61RS0003-01-2021-010527-88

Судья Гречко Е.С. дело №33-10932/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 августа 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего судьи Глебкина П.С.

судей Гросс И.Н., Калашниковой Н.М.

при секретаре Заярском А.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1044/2022 по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо: нотариус Ростовского-на-Дону нотариального округа ФИО4, о признании незаконными действий по приостановлению и прекращению выплаты пенсии, включении в состав наследственной массы суммы невыплаченной пенсии и единовременной выплаты, обязании перевести денежные средства на счет, по апелляционной жалобе ФИО3 на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 апреля 2022 года, заслушав доклад судьи Гросс И.Н., судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (в настоящее время Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области или ОСФР по РО), третье лицо: нотариус Ростовского-на-Дону нотариального округа ФИО4, о признании незаконными действий по приостановлению и прекращению выплаты пенсии, включении в состав наследственной массы суммы невыплаченной пенсии и единовременной выплаты, обязании перевести денежные средства на счет.

Требования мотивированы тем, что его мать ФИО12 являясь пенсионером, получала пенсионное обеспечение на счет в Сбербанке Российской Федерации. В связи с преклонным возрастом, неоднократным и длительным лечением в психоневрологическом диспансере с августа 2019г. его мать стала проживать в пансионате «Забота».

Истец проживает в ином регионе и ежегодно по приезду в г. Ростов-на-Дону на основании доверенности получал пенсию матери.

27.12.2019г. он снял пенсию в последний раз, а приехав в декабре 2020г. узнал, что пенсия начислялась на счет, а затем списывалась пенсионным фондом.

При обращении в отделение пенсионного фонда ему разъяснили, что выплата пенсии приостановлена и ему необходимо привезти мать для возобновления выплат. При этом доводы о том, что ФИО2 находится в пансионате «Забота» и нетранспортабельна, работниками проигнорированы.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ФИО2 умерла.

В связи с незаконными действиями ответчика по приостановлению и прекращению выплаты пенсии его матери ФИО2 уменьшен размер наследственной массы, поэтому ФИО1 просил суд включить в состав наследственной массы, открывшейся после смерти ФИО2, сумму невыплаченной пенсии и единовременной выплаты в размере 606 505,9 рублей, обязать ответчика перевести сумму невыплаченной пенсии и единовременной выплаты в размере 606 505,9 рублей на счет ФИО2, а также уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ просил суд взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 апреля 2022 года исковые требования ФИО3 оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым по делу решением ФИО3, подал апелляционную жалобу, в которой он полагает решение суда первой инстанции незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить и удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме. Частично повторяя доводы, изложенные в обоснование заявленных исковых требований, заявитель жалобы указывает на то, что ответчик незаконно приостановил, а в последующем и прекратил выплаты пенсии его матери ФИО2, в связи с чем он, как наследник, не смог распорядиться денежными средствами, которые должны были находиться на лицевом счете у ФИО2 Указывает на допущенные пенсионным фондом нарушения, в частности, ссылается на положения ч. 1 ст.39 Конституции Российской Федерации, которая гарантирует право граждан на пенсионное обеспечение.

Заявитель жалобы полагает, что ответчик, основываясь только на формальном выяснении факта непроживания пенсионера по адресу регистрации, сначала приостановил, а в последствии и прекратил начислять пенсионные выплаты, чем нарушил права ФИО2 на пенсионное обеспечение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 13 октября 2022 года решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 апреля 2022 года оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15 марта 2023 г. указанное апелляционное определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом апелляционном рассмотрении истец и третье лицо в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст. 167, ст. 327 ГПК Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца по доверенности ФИО5, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика по доверенности ФИО6, полагавшую решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене, проверив законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 является сыном ФИО2 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАр., которая с 22.09.1978г. получала пенсию по старости, с 16.12.1997г. дополнительно пенсию по государственному пенсионному обеспечению по инвалидности, а также дополнительное ежемесячное материальное обеспечение с 01.05.2005 г. и ежемесячную выплату ветеранам Великой Отечественной войны с 01.01.2005г. Кроме этого, она получала единовременные выплаты в связи с Победой в Великой Отечественной войне.

Согласно пояснениям истца, ФИО7 в связи с преклонным возрастом и наличием ряда хронических заболеваний нуждалась в постоянном уходе, лечении, и не могла самостоятельно получать пенсию в Сбербанке, где у нее был открыт счет, выдала доверенность на получение пенсии и всех причитающихся выплат УПФ РФ на имя истца без указания срока ее действия, который на протяжении восьми лет получал пенсионные отчисления, но не ежемесячно, а по приезду в г.Ростов-на-Дону, поскольку проживал отдельно от матери в другом регионе.

