Дело № 2а-2517/2025

УИД 23RS0050-01-2025-003092-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 24 сентября 2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метёлкина Е.В.,

с участием административного истца, помощника прокурора Темрюкского района Краснодарского края Ситникова А.А.,

административного ответчика, представителя администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского муниципального района Краснодарского края, действующего по доверенности ФИО1,

при секретаре судебного заседания Кожемякиной Я.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Темрюкского района Краснодарского края Швецова Р.П. действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского муниципального района Краснодарского края о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Темрюкского района Краснодарского края Швецов Р.П., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд в порядке ст.39 КАС РФ с административным исковым заявлением к администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского муниципального района <адрес>, в котором просит признать бездействие административного ответчика при устранении нарушений, изложенных в представлении прокуратуры <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными, а также обязать администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского муниципального района <адрес> устранить выявленные нарушения путем приведения в соответствие с требованиями СанПиН места накопления твердых коммунальных отходов.

Свои доводы административный истец обосновал тем, что прокуратурой Темрюкского района Краснодарского края по результатам надзорных мероприятий в деятельности администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского муниципального района Краснодарского края выявлены факты несоблюдения требований законодательства «Об отходах производства и потребления».

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Кроме того, по всем адресам не обеспечено проведение дезинсекции и дератизации контейнерных площадок - не представлены договора (контракты) на проведение дезинсекционных и дератизационных работ мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, акты выполненных работ, ввиду их отсутствия.

В ходе проверки установлено, что контейнерная площадка, установленная по адресу: <адрес>, отсутствует в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключение Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> о соответствии указанной контейнерной площадки требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения отсутствует, расстояние до индивидуальных жилых домов менее 20 метров.

Таким образом, на территории городского поселения места накопления ТКО, в полной мере отвечающие требованиям законодательства, не оборудованы, администрацией проводится недостаточная работа по их обустройству и согласованию с органами Роспотребнадзора.

По факту не оборудования мест накопления ТКО в соответствии с требованиями законодательства, проведения недостаточной работы по обустройству и согласованию с Роспотребнадзором мест накопления ТКО в адрес Главы администрации Темрюкского городского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, как установлено повторной проверкой, администрацией Темрюкского городского поселения <адрес> до настоящего времени нарушения законодательства об отходах производства и потребления не устранены, работа по созданию и обустройству на территории поселения мест накопления ТКО в соответствии с требованиями СанПиН не ведется, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, закрепленные в ст. 42 Конституции Российской Федерации, что в соответствии со ст.39 КАС РФ даёт право органам прокуратуры направить в суд административное исковое заявление о признании незаконным бездействия администрации и обязании устранить выявленные нарушения.

Административный истец, помощник прокурора Темрюкского района Краснодарского края Ситников А.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на основания, изложенные в административном иске.

Административный ответчик, представитель администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского муниципального района Краснодарского края, действующий по доверенности ФИО1, в судебном заседании с предъявленными требованиями административного истца не согласился, просил в их удовлетворении отказать, поскольку меры по благоустройству предпринимаются.

Заинтересованное лицо, представитель Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Темрюкском районе в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дне и времени судебного заседания.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ч.1 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Положениями ч.ч. 1, 2, 3 ст. 8 Закона № 89-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила).

В соответствии с п. 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3 предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно п. 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № к Санитарным правилам.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

В соответствии с п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам.

Не допускается промывка контейнеров и (или) бункеров на контейнерных площадках.

Пунктом 9 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

В силу п. 10 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КТО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Темрюкского района Краснодарского края по результатам надзорных мероприятий в деятельности администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского муниципального района Краснодарского края выявлены факты несоблюдения требований законодательства «Об отходах производства и потребления», а именно: по адресу: <адрес> на контейнерной площадке размещен один контейнер для смешанного накопления ТКО. Контейнерная площадка оборудована. Покрытие площадки без уклона для отведения талых и дождевых сточных вод, имеет ограждение с трех сторон, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Контейнеры расположены непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги).

По адресу: <адрес> размещен один контейнер для смешанного накопления ТКО. Контейнерная площадка оборудована непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод отсутствует, имеет ограждение с трех сторон, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

По адресу: <адрес> размещен один контейнер для смешанного накопления ТКО. Контейнерная площадка отсутствует - контейнер расположен непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют. Прилегающая территория захламлена отходами, образовавшимися в результате ухода за древесной и кустарниковой растительностью (листва и ветки) - накапливается навалом рядом с мусорным контейнером.

