<...>

УИД №66RS0002-01-2025-001672-67

дело № 5-151/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 12 декабря 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Сахарных А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «ЭСК «Энергомост» (далее – ООО «ЭСК «Энергомост»), <...> ранее не привлекавшегося к административной ответственности по статьям главы 18 КоАП РФ,

установил:

ООО «ЭСК «Энергомост», юридический адрес которого расположен в <...> стр.42, заключив 15.02.2025 трудовой договор с гражданином Республики Казахстан А., в нарушение требований части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомило в срок до 19.02.2025 территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, совершив тем самым 20.02.2025 административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ООО «ЭСК «Энергомост» протокола об административном правонарушении от 07.10.2025, который соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо УМВД России по Забайкальскому краю, а также законный представитель ООО «ЭСК «Энергомост» не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступило, в связи с чем на основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие вышеуказанных лиц.

В соответствии с поступившим в суд до рассмотрения дела письмом генерального директора ООО «ЭСК «Энергомост» Б., из которого следует, что судебная повестка юридическим лицом получена, организацией направлено уведомление о заключении трудового договора в УВМ УМВД России по Забайкальскому краю 21.02.2025.

Судья, исследовав письменные материалы дела, считает, что вина ООО «ЭСК «Энергомост» в совершении административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Из материалов дела следует, что ООО «ЭСК «Энергомост», юридический адрес которого в <...> стр.42, заключив 15.02.2025 трудовой договор с гражданином Республики Казахстан А., в нарушение требований части 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомило в срок до 19.02.2025 территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, направив соответствующее уведомление лишь 21.02.2025.

Данные обстоятельства, исходя из поступившего в суд письма, ООО «ЭСК «Энергомост» не оспариваются.

Факт совершения 20.02.2025 ООО «ЭСК «Энергомост» административного правонарушения подтверждается достаточной совокупностью доказательств, помимо протокола об административном правонарушении, также данными ГИСМУ «Трудовая миграция» (л.м.8-10), сведениями БД МВД РФ о заключении 15.07.2025 ООО «ЭСК «Энергомост» трудового договора с гражданином Республики Казахстан А., выпиской из ЕГРЮЛ.

В силу примечания к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается его допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении могут являться любые фактические данные, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из положений статьи 26.11 КоАП РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований подвергать сомнению имеющиеся в деле доказательства, поскольку они получены с соблюдением требований закона, последовательны, неизменны и согласуются между собой, а также не оспариваются ООО «ЭСК «Энергомост».

Оценив полученные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о виновности ООО «ЭСК «Энергомост» в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Судья квалифицирует административное правонарушение по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «ЭСК «Энергомост», в материалах дела не имеется.

Процессуальных нарушений сбора доказательств, составления протокола об административном правонарушении, в т.ч. порядка уведомления юридического лица, и направления дела в суд не имеется.

ООО «ЭСК «Энергомост», являясь юридическим лицом и выступая работодателем по отношению к иностранному гражданину, должно было осуществить надлежащий контроль за соблюдением миграционного законодательства при привлечении к выполнению работ иностранного гражданина, чего сделано не было. Доказательств невозможности выполнения требований закона ООО «ЭСК «Энергомост» либо освобождения его от обязанностей по исполнению таковых не представлено, судьей не установлено.

Гражданство Республики Казахстан, как участника Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, имеющееся у иностранного гражданина, с которым заключен трудовой договор, не исключает административную ответственность, поскольку не влечёт за собой освобождение от предусмотренной частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязанности уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, в т.ч. Республики Казахстан.

Корреспондирующие разъяснения содержатся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.02.2020 №7-П, в соответствии с которыми обязанность уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с ним трудового договора возлагается на всех работодателей, привлекающих и использующих для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, независимо от статуса иностранного гражданина, а также основания его пребывания (проживания) и осуществления им трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Данная мера направлена, в первую очередь, на обеспечение контроля за использованием работодателями иностранной рабочей силы, что согласуется как с целями миграционной политики Российской Федерации, так и с обусловленной социальным характером государства задачей по поддержанию приемлемой, с точки зрения защиты национального рынка труда, миграционной обстановки, а потому сама по себе не может рассматриваться как не согласующаяся с конституционными предписаниями.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, смягчающие вину обстоятельства, а также неотнесение ООО «ЭСК «Энергомост» к субъектам малого и среднего предпринимательства.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает на основании пункта 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ раскаяние в содеянном, в соответствии частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ – признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В настоящем случае характер правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в т.ч. с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ».

Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и особая значимость регулируемых общественных отношений в сфере привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан исключают и признание данного правонарушения в силу статьи 2.9 КоАП РФ малозначительным.

Таким образом, судья приходит к выводу о возможности достижения целей наказания при назначении наказания в виде административного штрафа, не усматривая оснований для применения более строгого вида наказания.

При назначении административного штрафа судья учитывает смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, имущественное и финансовое положение ООО «ЭСК «Энергомост», имеющего значительную сумму задолженности по заработной плате перед своими работниками, что указывает на сложное финансовое положение.

Вместе с тем исходя из фактических обстоятельств дела, в т.ч. направления соответствующего уведомления в орган миграционного контроля, срок, в течение которого нарушение устранено (что не исключает административной ответственности), наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей, безальтернативно определенном санкцией статьи, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, материальному положению юридического лица, поэтому может повлечь избыточное ограничение его прав, не соответствующее правонарушению.

Судья отмечает, что уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей нормой КоАП РФ, является прерогативой суда, производится с учетом обстоятельств совершения правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств.

На основании частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и с учетом конкретных обстоятельств дела, по мнению судьи в данном случае имеются все необходимые основания для снижения штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, т.е. в размере 200000 руб.

Такое решение, по мнению судьи, будет отвечать требованиям разумности, справедливости, обоснованности, соответствия деяния наказанию.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭСК «Энергомост» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен добровольно в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а подлинник квитанции об уплате штрафа представлен в Железнодорожный районный суд г.Екатеринбурга.

В случае неуплаты штрафа добровольно в указанный срок, а также в случае не предоставления подлинника квитанции об уплате штрафа, постановление о назначении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а в отношении должника может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

<...>

<...>

Судья А.В. Сахарных

Реквизиты уплаты штрафа:

УФК по Забайкальскому краю, г.Чита (УМВД по Забайкальскому краю, л/с <***>)

ИНН <***> КПП 753601001

Счёт № 03100643000000019100

Банк получателя: отделение Чита// УФК по Забайкальскому краю, г.Чита

Счёт банка №40102810945370000063

БИК 017601329 КБК 18811601181019000140

ОКТМО 76701000

УИН 18891669990223758406