Дело № 5-758/2022

УИД 42RS0032-01-2022-002458-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 сентября 2022 года г. Прокопьевск

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области ФИО1,

с надлежащим извещением сторон:

- юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Прокопьевский противотуберкулезный диспансер» главного врача ФИО2,

- должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, – главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в городе Киселевск, городе Прокопьевск и Прокопьевском районе ФИО3, действующей на основании доверенности <...> от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в помещении Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области (ул. Шишкина, 23) дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Прокопьевский противотуберкулезный диспансер», юридический адрес и место осуществления деятельности: 653052, <...>, фактически расположенного по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, <...> ИНН/КПП <***>/422301001, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 16.07.2012, ГРН 2164223083869, дата внесения в ЕГРЮЛ 30.01.2016, ранее привлекавшееся к административной ответственности,

которому инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФобАП,

УСТАНОВИЛ:

В Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КРФобАП, в отношении Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Прокопьевский противотуберкулезный диспансер» (структурное подразделение «Детский противотуберкулезный санаторий»).

До начала судебного заседания от главного врача юридического лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что вину в совершенном административном правонарушении признает, согласен с обстоятельствами, изложенными в протоколе о временном запрете деятельности и протоколе об административном правонарушении и не возражает против удовлетворения требований территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в городе Киселевск, городе Прокопьевск и Прокопьевском районе.

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в городе Киселевск, городе Прокопьевск и Прокопьевском районе ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 6.4КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Объектом данного правонарушения являются здоровье населения, а также установленный порядок выполнения требований, предъявляемых к эксплуатации жилых, общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, нарушения которых создают угрозу здоровью людей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Прокопьевский противотуберкулезный диспансер» является некоммерческой организацией и осуществляет основную деятельность по осуществлению предоставления медицинской помощи и лечения.

На основании постановления Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Прокопьевский противотуберкулезный диспансер» (структурное подразделение «Детский противотуберкулезный санаторий»), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФобАП, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений группы (игровая, учебный класс, раздельные спальни для мальчиков и девочек, туалетная) для детей школьного возраста, расположенной на 2 этаже левого крыла здания структурного подразделения «Детский противотуберкулезный санаторий» по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, <...>, сроком на 90 (девяносто) суток, считая с даты и времени фактического временного запрета деятельности с 14 часов 00 минут 02.06.2022.

В ходе административного расследования должностным лицом назначена, и специалистами филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области – Кузбассе» в городе Киселевск, городе Прокопьевск и Прокопьевском районе проведена экспертиза.

В соответствии с протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ На втором этаже здания детского санатория, в отдельном блоке размещена группа для детей школьного возраста (школьников 7-10 лет). Санитарно-техническое состояние группы неудовлетворительное. Стены и потолки помещений( игровая, учебный класс, раздельные спальни для мальчиков и девочек, туалетная) имеют дефекты, повреждения, имеются видимые следы влажных подтеков и протеканий, нарушение( отслоение) штукатурного слоя, имеют отделку, не позволяющую проводить влажную обработку с моющими и дезинфицирующими средствами. Полы в игровой, учебном кабинете, спальне имеют дефекты. Покрытие линолиума изношено, с повреждениями, линолиум не плотно прилегает к плинтусам, местами отсутствует, имеются щели на стыке стен и линолиума. В санитарной комнате нарушена целостность штукатурного слоя, облицовочная плитка местами отсутствует, что не соответствует требованиям п. 2.5.2., п. 2.5.3. СП 2.4.3648 – 20«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи",ст.28, ст.24, ст.11 Федеральный закон от 30 марта 1999 №52 –ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В условиях постоянного проникновения внешних осадков через кровлю образуется сырость. Проводя учебные занятия и игры в сыром помещении,возникает риск ухудшения здоровья детей. В таком помещении воздух пропитан сыростью и невидимыми для глаза человека спорами грибка и плесени. Очень опасно наличие плесени для детей, что иммунная система особенно уязвима. В организм человека эти споры проникают через верхние дыхательные пути и всасываются в кровь, разрушая полезную микрофлору и подавляя его иммунитет. В результате начинают обостряться хронические заболевания органов дыхания и ухудшается общее самочувствие. Наиболее распространенные виды заболеваний, приобретаемые в результате систематического нахождения в сырых помещениях: частые гриппозные инфекции, бронхиты, астма, туберкулез легких, аллергия