ФИО2 неоднократно длительно находилась на стационарном лечении в Ростовском психоневрологическим диспансере с 2017 года, а с августа 2019 года находилась в пансионате «Забота», что не оспаривалось ответчиком.

В декабре 2020 года истцу стало известно, что в течение года пенсия ФИО2 сначала перечислялась на счет в Сбербанке, а затем списывалась пенсионным фондом, то есть фактически пенсия ей не начислялась.

В отделении пенсионного фона истцу устно сообщили, что для восстановления пенсии необходима личная явка получателя пенсии.

При этом согласно пояснениям истца его доводы о невозможности явки ФИО2 по состоянию здоровья не были приняты во внимание.

25.12.2020г. ФИО3 обратился с жалобой в прокуратуру Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону, от которой 26.01.2021 был получен ответ, что в ходе проверки по заявлению не установлено нарушений пенсионного законодательства со стороны пенсионного органа.

После смерти ФИО2 26.02.2021 г. истец, являясь единственным наследником, обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства.

В апреле 2021 года ФИО3 обратился к ответчику с требованием выплатить ему пенсию матери в полном размере, начиная с момента незаконного приостановления выплаты пенсии и по день ее смерти.

Согласно ответу от 07.05.2021 г. выплата пенсии была приостановлена, а затем прекращена по основаниям части 5 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку 23.01.2020 г. была проведена проверка по месту жительства пенсионера ФИО2 и установлено, что она по адресу не проживает, поэтому пенсия наследнику подлежит выплате в размере пенсии, начисленной только до момента приостановления выплаты пенсии, т.е. до 31.07.2020 г.

Полагая, что у ответчика не имелось законных оснований для прекращения выплаты пенсии, поскольку все сведения, представленные в материалы пенсионного дела ФИО2, соответствовали действительности и оставались неизменными, начиная с 1978 года истец был вынужден обратиться в суд с настоящими требованиями

Разрешая заявленные требования и приходя к выводу об отказе в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что законом установлен заявительный порядок возобновления выплаты пенсии, правом на обращение с заявлением о возобновлении выплаты страховой пенсии обладает исключительно пенсионер. При этом реализация права требования начисленных, но невыплаченных сумм пенсии, в том числе и за период до момента приостановления ее начисления, ограничена для получателя пенсии сроком в три года. Права наследников производимы от прав наследодателя только в части получения сумм пенсии, полагающихся ему к выплате, но не полученных им при жизни, в связи с чем, они не вправе совершать действия, направленные на признание за наследодателем права на получение пенсии (в данном случае возобновления ее выплаты) и возложение в связи с этим на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязанности произвести начисление и выплату соответствующих сумм пенсии, поскольку это является личным субъективным правом гражданина как субъекта правоотношений по пенсионному обеспечению.

Такие выводы суда первой основаны на неправильном применении норм материального права.

Согласно п. 1 ст. 1183 ГК Российской Федерации право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали. Требования о выплате сумм на основании п. 1 ст. 1183 ГК Российской Федерации должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства (п. 2 ст. 1183 ГК Российской Федерации).

В силу п. 3 ст. 1183 ГК Российской Федерации при отсутствии лиц, имеющих на основании п. 1 ст. 1183 ГК Российской Федерации право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Кодексом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце первом п. 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", подлежавшие выплате наследодателю, но не полученные им при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, выплачиваются по правилам, предусмотренным п.п. 1 и 2 ст. 1183 ГК Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены специальные условия и правила их выплаты (в частности, ст. 141 ТК Российской Федерации, п. 3 ст. 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. 63 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", п. 90 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года N 200, п. 157 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 960).

Согласно абз. 2 п. 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 к суммам, предоставленным наследодателю в качестве средств к существованию, с учетом конкретных обстоятельств дела могут быть отнесены любые причитающиеся наследодателю платежи, предназначенные для обеспечения обычных повседневных потребностей его самого и членов его семьи.

В силу п. 1 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 24 указанного Закона приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

При устранении обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, возобновление выплаты страховой пенсии производится в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты страховой пенсии, с учетом индексации и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (по основаниям, не предусматривающим подачи пенсионером заявления) в соответствии с ч. 6 и ч.7 ст. 16 и ч. 8 ст. 18 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с ч. 10 ст. 18 настоящего Федерального закона (ч.2 ст. 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Смерть пенсионера является основанием для прекращения выплаты пенсии; выплата пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера (п.1 ч.1 ст.25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Восстановление выплаты страховой пенсии производится (ч.3 ст.25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"):

1) в случае отмены решения суда об объявлении пенсионера умершим или о признании пенсионера безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в законную силу решение суда;

2) по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

3) при подаче пенсионером заявления о восстановлении выплаты страховой пенсии после отказа от ее получения на основании пункта 5 части 1 настоящей статьи - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера.

Начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (ч.2 ст. 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно ч.3 ст.26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" начисленные суммы страховой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, выплачиваются тем членам его семьи, которые относятся к лицам, указанным в ч.2 ст.10 настоящего Федерального закона, и проживали совместно с этим пенсионером на день его смерти, если обращение за неполученными суммами указанной пенсии последовало не позднее чем до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера.

В период спорных правоотношений, до 1 января 2022 года действовали Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 885н.

На основании п. 15 данных Правил при выплате пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: д) принимает решения и распоряжения о приостановлении, прекращении, продлении, возобновлении и восстановлении выплаты пенсии, об отказе в возобновлении выплаты пенсии, об отказе в восстановлении выплаты пенсии.

Для выплаты пенсии на каждого пенсионера территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации открывает и ведет лицевой счет в электронном виде (п. 17 Правил).

В лицевом счете производится начисление сумм пенсии, причитающихся пенсионеру, в том числе за прошедшее время, на основании документов (сведений) выплатного дела и иных документов (сведений), влияющих на расчет этих сумм, в том числе: в) решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о прекращении, восстановлении выплаты пенсии; г) распоряжения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о приостановлении, прекращении, возобновлении, продлении выплаты пенсии; е) документов об обстоятельствах, влияющих на выплату пенсии (п. 18 Правил).

В силу пункта 43 Правил начисленные суммы пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце, в том числе и за прошедшее время, и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, выплачиваются в порядке, определенном ч. 3 ст. 26 Федерального закона "О страховых пенсиях", с учетом сумм пенсии, не полученных пенсионером своевременно по вине территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации за прошедшее время, без ограничения каким-либо сроком, а также излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением им обязательств, предусмотренных ч.5 ст.26 и ч.1 ст. 28 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом круг лиц, имеющих право на получение начисленных сумм пенсии, причитавшихся пенсионеру и оставшихся не полученными в связи с его смертью, определяется в соответствии с перечнем лиц, предусмотренных ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях", без учета условия, определяющего право на пенсию по случаю потери кормильца.

При отсутствии лиц, предусмотренных частью 3 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях", и истечении шести месяцев со дня смерти пенсионера указанные в п. 43 настоящих Правил суммы пенсии выплачиваются наследникам в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (п. 44 Правил).

Выплатное дело, сформированное на каждого пенсионера, хранится в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту получения пенсии (п. 52 Правил).

Выплата пенсии производится в течение срока, на который она назначена в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.60 Правил).

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации приостанавливает или прекращает выплату пенсии в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях"(п.61 Правил).

Приостановление выплаты пенсии вследствие ее неполучения в течение шести месяцев подряд осуществляется на основании отчетных данных организации, осуществляющей доставку, а также данных лицевого счета (п. 64 Правил).

В период приостановления выплаты пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации выясняет причины, по которым необходимые для выплаты пенсии документы заблаговременно не поступили, проводит работу по их истребованию от юридических лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, от пенсионера (п. 71 Правил).

Возобновление выплаты пенсии производится на основании заявления пенсионера, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 и 5 ст. 24 Федерального закона "О страховых пенсиях". Основанием для возобновления выплаты пенсии, приостановленной на основании пункта первого ч.1 ст.24 Федерального закона "О страховых пенсиях", может являться заявление о доставке пенсии (пункт 73 Правил).

Из анализа указанных норм следует, что для разрешения настоящего спора юридически значимым является установление обстоятельств, связанных с неполучением ФИО2 пенсии в спорный период, что предполагало необходимость истребования судом от пенсионного органа доказательств, свидетельствующих о законности его действий по приостановлению и прекращению выплаты ФИО2 пенсии, а также доказательств получения ФИО2 уведомлений пенсионного органа о приостановлении и прекращении ей выплаты пенсии, равно как и доказательств отказа ФИО2 от ее получения.

При этом бремя доказывания законности действий пенсионного фонда и установления его сотрудниками причин непроживания получателя пенсии по месту регистрации и их уважительности должно быть возложено на ответчика, законность действий которого оспаривается.

В целях полного и всестороннего установления обстоятельств дела, восполнения допущенных судом первой инстанции нарушений норм процессуального права и проверки доводов апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции на основании ст. ст. 57, 327.1 ГПК РФ истребовал информацию из ОСФР по РО, а также сведения из пансионата «Забота».

