Решение по делу № 2-339/2025 от 12.02.2025

УИД 61RS0019-01-2024-007057-95

Дело № 2-339/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Завалишиной И.С.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Новочеркасска к Новочеркасскому филиалу ГБУ РО ПБ, третьи лица Отдел надзорной деятельности по г. Новочеркасску УНД ГУ МЧС России по Ростовской области, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области, Управление здравоохранения Администрации г. Новочеркасска, Министерство здравоохранения РО, ГБУ РО "Психиатрическая больница", об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Новочеркасска обратился в суд с указанным исковым заявлением в обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой города в рамках текущей надзорной деятельности с привлечением специалиста отдела НД и ПР по г.Новочеркасску УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области проведена проверка исполнения Новочеркасским филиалом Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Психиатрическая больница» в г.Новочеркасске законодательства о пожарной безопасности. Установлено, что Новочеркасский филиал ГБУ РО «ПБ» осуществляет деятельность по адресу: <адрес>. Проверкой соблюдения требований пожарной безопасности в Новочеркасском филиале ГБУ РО «ПБ», расположенном по адресу: <адрес>, проведенной совместно с сотрудниками ОНД и ПР по г.Новочеркасску УНД и ПР ГУ МЧС России Ростовской области, выявлены следующие нарушения:

- ??в нарушение п. 54 Правил при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности системы автоматической пожарной сигнализации, а также системы оповещения и управления эвакуацией людей не обеспечено ежегодное проведение испытаний до их замены в установленном порядке;

??- в нарушение п. 26 Правил запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

??- в нарушение п. 25 Правил не подтверждено соответствие требованиям пожарной безопасности материала, примененного для отделки стен на пути эвакуации в коридоре 1-го этажа;

??- в нарушение п. 16 пп. «б» Правил на объекте защиты в подвале допускается хранение мебели и оборудование в техническом помещении.

- в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона №123-Ф3 в помещении пожарного поста отсутствует аварийное освещение (п.13.14.12 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);

- световой пожарный оповещатель табло «Выход» находится в нерабочем состоянии, что является нарушением п. 3.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности);

- отсутствует документация, подтверждающая время работоспособности электропроводки в условиях пожара, определенное в соответствии с ГОСТ Р 53316; способ прокладки и шаг креплений линий связи не соответствует инструкции по монтажу огнестойкой кабельной линии, что является нарушением п. 6.4, 6.5 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности»);

- при смежном расположении нескольких приборов, функциональных модулей расстояние между ними составляет менее 50 мм, что является нарушением п. 5.12, п. 5.14 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»);

- в нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона №123-Ф3 при сработке СПС сигнал о пожаре не дублируется на пульт подразделения пожарной охраны;

- в нарушение ч. 1 ст. 83 Федерального закона № 123-Ф3 отсутствует проектная документация на СПС.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города заведующему Новочеркасского филиала ГБУ РО «ПБ» 15.02.2024 N? 07-25/Прдп242-24-20600036 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно, ответа начальника филиала следует, что выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности не устранены.

Кроме того, в соответствии с актом проверки по факту ранее выявленных нарушений от 18.11.2024 установлено, что выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности до настоящего времени устранены частично.

С учетом уточнения исковых требований истец просил суд обязать Новочеркасский филиал ГБУ РО «ПБ» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, которые не устранены до настоящего времени в течение шести месяцев, а именно:

- провести ежегодное испытание средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), системы автоматической пожарной сигнализации, а также системы оповещения и управления эвакуацией людей;

- исключить расположение нескольких приборов, функциональных модулей на расстоянии менее 50 мм.

???Представитель истца помощник прокурора г.Новочеркасска Шишкина В.С. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Новочеркасского филиала ГБУ РО ПБ – ФИО2 действующий на основании доверенности в судебном заседании уточненные исковые требования признал.

Третьи лица: Отдел надзорной деятельности по г.Новочеркасску, УНД ГУ МЧС России по Ростовской области, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области, Управление здравоохранения Администрации г.Новочеркасска, Министерство здравоохранения РО, ГБУ РО «Психиатрическая больница» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Допрошенный в судебном заседании специалист Отдела надзорной деятельности по г.Новочеркасску УНД ГУ МЧС России по РО - ФИО3 в судебном заседании пояснил, что установленные проверкой нарушения пожарной безопасности до настоящего времени не устранены.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд принимает решение, в силу ст. 196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 ГК РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части первой статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Основополагающими законодательными актами в области пожарной безопасности являются Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Далее - Федеральный закон №69), определяющий общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации и Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (Далее - Федеральный закон №123), устанавливающий основные положения технического регулирования в указанной сфере и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции). В развитие данных законов разработаны подзаконные правовые акты, носящие нормативный (общеобязательный) характер.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 20 Федерального закона о пожарной безопасности требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона о пожарной безопасности граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случаях пожара. Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.

Статьями 37 и 38 Федерального закона о пожарной безопасности определено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

В силу статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона, пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона №123-ФЗ системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно с ч. 4 ст. 83 Федерального закона №123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила).

Из положений пункта 54 Правил следует, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

Судом установлено, что Прокуратурой г.Новочеркасска в рамках текущей надзорной деятельности с привлечением специалиста отдела НД и ПР по г.Новочеркасску УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области проведена проверка исполнения Новочеркасским филиалом Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Психиатрическая больница» в г.Новочеркасске законодательства о пожарной безопасности. Установлено, что Новочеркасский филиал ГБУ РО «ПБ» осуществляет деятельность по адресу: <адрес>. Проверкой соблюдения требований пожарной безопасности в Новочеркасском филиале ГБУ РО «ПБ», расположенном по адресу: <адрес>, проведенной совместно с сотрудниками ОНД и ПР по г.Новочеркасску УНД и ПР ГУ МЧС России Ростовской области, выявлены следующие нарушения:

- в нарушение ч. 1 ст. 83 Федерального закона № 123-Ф3 отсутствует проектная документация на СПС.

Поскольку Новочеркасским филиалом ГБУ РО ПБ не соблюдены требования законодательства в сфере пожарной безопасности, выявленные в ходе прокурорской проверки и указанные в представлении, нарушения не устранены, исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, подлежит установлению срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроках устранения выявленных нарушений законодательства, принимая во внимание временные и финансовые затраты, а также учитывая общественные интересы в защиту которых выступает прокурор г.Новочеркасска, суд считает разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений установить срок в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Прокурора г. Новочеркасска к Новочеркасскому филиалу ГБУ РО ПБ, третьи лица Отдел надзорной деятельности по г. Новочеркасску УНД ГУ МЧС России по Ростовской области, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области, Управление здравоохранения Администрации г. Новочеркасска, Министерство здравоохранения РО, ГБУ РО "Психиатрическая больница", об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать Новочеркасский филиал ГБУ РО «ПБ» устранить выявленныенарушения законодательства о пожарной безопасности в Новочеркасском филиале ГБУ РО «ПБ», расположенном по адресу: <адрес>, в течение двенадцати месяцев, а именно: провести ежегодное испытание средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), системы автоматической пожарной сигнализации, а также системы оповещения иуправления эвакуацией людей; исключить расположение нескольких приборов функциональных модулей на расстояние менее 50 мм.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.С. Завалишина

Решение в окончательной форме изготовлено 17 февраля 2025 года.