Дело № 5-1469/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
8 июня 2022 г. ул. Трудовые резервы, д. 40
г. Новомосковска Тульской области
Судья Новомосковского районного суда Тульской области Меркулов А.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, переводчика ФИО3,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
ФИО2, ,
установил:
ФИО2, являясь иностранным гражданином, допустила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом такие ее действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.
В 10 часов 8 июня 2022 г. в помещении ОМВД России по г. Новомосковску Тульской области по адресу: <...>, установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО2 прибыв в Российскую Федерацию 25 июня 2021 г., и у которой срок пребывания закончился 5 декабря 2021 г., документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ не имеет, с 6 декабря 2021 г. уклоняется от выезда из Российской Федерации в нарушение Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
ФИО2 при рассмотрении дела пояснила, что русским языком владеет плохо, права ей через переводчика разъяснены, в услугах защитника не нуждается, отвода судье не заявила, вину во вменяемом ей административном правонарушении при указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признала, пояснив, что ее муж проживает в Республике Узбекистан, дети проживают с мужем, в содеянном раскаялась, просила не выдворять ее из России.
Судья, выслушав объяснения ФИО2, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.ч.1,2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или срока, установленного названным Федеральным законом, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания, либо разрешение на временное проживание.
Частями 1 и 5 ст.5 данного Закона установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.
В соответствии со ст.24 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.
В силу положений ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Кроме признания вины, обстоятельства совершенного ФИО2 правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от 8 июня 2022 г.; рапортом сотрудника ОМВД России по г. Новомосковску ФИО1. от 8 июня 2022 г.; сведениями СПО «Мигрант-1»; справкой ОВМ ОМВД России по г. Новомосковску от 8 июня 2022 г., согласно которой ФИО2 состояла на миграционном учете с 2 июня 2021 г. по 5 декабря 2021 г., в настоящее время на миграционном учете не состоит и по вопросу миграции в ОМВД России по г. Новомосковску не обращалась, патент на осуществление трудовой деятельности получала 6 октября 2021 г., за разъяснениями о подаче документов на получение разрешения на временное проживание, вида на жительство в РФ не обращалась.
Документов, подтверждающих легальность проживания на территории Российской Федерации у ФИО2 не имеется.
Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2, в соответствии с требованиями ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает признание вины, раскаяние в совершенном правонарушении, наличие малолетних детей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с требованиями ст. 4.3 КоАП РФ, судья не усматривает.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Исходя из предписаний Конституции Российской Федерации и требований международно-правовых актов, в частности Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, Российская Федерация вправе использовать действенные законные средства, которые позволяли бы ей контролировать на своей территории иностранную миграцию, следуя при этом конституционным критериям ограничения прав, свобод и не отказываясь от защиты своих конституционных ценностей.
При определении критериев допустимости назначения наказания в виде выдворения за пределы демократического государства, необходимо исходить из того, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Исключительных обстоятельств, исключающих выдворение ФИО2 за пределы РФ, судом не установлено и суду не представлено.
Учитывая изложенное, судья полагает целесообразным назначить ФИО2 наказание в виде штрафа с выдворением ее за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 4.1, 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО2 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области по адресу: Тульская область, г. Кимовск, мкр. Новый.
Постановление суда в части помещения ФИО2 в специализированное учреждение подлежит немедленному исполнению ФССП по Тульской области.
Копию постановления вручить судебным приставам ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области.
Штраф следует перечислять: получатель УФК по Тульской области (ОМВД России по г. Новомосковску), ИНН <***>, КПП 711601001, номер счета получ. 40101810700000010107 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тул. области г. Тула БИК 047003001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 70724000, наименование платежа: штраф ОМВД, УИН: 18880371220212234993.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренной ст. 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.
Судья