Дело № 2-580/2023
УИД 76RS0024-01-2022-004005-43
Решение изготовлено в окончательной форме 15.05.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 апреля 2023 года г. Ярославль
Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Смирновой Н.А.,
при секретаре Огореловой А.И.,
с участием – старшего помощника прокурора Мосягиной С.В., представителя ответчика – ФИО1, от иных лиц, участвующих в деле, не явились,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к НАО «Управдом Фрунзенского района» о возложении обязанности,
установил:
Прокуратура Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд к НАО «Управдом Фрунзенского района» с учетом уточнения исковых требований от 17.01.2023 и в судебном заседании 12.04.2023 о возложении обязанности устранить выявленные нарушения при эксплуатации детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес> части удаления надписей на элементах малых архитектурных форм в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В обосновании требований указано, что в рамках проверки установлено, что на земельном участке, собственность которого не разграничена, расположенного по адресу: <адрес> находится детский игровой комплекс.
Согласно заключению инспекции административно-технического надзора Ярославской области по результатам совместной выездной проверки соблюдения требований Правил благоустройства территории города Ярославля, в виде детского игрового оборудования, находится в неудовлетворительном состоянии.
В судебном заседании прокурор Мосягина С.В.исковые требования с учетом уточнения поддержала по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика НАО «Управдом Фрунзенского района» - ФИО1, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал.
Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В силу ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав прокурора Мосягину С.В., представителя ответчика по доверенности ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Статьёй 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с пп. ж, п. 2, раздела 1 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Пунктом 3.5.11 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 № 5176) установлено, что территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.
К содержанию и эксплуатации детских игровых площадок применяются требования ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт РФ. Оборудование покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт РФ. Оборудование покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».
В соответствии с ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет владелец – пункт 6.2.
Согласно положениям п. 3.16 ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт РФ. Оборудование покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» детская игровая площадка -специально оборудованная территория, предназначенная для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки и оборудование для благоустройства детской игровой площадки.
Статья 16 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа; создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.
В соответствии с примечанием к ст. 22 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» под правилами благоустройства в настоящем Законе понимаются правила благоустройства городского, сельского поселения, городского округа Ярославской области, утвержденные представительным органом соответствующего муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
На территории г. Ярославля действуют Правила благоустройства «Правила благоустройства территории города Ярославля», утвержденные решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004г. №306, которые содержат требования по благоустройству, обеспечивающие выполнение комплекса мероприятий, направленного на поддержание и улучшение санитарного и эстетичного состояния территории города Ярославля.
В соответствии с Правилами благоустройства п.4.2 элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии. Если иное не установлено действующим законодательством, выявленные загрязнения, неисправности, повреждения и иные нарушения требований Правил к элементам внешнего благоустройства подлежат устранению организациями и гражданами в течение 14 суток с момента их выявления, если Правилами не установлены иные сроки.
Организации и граждане обязаны производить ежедневный осмотр всех элементов внешнего благоустройства в целях выявления загрязнений, неисправностей, повреждений и иных нарушений требований Правил к элементам внешнего благоустройства; не позднее 3 суток с момента выявления удалять надписи (рисунки, граффити, иные изображения), нанесенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства (п.4.3 Правил).
В соответствии со ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).
Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.
Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.
Судом установлено, материалами дела подтверждено, что согласно сведениям государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства управление многоквартирного дома, расположенного по адресам: <адрес>, осуществляется НАО «Управдом Фрунзенского района».
Согласно протоколу НОМЕР внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме НАО «Управдом Фрунзенского района» переданы функции по организации исполнения работ по комплексному благоустройству дворовой территории многоквартирного <адрес>, <адрес> <адрес>, в том числе с передачей полномочий по выбору подрядных организаций.
С учетом изложенного, на ответчике лежит обязанность по благоустройству детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, а также по содержанию расположенных на ней элементов благоустройства, в соответствии с требованиями Правил благоустройства.
Ответом комитета по управлению муниципального имущества мэрии г. Ярославля от 26.08.2022 подтверждено, что в реестре муниципального имущества города Ярославля значится детская площадка по адресу: <адрес> <адрес>, которая находится в границах земельного участка с кадастровым номером 76:23:060701:55, расположенного по адресу: <адрес>, сформированного для эксплуатации жилого дома, являющегося общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
В результате проверки детской игровой площадки по указному адресу совместно прокуратуры Фрунзенского района и главного специалиста отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области выявлены нарушения требований законодательства по содержанию элементов благоустройства.
Так, в ходе проверки установлено и зафиксировано, что на элементе детского игрового комплекса имеются рисунки (граффити). Данные обстоятельства так же подтверждены представленной истцом в материалы дела фототаблицей.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиком доказательства устранения выявленных нарушений в материалы дела не представлены, иными доводами не опровергнуты. Таким образом, суд полагает, что доводы истца являются правомерными и обоснованными, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования удовлетворить.
Возложить на НАО «Управдом Фрунзенского района» (ИНН НОМЕР, ОГРН НОМЕР) обязанность устранить выявленные нарушения при эксплуатации детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, в части удаления надписей на элементах малых архитектурных форм в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Н.А. Смирнова