Из представленных ОСФР по РО Акта об установлении факта проживания получателя пенсии по месту жительства от 23.01.2020г., уведомление о явке в Клиентскую службу УПФ в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону по вопросу ежегодного подтверждения факта получения пенсии от 23.01.2020г. не следует, что уведомление было вручено ФИО2 при выезде по месту регистрации пенсионера, ответчику стало известно о ее пребывании в пансионате, однако, сведения о запросе соответствующей информации в материалы дела не представлено.

Кроме того, данный акт никем не подписан, соседка не представилась, доказательств кому было оставлено уведомление об обращении в пенсионный фонд, акт не содержит.

Вместе с тем, согласно п. «л» ч. 10 Типовой формы договора о порядке взаимодействия между кредитной организацией и территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при доставке пенсий, выплачиваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, утвержденной Приказ Минтруда России от 14.11.2014 N 881н (ред. от 05.08.2021) "Об утверждении типовых форм договоров о доставке пенсий, выплачиваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, заключенных территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации с кредитными организациями и организациями почтовой связи (иными организациями, занимающимися доставкой пенсий)" банк обязан представлять Фонду ежегодно, до 1 февраля, информацию за истекший календарный год: о выдаче сумм пенсии со счета получателя пенсии в течение двенадцати месяцев подряд по доверенности, срок действия которой превышает двенадцать месяцев; об отсутствии личных обращений получателя пенсии за совершением операций по его счету, на который зачисляется пенсия, более одного года.

При этом пенсионный орган не был лишен права обратиться в банк, на счет которого производилось начисление пенсии ФИО2 с целью установления доверенного лица, имеющего права на получение пенсии от имени ФИО2, и выяснения причин непроживания пенсионера по месту регистрации.

Также истец в заявленном иске настаивал на том, что он обращался в пенсионный орган, указывал место нахождение ее матери, однако пенсионный фонд никаких сведений не требовал и не извещал пенсионера по месту нахождения о необходимости явки в пенсионный отдел для написания соответствующего заявления.

Из имеющегося в деле договора об оказании услуг от 02.08.2019 года, заключенного с ИП ФИО10, ФИО2 размещена была в пансионате «Забота», за проживание заказчик оплачивал 1200 рублей в сутки.

Согласно ответу пансионата «Забота» ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, действительно находилась в данном пансионате, была лежаче-сидячей, не транспортабельной. Сведения о приостановлении и прекращении пенсии для ФИО2 в адрес пансионата «Забота», расположенного в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Б не поступало.

Таким образом, пенсионный орган не выполнил обязанность по установлению обстоятельств непроживания ФИО2 по месту регистрации и не получения пенсии лично, которое связано с заболеваниями пенсионера, нахождением в пансионате. В связи с чем, действия по приостановлению, а затем и по прекращению выплаты пенсии нельзя признать законными.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в Постановление Конституционного Суда РФ от 07.04.2022 N 14-П, в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" неполучение установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд является основанием для приостановления ее выплаты на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии по указанному основанию ее выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок (пункт 1 части 1 статьи 24 и пункт 2 части 1 статьи 25).

Между тем решение пенсионного органа о приостановлении и последующем прекращении выплаты пенсии конкретному гражданину по указанным выше основаниям, связанным с ее длительным неполучением, не может быть принято без учета избранного пенсионером способа доставки и получения пенсии. Сказанное обусловлено тем, что сам факт неполучения пенсионером в течение длительного (шесть месяцев подряд) времени причитающейся ему пенсии может иметь место исключительно в тех случаях, когда доставка и получение пенсии производится через организации почтовой связи, путем вручения сумм пенсии непосредственно самому пенсионеру на дому или в кассе организации. При этом длительное неполучение пенсии может свидетельствовать не только о наличии объективных препятствий для ее получения (болезнь пенсионера, смена места жительства), но и о возникновении обстоятельств, вовсе исключающих получение им пенсии и - в силу прямого указания закона - являющихся самостоятельными основаниями прекращения ее выплаты (смерть пенсионера - подпункт 1 пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с 1 января 2015 года - пункт 1 части 1 статьи 25 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Соответственно, принятию пенсионным органом решения о приостановлении (а затем и прекращении) выплаты пенсии во всяком случае должно предшествовать получение от организации, осуществляющей доставку пенсий, или иных государственных органов (в частности, в рамках системы межведомственного взаимодействия) документов (сведений), подтверждающих наличие обстоятельств, с которыми закон связывает возможность приостановления или прекращения выплаты пенсии. Само же это решение при наличии к тому достаточных оснований не исключает возобновления и восстановления выплаты пенсии в порядке и на условиях, предусмотренных законом, а также может быть обжаловано в судебном порядке.