По адресу: <адрес> размещен один контейнер для смешанного накопления ТКО. Контейнерная площадка отсутствует - контейнер расположен непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют. Прилегающая территория захламлена отходами, образовавшимися в результате ухода за древесной и кустарниковой растительностью (листва и ветки) - накапливается навалом рядом с мусорным контейнером.

По адресу: <адрес> размещен один контейнер для смешанного накопления ТКО. Контейнерная площадка отсутствует - контейнер расположен непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют.

По адресу: <адрес>, размещен один контейнер для смешанного накопления ТКО. Контейнерная площадка отсутствует - контейнер расположен непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют.

По адресу: <адрес> размещен один контейнер для смешанного накопления ТКО. Контейнерная площадка отсутствует - контейнер расположен непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют.

По адресу: <адрес> размещен один контейнер для смешанного накопления ТКО. Контейнерная площадка отсутствует - контейнер расположен непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют.

По адресу: <адрес> размещен один контейнер для смешанного накопления ТКО. Контейнерная площадка отсутствует - контейнер расположен непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют.

По адресу: <адрес> размещен один контейнер для смешанного накопления ТКО. Контейнерная площадка отсутствует - контейнер расположен непосредственно на обочине дороги на асфальтовом покрытии без уклона для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствует.

По адресу: <адрес> размещен один контейнер для смешанного накопления ТКО. Контейнерная площадка отсутствует - контейнер расположен непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют. Мусорный контейнер переполнен сверх краев. Прилегающая территория захламлена отходами, образовавшимися в результате ухода за древесной и кустарниковой растительностью (листва и ветки) - накапливается навалом рядом с мусорным контейнером.

По адресу: <адрес> размещен один контейнер для смешанного накопления ТКО. Контейнерная площадка отсутствует - контейнер расположен непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют.

По адресу: <адрес> размещен один контейнер для смешанного накопления ТКО. Контейнерная площадка отсутствует - контейнер расположен непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют.

По адресу: <адрес> размещен один контейнер для смешанного накопления ТКО. Контейнерная площадка отсутствует - контейнер расположен непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют.

По адресу: <адрес> на контейнерной площадке размещен размещено три контейнера для смешанного накопления ТКО. Контейнерная площадка отсутствует - контейнер расположен непосредственно на обочине дороги на асфальтовом покрытии без уклона для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствует.

По адресу: <адрес> размещен один контейнер для смешанного накопления ТКО. Контейнерная площадка отсутствует - контейнер расположен непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют.

По адресу: <адрес> размещен один контейнер для смешанного накопления ТКО. Контейнерная площадка отсутствует - контейнер расположен непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют. Прилегающая территория захламлена отходами, образовавшимися в результате ухода за древесной и кустарниковой растительностью (листва и ветки) - накапливается навалом рядом с мусорным контейнером.

По адресу: <адрес> размещен один контейнер для смешанного накопления ТКО. Контейнерная площадка отсутствует - контейнер расположен непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют.

По адресу: <адрес> размещен один контейнер для смешанного накопления ТКО. Контейнерная площадка отсутствует - контейнер расположен непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют.

По адресу: <адрес> размещен один контейнер для смешанного накопления ТКО. Контейнерная площадка отсутствует - контейнер расположен непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют.

По адресу: <адрес> размещен один контейнер для смешанного накопления ТКО. Контейнерная площадка отсутствует - контейнер расположен непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют.

По адресу: <адрес> размещен один контейнер для смешанного накопления ТКО. Контейнерная площадка отсутствует - контейнер расположен непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют. Прилегающая территория захламлена отходами, образовавшимися в результате ухода за древесной и кустарниковой растительностью (листва и ветки) - накапливается навалом рядом с мусорным контейнером.

По адресу: <адрес> размещен один контейнер для смешанного накопления ТКО. Контейнерная площадка отсутствует - контейнер расположен непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют.

