Дело №
УИД: №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2025 года <адрес>
Люберцкий городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шкаленковой М.В., при секретаре Шуваевой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Люберцы Московской области к ФИО1 об использовании земельного участка по назначению,
установил:
Администрация городского округа Люберцы Московской области обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит суд запретить ответчику использование объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в качестве магазина; обязать ответчика использовать земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.
В обоснование заявленных требований истец указывает, что по результатам выездного обследования были выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства ответчиком, а именно на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0040503:733 размещен магазин, что не соответствует виду разрешенного использования «ведение садоводства». Собственником земельного участка является ФИО1 Земельный участок по периметру огорожен, свободный доступ неограниченного круга лиц отсутствует. Земельный участок используется для осуществления коммерческой деятельности.
Представитель истца Администрации городского округа Люберцы Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена судом надлежащим образом.
В судебное заседание явился представитель ответчика ФИО2, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном возражении.
В судебное заседание явился представитель третьего лица СНТ "Ручеек" ФИО3, ФИО4, возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном возражении.
Третье лицо УФС ЗПП в судебное заседание не явилось о времени и месте судебного заседания извещено судом надлежащим образом, не ходатайствовало об отложении судебного заседания.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела, Администрацией городского округа Люберцы Московской области ДД.ММ.ГГ было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м, с кадастровым номером № категории земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «для садоводства», по адресу: <адрес>.
Собственником земельного участка с кадастровым номером №, а также жилого здания по адресу <адрес> является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
В результате осмотра были выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства, связанных с использованием земельного участка с кадастровым номером №, не в соответствии с целевым назначением. Земельный участок используется для осуществления коммерческой деятельности - магазин, что также подтверждается размещенной информацией на общедоступных ресурсах сети Интернет.
Факт работы магазина на земельном участке, принадлежащим ответчику, последним не оспаривался. В материалы дела представлено соглашение о сотрудничестве № между СТ «Ручеек» и ИН ФИО5, согласно которому ИП ФИО5 осуществляет торговлю на территории СТ «Ручеек» для обеспечения садоводов продовольствием.
В адрес правообладателя земельного участка истцом направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в части использования земельного участка не по целевому назначению и прекращении коммерческой деятельности, противоречащей виду разрешенного использования земельного участка, либо изменении вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с фактическим использованием.
Как указал истец до настоящего времени информация об исполнении указанных требований не поступала, коммерческая деятельность не прекращена, вид разрешенного использования не изменен.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.
В соответствии с ч.1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
При этом ст. 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительного кодекса РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п.9 ст. 1 ГрК РФ).
Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства — в ст. 37 указанного Кодекса.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (ч. 2 ст. 37 ГрК РФ).
Толкование требований ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ в совокупности означает, что разрешенного использования земельного участка подлежит осуществлению и публичному оформлению в официальном порядке, установленном нормами действующего законодательства.
Выбор правообладателем земельного участка вида разрешенного использования из числа всех возможных, также его изменение, оформляется в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.
Согласно правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области, утв. Постановлением муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ №-ПА), а также Генеральному плану муниципального образования городской округ Люберцы Московской области, утвержденному решением Совета депутатов городского округа Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ №, земельный участок с кадастровым номером 50:22:0040503:733 находится в территориальной зоне СХ-2 (Зона предназначенная для ведения садоводства).
К основным видам разрешенного использования для данной зоны относится, в частности, для ведения садоводства.
Вид разрешенного использования «магазины» (код 4.4) отсутствуют в основных, вспомогательных и условно разрешенных видах разрешенного использования, установленных в зоне СХ-2.
Согласно Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», вид разрешенного использования «ведение садоводства» подразумевает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд, и не предусматривает размещение коммерческих объектов, в т.ч. магазина.
Из приведенных выше доказательств следует, что ответчик допустил нарушение земельного законодательства в части использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0040503:733 не в соответствии с видом его разрешенного использования.
Факт нецелевого использования земельного участка ответчиком нашел подтверждение при проведении осмотра земельного участка, спорный земельный участок предназначен для ведения садоводства, однако фактически расположенное на земельном участке строение используются для осуществления коммерческой деятельности, что не соответствует целевому назначению в соответствии с принадлежностью к категории земель и видом разрешенного использования.
Доводы ответчика и третьего лица о том, что на общем собрании СНТ «Ручеек» принятым собранием было согласовано размещение магазина на территории СНТ не могут являться основанием истцу в иске.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 217-ФЗ) установлены особенности регулирования земельных отношений и отношений в области градостроительной деятельности применительно к использованию земельных участков для ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.
Согласно части 24 статьи 54 названного Федерального закона N 217-ФЗ изменение вида разрешенного использования отдельных садовых или огородных земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного созданному до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садоводческому или огородническому некоммерческому объединению граждан (за исключением случаев, если такое некоммерческое объединение ликвидировано или исключено из единого государственного реестра юридических лиц как недействующее), не допускается.
Стороной третьего лица не отрицалось, что создание СНТ и предоставление земельного участка имело место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 217-ФЗ.
При изложенных обстоятельствах, учитывая наличие в данном случае законодательного запрета на изменение вида разрешенного использования отдельных садовых или огородных земельных участков, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Администрации городского округа Люберцы Московской области удовлетворить.
Запретить ФИО1 (паспорт серия № №) использование объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ул. 23 км. <адрес> в качестве магазина.
Обязать ФИО1 использовать земельный участок с № по адресу: <адрес> по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья М.В. Шкаленкова
Мотивированное решение изготовлено 04.07.2025г.