По данному факту 07.09.2022 главным специалистом-экспертом ФИО3 в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Прокопьевский противотуберкулезный диспансер» (структурное подразделение «Детский противотуберкулезный санаторий»), составлен протокол <...> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КРФобАП.

В соответствии частью 1 статьи 2.1КРФобАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений части 2 статьи 2.1КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу статьи 11 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.

В силу пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.п. 2.5.2, 2.5.3 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию, а стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Виновность учреждения выразилась в несоблюдении санитарно-эпидемиологического законодательства.

Соответственно по административному делу установлено, что государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Прокопьевский противотуберкулезный диспансер» при этом каких-либо действительных и достаточных мер, направленных на устранение указанного нарушения, не принимало.

Совершение юридическим лицом – государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Прокопьевский противотуберкулезный диспансер» (структурное подразделение «Детский противотуберкулезный санаторий»), административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-5), протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-9), протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12), фотоматериалом (л.д. 13-17), объяснением ФИО2 (л.д. 19), постановлением суда (л.д. 21-24), Уставом ГБУЗ «Прокопьевский противотуберкулезный диспансер» (структурное подразделение «Детский противотуберкулезный санаторий») (л.д. 34-49), сведениями о юридическом лице (л.д. 50-56).

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Прокопьевский противотуберкулезный диспансер» (структурное подразделение «Детский противотуберкулезный санаторий»), своевременно не приняло всех зависящих от него мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Доказательства, подтверждающие невозможность соблюдения требований закона, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, нарушения, допущенные юридическим лицом - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Прокопьевский противотуберкулезный диспансер» (структурное подразделение «Детский противотуберкулезный санаторий»), подлежатквалификации по ст. 6.4 КРФобАП– нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Учитывая, что нарушения, допущенные юридическим лицом – Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Прокопьевский противотуберкулезный диспансер» (структурное подразделение «Детский противотуберкулезный санаторий»), выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, могут вызвать общественно опасные последствия, указанное правонарушение является существенным, влекущем угрозу жизни и здоровью детей, а также в целях предупреждения новых правонарушений, считаю необходимым назначить административное наказание ввиде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений группы (игровая, учебный класс, раздельные спальни для мальчиков и девочек, туалетная) для детей школьного возраста, расположенной на 2 этаже левого крыла здания структурного подразделения «Детский противотуберкулезный санаторий» по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, <...>, сроком на 90 (девяносто) суток, считая с даты и времени фактического временного запрета деятельности с 14 часов 00 минут 07.09.2022, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.10 КРФобАП,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Прокопьевский противотуберкулезный диспансер» (структурное подразделение «Детский противотуберкулезный санаторий»), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФобАП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещений группы (игровая, учебный класс, раздельные спальни для мальчиков и девочек, туалетная) для детей школьного возраста, расположенной на 2 этаже левого крыла здания структурного подразделения «Детский противотуберкулезный санаторий» по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, <...>, сроком на 90 (девяносто) суток, считая с даты и времени фактического временного запрета деятельности с 14 часов 00 минут 07.09.2022.

Исполнение постановления возложить на начальника МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КРФобАП постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Копии настоящего постановления направить законному представителю юридического лица, начальнику Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в городе Киселевск, городе Прокопьевск и Прокопьевском районе, начальнику МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу об административном правонарушении, либо непосредственно в Кемеровский областной суд, в порядке, установленном ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись ФИО1.

<...>