Дело № 7-744/2023
РЕШЕНИЕ
Санкт-Петербург 04 октября 2023 года
Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,
при секретаре Ропотовой В.С.,
рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Монита» ФИО1 на постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 11 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 11 июля 2023 года ООО «Монита» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.
Из постановления следует, что 19 апреля 2023 года в 13 часов 00 минут на земельном участке по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, лесной участок в выделах № квартала № Минского участкового лесничества Гатчинского лесничества Филиала ЛОГКУ «Ленобллес» в месте, отмеченном географическими координатами: №, отнесенном к землям лесного фонда категории защищенности: противоэрозионные леса, ООО «Монита» несанкционированно разместило отходы производства и потребления площадью 0,07 га.
В жалобе генерального директора ООО «Монита» ФИО1 содержится просьба об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу ввиду недоказанности совершения правонарушения, а также допущенных процессуальных нарушениях.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Монита» Барашкова К.В. и прокурора Завалишину К.Р., прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления судьи.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
На основании положений статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом, использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона судьей нарушены, требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении соблюдены не были.
Так, из материалов дела следует, что Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой в период с 02.03.2023 по 10.04.2023 проводилась проверка в отношении ООО «Монита» по исполнению требований природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности при обращении с отходами в Сиверском городском поселении Гатчинского района Ленинградской области, земельного и лесного законодательства, а также законодательства о газоснабжении.
06.04.2023 составлен акт проверки, где зафиксировано, что на используемом ООО «Монита» земельном участке с кадастровым №, расположенном вблизи г.п. Вырица Гатчинского района Ленинградской области, находятся отходы производства и потребления на расстоянии менее 10 м до границ леса; действующий противопожарный барьер (канава с водой) частично засыпан мусором и прочими отходами в части прилегающей к Минскому участковому лесничеству.
19.04.2023 лесничим Гатчинского лесничества - Филиала ЛОГКУ «Ленобллес» проведен осмотр лесного участка, прилегающего к полигону ТБО «Вырица» (расположенном на земельном участке с кадастровым №), в квартале № части выделов № Минского участкового лесничества выявлено самовольное использование земель лесного фонда с целью размещения отходов производства и потребления на площади 0,07 га.
Материалы по выявленному нарушению были направлены Ленинградскому межрайонному природоохранному прокурору для принятия мер реагирования.
Постановлением Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора от 02.05.2023 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, в отношении ООО «Монита», из которого следует, что административное правонарушение выявлено в 13 ч. 00 мин. 19.04.2023, то есть после окончания маршрутного патрулирования лесничим Гатчинского лесничества.
Судом первой инстанции при рассмотрении дела также установлено, что правонарушение совершено 19 апреля 2023 года в 13 часов 00 минут.
Однако судом не учтено, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (п. 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Принимая во внимание, что прокурором выявлено 06.04.2023 размещение отходов производства и потребления, лесничим - 19.04.2023, а материалы дела не содержат сведений о дате поступления Ленинградскому межрайонному природоохранному прокурору от ЛОГКУ «Ленобллес» материалов по выявленному нарушению, то усматривается не устраненное судом первой инстанции противоречие относительно даты совершения инкриминируемого ООО «Монита» административного правонарушения.
Кроме того, судом первой инстанции не проверены и не получили надлежащей оценки доводы ООО «Монита» о том, что арендатором участка, где зафиксировано загрязнение, является ООО <данные изъяты>, а также о расположении на участке не отходов, а грунта для тушения возгорания.
В нарушение требований ст. 26.11 КоАП РФ судом не были исследованы в полном объеме доказательства по делу, они лишь перечислены в постановлении без надлежащей оценки.
При таких обстоятельствах, выводы постановления о совершении ООО «Монита» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, являются необоснованными и преждевременными, представленные по делу доказательства не исследованы и не оценены надлежащим образом, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи и возвращение дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
отменить постановление судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 11 июля 2023 года, принятое в отношении ООО «Монита» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело возвратить в Гатчинский городской суд Ленинградской области на новое рассмотрение.
Судья А.С. Смирнов
(Судья В.И. Порохнев)