Дело № 2а-10407/2022

УИД 16RS0042-03-2022-009130-52

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 20 октября 2022 года

г. Набережные Челны 11 октября 2022 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Копотевой Т.И.,

при секретаре Зайнуллиной Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 ФИО13 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, начальнику отделения-старшему судебному приставу отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6, отделению судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в невозврате незаконно удержанных денежных средств по исполнительному производству №..., в неприостановлении исполнительного производства № ..., устранении допущенных нарушений путем приостановления исполнительного производства № ...

установил:

ФИО7 (далее - административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением в вышеприведенной формулировке, указав в обоснование, что 08.12.2011 судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан) ФИО2 возбуждено исполнительное производство № ...

01.07.2021 конкурсный управляющий Татфондбанка прислал письмо, которым подтвердил, что направил в ОСП №2 по г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан судебному приставу-исполнителю ФИО2 письмо от 25.06.2021 о возврате в Банк исполнительного листа по делу №2-1688/11, которое судебным приставом-исполнителем получено.

Между тем, судебный пристав-исполнитель вынесла и направила постановление об обращении взыскания на заработную плату на исполнение по месту работы административного истца в размере 50%. В связи с чем, в ноябре с ее заработной платы удержали 18405 рублей 74 копейки по вышеуказанному исполнительному производству. Данное постановление она не получала, узнала о нем после того, как получила зарплату в меньшем размере, чем обычно. Также произведено удержание из заработной платы за декабрь 2021 года в размере 24934 рублей 74 копеек, всего удержано 43 340 рублей 48 копеек.

В связи с чем, административный истец 10.12.2021 обратилась в суд с административным исковым заявлением. Однако в связи с добровольным исполнением требований, а именно отменой постановления об обращении взыскания на заработную плату и прекращении исполнительного производства № ... по просьбе судебного пристава-исполнителя отказалась от административных исковых требований. В связи с чем, судебный пристав-исполнитель обязалась в течение трех дней возвратить незаконно удержанные денежные средства.

На дату подачи административного искового заявления денежные средства административному истцу не возвращены.

10.07.2022 ФИО7 в ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан направлено требование о возврате денежных средств, между тем денежные средства возвращены не были.

Кроме того, 08.07.2022 судебный пристав-исполнитель возбудила исполнительное производство № ... о взыскании с ФИО7 суммы в размере 11262 рублей, которая, по ее мнению, является исполнительским сбором. Не согласившись с возбуждением указанного исполнительного производства, ФИО7 обратилась с заявлением на имя начальника ФИО6 о приостановлении исполнительного производства в связи с введением моратория, ответа на которое не получила. Исполнительное производство до настоящего времени исполняется.

На основании вышеизложенного просит признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, выразившееся в незаконном удержании денежных средствах в размере 43 340 рублей 48 копеек, взысканных по исполнительному производству № .... Просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в неприостановлении исполнительного производства № ... обязав приостановить исполнительное производство.

Определением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 11 октября 2022 года принят отказ ФИО7 от административных исковых требований в части устранения допущенных нарушений в виде возложения обязанности на административных ответчиков перечислить денежные средства в размере 43 340 рублей 48 копеек с процентами за пользование чужими денежными средствами административному истцу.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы – исполнители отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, начальник отделения-старший судебный пристав отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в качестве заинтересованных лиц – конкурсный управляющий ПАО «Татфондбанк» - ГК «Агентство по страхованию вкладов», Управление Федерального казначейства по Республике Татарстан.

В судебное заседание административный истец ФИО7 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, судебной повесткой по почте, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП поддерживает в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца.

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, начальник отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов № 2 города Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6, представители отделения судебных приставов № 2 города Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, а также представители заинтересованных лиц конкурсного управляющего ПАО «Татфондбанк»- ГК «Агентство по страхованию вкладов», Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом судебной повесткой.

От представителя заинтересованного лица Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан поступил отзыв на административное исковое заявление, которым также заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что 8 декабря 2011 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ФИО1 на основании исполнительного листа по делу № 2-1688/2011, предмет исполнения: взыскание с ФИО8 в пользу ОАО АИК «Татфондбанк» в лице ГК «Агентство по страхованию вкладов» задолженности в размере 160 884 рублей 07 копеек, возбуждено исполнительное производство № ...

2 мая 2012 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 11261 рубля 88 копеек.

24 апреля 2013 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

31 октября 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

30 мая 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на ДС.

6 февраля 2018 года на основании акта об изменении места совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче ИП в другое ОСП – в Межрайонный ОСП по особым исполнительным производствам.

8 апреля 2021 года исполнительное производство в отношении ФИО7 возвращено в ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ, в связи с чем 19 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению, исполнительному производств присвоен № ....

7 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

30 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отмене мер на обращение взыскания на доходы должника.

21 января 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю на основании заявления взыскателя о возвращении исполнительного документа от 25.06.2021.

Как усматривается из справки о движении денежных средств по депозитному счету, с должника ФИО7 в пользу взыскателя взысканы и перечислены денежные средства на сумму 43340 рублей 48 копеек суммами 24934 рубля 74 копейки (декабрь 2021 года) и 18405 рублей 74 копейки (ноябрь 2021 года), которые 15 апреля 2022 года возвращены взыскателем на депозит ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ.