По адресу: <адрес> размещен один контейнер для смешанного накопления ТКО. Контейнерная площадка отсутствует - контейнер расположен непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют. Прилегающая территория захламлена отходами (пакеты, упаковки от пищевых продуктов) - накапливается навалом рядом с мусорным контейнером.

По адресу: <адрес> размещен один контейнер для смешанного накопления ТКО. Контейнерная площадка отсутствует - контейнер расположен непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют.

По адресу: <адрес> размещен один контейнер для смешанного накопления ТКО. Контейнерная площадка отсутствует - контейнер расположен непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют. Прилегающая территория захламлена отходами (пакеты, упаковки от пищевых продуктов) - накапливается навалом рядом с мусорным контейнером.

По адресу: <адрес>, пер. Цветочный, 15 размещен один контейнер для смешанного накопления ТКО. Контейнерная площадка отсутствует - контейнер расположен непосредственно на земле (на обочине вдоль дороги), твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки отсутствуют. Мусорный контейнер переполнен сверх краев. Прилегающая территория захламлена отходами, образовавшимися в результате ухода за древесной и кустарниковой растительностью (листва и ветки) - накапливается навалом рядом с мусорным контейнером.

По адресу: <адрес> на контейнерной площадке размещено два контейнера для смешанного накопления ТКО и контейнер для пластиковых бутылок. Контейнерная площадка оборудована. Покрытие площадки с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, имеет ограждение с трех сторон, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Согласно Заключения кадастрового инженера ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ расстояние мусорных контейнеров до жилого дома, расположенных по адресу: <адрес> а составляет 6,68 м, при нормируемом расстоянии до индивидуальных жилых домов не менее 20 метров.

По адресу: <адрес> на контейнерной площадке размещено пять контейнеров для смешанного накопления ТКО и контейнер для пластиковых бутылок. Контейнерная площадка оборудована. Покрытие площадки с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, имеет ограждение с трех сторон, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ расстояние мусорных контейнеров до жилого дома, расположенных по адресам: <адрес> составляет 15,7 м, <адрес> составляет 13,7 м, при нормируемом расстоянии до индивидуальных жилых домов не менее 20 метров.

Кроме того, по всем вышеперечисленным адресам не обеспечено проведение дезинсекции и дератизации контейнерных площадок - не представлены договора (контракты) на проведение дезинсекционных и дератизационных работ мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, акты выполненных работ, ввиду их отсутствия.

В ходе проверки также установлено, что контейнерная площадка, установленная по адресу: <адрес>, отсутствует в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключение Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> о соответствии указанной контейнерной площадки требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения отсутствует, расстояние до индивидуальных жилых домов менее 20 метров.

Таким образом, на территории городского поселения места накопления ТКО, в полной мере отвечающие требованиям законодательства, не оборудованы, администрацией проводится недостаточная работа по их обустройству и согласованию с органами Роспотребнадзора.

По факту не оборудования мест накопления ТКО в соответствии с требованиями законодательства, проведения недостаточной работы по обустройству и согласованию с Роспотребнадзором мест накопления ТКО в адрес Главы администрации Темрюкского городского поселения <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, как установлено повторной проверкой, администрацией Темрюкского городского поселения Темрюкского муниципального района Краснодарского края до настоящего времени нарушения законодательства об отходах производства и потребления не устранены, работа по созданию и обустройству на территории поселения мест накопления ТКО в соответствии с требованиями СанПиН не ведется, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, закрепленные в ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Исходя из анализа вышеизложенного, суд считает необходимым административные исковые требования прокурора Темрюкского района Краснодарского края удовлетворить, так как административным ответчиком не предоставлено доказательств уважительности и объективности причин, препятствующих своевременному устранению выявленных нарушений в сфере законодательства об отходах производства и потребления, при этом, материалы дела не содержат сведения об устранении в полном объеме администрацией допущенных нарушений.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Темрюкского района Краснодарского края Швецова Р.П. действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского муниципального района Краснодарского края о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения законодательства об отходах производства и потребления – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц, администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского муниципального района Краснодарского края при устранении нарушений, содержащихся в представлении прокуратуры Темрюкского района № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского муниципального района Краснодарского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 3 от 28.01.2021 места накопления твердых коммунальных отходов по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Темрюкский районный суд Краснодарского края в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 26.09.2025.

Председательствующий: Е.В. Метёлкин