Если же доставка и получение пенсии производится через кредитную организацию (банк) путем зачисления сумм пенсии на счет (вклад) пенсионера, то возникновение факта ее длительного неполучения пенсионером в принципе невозможно, поскольку с момента зачисления соответствующих денежных средств на банковский счет (вклад) пенсионера пенсия считается фактически полученной им вне зависимости от того, совершал ли он в отношении этих денежных средств какие-либо операции. В таком случае возможность приостановления и последующего прекращения выплаты пенсии по основаниям, связанным с ее длительным неполучением, должна быть исключена.

Иное приводило бы к тому, что право гражданина на получение назначенной ему пенсии было бы поставлено в зависимость исключительно от такого обстоятельства, как осуществление или неосуществление пенсионером операций с денежными средствами, зачисленными на его банковский счет (вклад) в качестве пенсии, а пенсионеры, реализующие свое право на распоряжение указанными денежными средствами путем их накопления и не совершающие с ними каких-либо операций в течение шести месяцев подряд, фактически лишались бы части денежных средств, причитающихся им в виде пенсионных выплат, что было бы несовместимо с требованиями статьи 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Исходя из этого, если при рассмотрении заявления гражданина о восстановлении выплаты пенсии в случае, когда она была приостановлена, а затем прекращена по основаниям, указанным, соответственно, в подпункте 1 пункта 1 статьи 21 и подпункте 2 пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - в пункте 1 части 1 статьи 24 и пункте 2 части 1 статьи 25 Федерального закона "О страховых пенсиях"), пенсионными органами не будут выявлены предусмотренные законом обстоятельства, в силу которых право на пенсию было утрачено, его реализация должна быть обеспечена за весь период приостановления и прекращения выплаты пенсии.

При рассмотрении настоящего дела не было установлено обстоятельств утраты ФИО2 права на получение пенсии по день ее смерти, в связи с чем решение суда подлежит отмене, как постановленное при неправильном применении норм материального права, неверном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела, а требования ФИО3 о признании незаконными действий ОСФР по РО по приостановлению и прекращению выплаты пенсии ФИО13 также о включении в состав наследственной массы, открывшейся после смерти ФИО2, суммы невыплаченной пенсии и единовременной выплаты в размере 606 505,9 рублей подлежат удовлетворению.

Одновременно судебная коллегия учитывает, что размер указанной суммы и правильность ее расчета не оспорен ответчиком. Доводы о начислении части указанной суммы на банковский счет умершего пенсионера - ФИО14 (в размере 325 864,62 рублей за период с 01.02.2020 года по 31.07.2020 года) не свидетельствую о наличии доступа к данным денежным средствам истца ФИО3 и о частичном исполнении обязательства, в связи с чем не могут является основанием для уменьшения заявленной истцом суммы. Включение суммы невыплаченной пенсии и единовременной выплаты в общем размере 606 505,9 рублей в состав наследственной массы позволит истцу реализовать свои наследственные права в полном объеме.

Исковые требования об обязании ответчика перевести денежные средства на счет в данном случае удовлетворению не подлежат, поскольку являются способом исполнения судебного акта в части признания действий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области по приостановлению и прекращению выплаты пенсии ФИО2 незаконными, и включении в состав наследственной массы, открывшейся после смерти ФИО2, сумму невыплаченной пенсии и единовременной выплаты в размере 606 505,9 рублей. Признание в судебном порядке незаконных действий пенсионного органа по приостановлению и прекращению пенсионных выплат является основанием для пенсионного органа для выплаты всех пенсионных выплат в полном объеме в размере указанном в иске.

Оснований для взыскания с ОСФР по РО в пользу истца компенсации морального вреда в порядке ст.ст. 150, 151 ГК Российской Федерации судебной коллегией не установлено, поскольку доказательств действительного причинения ФИО3 моральных и нравственных страданий невыплатой пенсии ФИО2 в материалы дела не представлено.

На основании вышеизложенного, решение суда подлежит отмене, с вынесением нового решения о частичном удовлетворении требований иска ФИО3

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 апреля 2022 года - отменить.

Принять по делу новое решение, которым иск ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области по приостановлению и прекращению выплаты пенсии ФИО2 незаконными.

Включить в состав наследственной массы, открывшейся после смерти ФИО2, сумму невыплаченной пенсии и единовременной выплаты в размере 606 505,9 рублей.

В остальной части заявленного иска ФИО3- отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 11.08.2023 года.