Кроме того, 9 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора в размере 11261 рубля 88 копеек.

3 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету с должника ФИО7 сумма исполнительского сбора в размере 11261 рубля 88 копеек взыскана.

Далее, 10 июля 2022 года ФИО7 в ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ направлено требование о возврате незаконно удержанных денежных средств в размере 43340 рублей 48 копеек.

28 июля 2022 года ФИО7 подано заявление на имя начальника ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ ФИО9 о приостановлении исполнительного производства № ... (взыскание исполнительского сбора) в связи с объявлением моратория.

4 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по РТ ФИО4 вынесено постановление, котором в удовлетворении заявления ФИО7 о приостановлении исполнительного производства отказано.

Разрешая административные исковые требования в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, выразившегося в незаконном удержании денежных средствах в размере 43 340 рублей 48 копеек, взысканных по исполнительному производству № ..., суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закона об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 188-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии с Законом об исполнительном производстве, в компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. К мерам принудительного исполнения относится, в том числе, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, а также обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги. При этом частью 2 указанной статьи установлено, что меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно части 1 статьи 110 Закона об исполнительном производстве денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Как усматривается из материалов дела, а именно из справки о движении денежных средств по депозитному счету ОСП №2 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ, с должника ФИО7 в пользу взыскателя в рамках исполнительного производства ... взысканы денежные средства 15 ноября 2021 года в размере 18405 рублей 74 копейки и 15 декабря 2021 года - 24934 рубля 74 копейки, на общую сумму 43340 рублей 48 копеек, перечислены взыскателю.

15 апреля 2022 года денежные средства в размере 24934 рубле 74 копеек и 18405 рублей 74 копеек возвращены на депозит ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ в связи с окончанием 21 января 2022 года указанного исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю.

Судом установлено, что 14 декабря 2021 года ФИО7 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3, ФИО10, отделению судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по непрекращению исполнительного производства, невозвращении исполнительного документа взыскателю, в вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Определением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 10 февраля 2022 года производство по вышеуказанному административному делу прекращено в связи с отказом административного истца от административных исковых требований.

Как указала административный истец и не оспорено административными ответчиками, а также подтверждено материалами дела, с заявлением об отказе от иска и прекращении производства по делу она обратилась к суду в связи с добровольным исполнением требований административного искового заявления – отмена постановления об обращении взыскания на заработную плату и окончание исполнительного производства ... 21 января 2022 года.

Обратившись в суд, административный истец указывает, что на дату подачи настоящего административного искового заявления денежные средства в размере 43340 рублей 48 копеек ей не возвращены.

Как следует из материалов административного дела, а именно платежных поручений, только 16 сентября 2022 года денежные средства в размере 18405 рублей 74 копейки и 24934 рубля 74 копейки перечислены административному истцу, тогда как на депозит ОСП № 2 г. Набережные Челны ГУФССП по РТ взыскателем перечислены 15 апреля 2022 года.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Вместе с тем, указанная совокупность условий при рассмотрении настоящего административного дела судом установлена.

При таких обстоятельствах, бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по РТ ФИО2, выразившееся в неперечислении денежных средств, нельзя признать законным и обоснованным. В этой части административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Также административным истцом заявлено требование о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившееся в неприостановлении исполнительного производства ... в связи с объявлением моратория, разрешая которое суд исходит из следующего.

ФИО7 указывает, что на нее должны распространяться правила моратория на банкротство, предусмотренные статьей 9.1 Закона о банкротстве, а также Федерального закона от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», исполнительное производство в отношении должно быть приостановлено.

Исчерпывающий перечень оснований приостановления исполнительного производства содержится в статье 40 Закона об исполнительном производстве.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 г. № 497 на период с 1 апреля 2022 г. по 1 октября 2022 г. введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Согласно пункту 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве для обеспечения стабильности экономики Правительство Российской Федерации вправе в исключительных случаях ввести на определенный срок мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами.

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2020 г. N 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Частью 2 статьи 213.3 Закона о банкротстве определено, что гражданин может быть признан банкротом при условии, что требования к нему составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены.

Как установлено судом, сумма задолженности ФИО7 по исполнительному производству ... о взыскании исполнительского сбора составляла 11262 рубля.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имущественное положение ФИО7 не отвечает признакам банкротства, и она не подпадает под категорию лиц, обозначенных в пунктах 1, 2 постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 г. № 497, то есть на нее мораторий на возбуждение дел о банкротстве, следствием чего является приостановление исполнительных производств по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (пп. 4 п. 3 ст. 9.1 Закона о несостоятельности, п. 9 ч. 1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве) распространяться не может.

Иных доказательств предъявления к ней требований на сумму, позволяющую применить к ней понятие банкротства, и что они не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, административным истцом не представлено.

Таким образом, административное исковое требование ФИО7 о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в неприостановлении исполнительного производства № ... в связи с объявлением моратория, подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО7 ФИО14 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, выразившееся в невозврате незаконно удержанных денежных средств по исполнительному производству №...

В удовлетворении административных исковых требований ФИО7 ФИО15 к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, начальнику отделения-старшему судебному приставу отделения судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО6, отделению судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия, выразившегося в неприостанволении исполнительного производства №..., устранении допущенных нарушений путем приостановления исполнительного производства № ..., отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Копотева Т.И.

Решение24.10.2022