики на цели создания резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, в том числе, мероприятий, указанных в предписании. Указал, что несмотря на неоднократные обращения министра и других должностных лиц Министерства транспорта Чувашской Республики к Председателю Кабинета Министров Чувашской Республики и в Министерство Финансов Чувашской Республики о выделении денежных средств на финансирование мероприятий, перечисленных в предписании, фактически оно осуществлено лишь дата, в 2024 году финансирование не выделялось.

Представитель ГУ МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии, должностное лицо, составившее протокол, в судебное заседание не явились.

Выслушав привлекаемое лицо, представителя административного органа, изучив письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны выездной проверки, ГУ МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии контролируемому лицу - Министерству транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики выдано предписание от дата -----, в котором указано на необходимость в срок до дата устранить выявленные при проведении проверки нарушения, а именно:

1. Не созданы резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, согласно утвержденной номенклатуре и объемам, утв. распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от дата ------р, а именно: дорожные знаки – 250 шт. (наличие - 0);

2. Не созданы резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, согласно утвержденной номенклатуре и объемам, утв. распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от дата ------р, а именно: звенья железобетонных труб – 50,2 пог.м. (наличие - 0);

3. Не созданы резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, согласно утвержденной номенклатуре и объемам, утв. распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от дата ------р, а именно: песок строительный – 2300,0 куб.м (наличие - 0);

4. Не созданы резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, согласно утвержденной номенклатуре и объемам, утв. распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от дата ------р, а именно: дорожные плиты – 60,0 кв.м. (наличие - 0);

5. Не созданы резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, согласно утвержденной номенклатуре и объемам, утв. распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от дата ------р, а именно: цемент М-400 – 10.0 тонн (наличие - 0);

6. Не созданы резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, согласно утвержденной номенклатуре и объемам, утв. распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от дата ------р, а именно: битум дорожный – 40,0 тонн (наличие - 0);

7. Не созданы резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, согласно утвержденной номенклатуре и объемам, утв. распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от дата ------р, а именно: щебень фракционный – 250,0 куб.м (наличие-0).

Как следует из протокола об административном правонарушении от дата -----, дата в ------. в ходе проведения выездной внеплановой проверки в отношении Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, по адресу: адрес, установлено, что должностным лицом – заместителем министра транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики ФИО2 не выполнены в полном объеме вышеперечисленные мероприятия в установленный срок законного предписания от дата ----- со сроком исполнения дата, тем самым установлен факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнения в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Невыполнение предписания в установленный срок послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении названного должностного лица.

Изложенные в протоколе обстоятельства неисполнения предписания подтверждается совокупностью следующих имеющихся в материалах дела доказательств:

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований от дата -----

- распоряжением о проведении выездной проверки от дата -----;

- актом выездной проверки от дата -----

- должностным регламентом;

- протоколом об административном правонарушении от дата -----, а также иными документами, имеющимися в материалах дела.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.

Как следует из представленных документов, в Чувашской Республике действует государственная программа Чувашской Республики «Повышение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Чувашской Республики», утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от дата -----, которой и предусмотрено финансирование мероприятий по созданию материальных ресурсов (запасов) в целях гражданской обороны и для предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера за счет средств республиканского бюджета (Паспорт комплекса процессных мероприятий "Обеспечение высокой готовности гражданской обороны и повышение эффективности защиты населения"), в том числе, в 2024-2025 годы.

Однако, как следует из переписки Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики и Министерства финансов Чувашской Республики, на исполнение целей программы (в том числе и указанные в предписании) денежные средства на финансирование мероприятий по созданию резервов материальных ценностей и ресурсов, в 2024-2025 годах не выделялись, выделены лишь в июне распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от дата ------р. за счет средств резервного фонда Кабинета Министров Чувашской Республики.

При этом, как следует из должностного регламента ФИО2, решение вопросов финансирования в его компетенцию не входит.

Недостаточное финансирование являлось основанием, исключающим объективную возможность исполнения ФИО2 предписания в срок.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии виновности ФИО2 в совершении вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства) и прекращает производство по делу на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя министра транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики ФИО2 ФИО5, прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья Е.В. Шопина