к делу № 5-1513/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июня 2022 года г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Сотникова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении заместителя начальника полиции УМВД России по г.Шахты ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , зарегистрированного по адресу: , ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города проведена проверка соблюдения заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по г. Шахты ФИО1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации».

Прокуратурой города в соответствии с указанием прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах, направленных на усиление прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» проведена проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства и обобщено состояние законности по профилактике повторных преступлений среди лиц, отбывающих наказания, не связанные с лишением свободы, порядок участия сотрудников органов внутренних дел в контроле за их поведением.

Установлено, что в нарушение требований п. 26 ч. 1 ст. Федерального закона «О полиции», ч. 2 ст. 187 УИК РФ, совместного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ МВД РФ по РО и ГУФСИН России по РО сотрудниками УМВД РФ РФ по г. Шахты предупредительно-профилактические мероприятия по соблюдению установленных судом запретов и ограничений в отношении осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, осуществляются ненадлежащим образом, своевременное информирование филиала уголовно-исполнительной инспекции о совершении ими правонарушений не обеспечено.

В связи с выявленными нарушениями закона в отношении осужденных ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, во 2 квартале 2021 года, в отношении ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29., ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38., ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49., ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО11, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО27, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, в З квартале 2021 года, а также ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86 в 4 квартале 2021 года прокуратурой города на основании ст.24, 33 Федерального закона «О прокуратуре» начальнику УМВД России по г. Шахты Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ внесены представления № об устранении выявленных нарушений.

Указанные представления об устранении выявленных прокуратурой города нарушений заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по г. Шахты подполковником полиции ФИО1 рассмотрены ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру города поступили ответы, которые сведения об устранении выявленных прокурором нарушений не содержат. Представления по существу не рассмотрены, выявленные нарушения не устранены.

Сотрудниками правоохранительных органов систематически нарушаются требования Федерального закона «О полиции», ч. 2 ст. 187 УИК РФ, совместного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ МВД РФ по РО и ГУФСИН России по РО, о чем указано в представлениях прокуратуры города, поскольку не проводится профилактическая работа в отношении осужденных, в паспортах на административные участки отсутствуют сведения о вышеперечисленных лицах.

Кроме того, не осуществляются предупредительно-профилактические мероприятия с лицами, ранее совершившими преступления, и имеющими судимость, которая в настоящее время не погашена, а именно с осужденными. В ходе проведения проверки установлено, что осужденные совершили повторные преступления, при этом на учете в соответствующих отделах УМВД РФ по г. Шахты Ростовской области не состояли, соответственно с указанными лицами профилактические работы не проводились.

Вышеперечисленные нарушения, указанные в представлениях прокуратуры города заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по г. Шахты ФИО1 не устранены.

Нарушения, указанные в представлении, приобрели системный и длящийся характер.

Таким образом, указанные в представлениях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ нарушения заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по г. Шахты ФИО1 не устранены.

Из пояснений ФИО1 следует, что указанные нарушения допущены им в связи неполной укомплектованностью личного состава службы участковых уполномоченных.

Изложенное свидетельствует о том, что в нарушение ст. 6, 24 Закона № заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по г. Шахты ФИО1 не исполнил требования прокурора о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих и информировании прокуратуры города.

Таким образом, в действиях (бездействии) должностного лица заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по г. Шахты ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по г. Шахты ФИО1, в судебное заседание явился, вину признал, в содеянном раскаялся.

Старший помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, просила вынести постановление о привлечении заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по г. Шахты ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценивая все доказательства по делу в их совокупности, прихожу к выводу о виновности заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по г. Шахты ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пункт 2 статьи 1 и пункт 1 статьи 21 указанного Федерального закона 1 определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно пункту 3 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами или должностными лицами, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций вправе вносить представление об устранении нарушений закона.

Право прокурора, его заместителя, а также по их поручению других прокуроров участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями закреплено в пункте 3 статьи 7 Закона о прокуратуре.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Частями 1, 2 статьи 23 Федерального закона N 2202-1 установлено, что прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона N 2202-1 определено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Таким образом, заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по г. Шахты ФИО1 законные требования прокурора в установленный срок не исполнил, чем нарушил ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ».

Факт совершения заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по г. Шахты ФИО1 административного правонарушения установлен, как и установлена вина в его совершении, что подтверждается: объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; копией выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 заместителем начальника УМВД России по г.Шахты; копией должностного регламента заместителя начальника полиции УМВД России по ; копией представления прокурора г.Шахты от ДД.ММ.ГГГГ; копией протокола служебного совещания при начальнике УМВД России по г.Шахты № СС от ДД.ММ.ГГГГ; копией протокола служебного совещания при начальнике УМВД России по г.Шахты № СС от ДД.ММ.ГГГГ; копией представления прокурора г.Шахты от ДД.ММ.ГГГГ; копией протокола служебного совещания при начальнике УМВД России по г.Шахты № СС от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия правильно квалифицированы по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях: умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей не выявлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей не установлено.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Правоотношения в данном случае возникают в сфере надзорных функций и свидетельствуют о высокой степени их общественной опасности, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона.

Таким образом, оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности по признакам малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ) не имеется.

При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, признание вины и считаю необходимым назначить наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя начальника полиции УМВД России по г.Шахты ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) руб.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону, р/с <***>, получатель платежа: УФССП по Ростовской области (прокуратура Ростовской области, л/сч. 04581785550), ИНН <***>, КБК 32211609010010000140, БИК 016015102, КПП 616401001, ОКТМО 60701000.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в десятидневный срок.

Судья Е.В. Сотникова