Дело № 2-880/2023

УИД91RS0003-01-2022-005885-88

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2023 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре – Мурадове Н.А.,

с участием прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с вышеуказанным исковым заявлением в интересах ФИО4, согласно которого просит обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым включить в страховой стаж ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и осуществить ФИО4 перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом вышеуказанных периодов с момента назначения пенсии - с 25.12.2019г.

Исковое заявление мотивировано необоснованным исключением из страхового стажа ФИО4 вышеуказанного спорного периода, поскольку в подтверждение трудового стажа истцом была представлена трудовая книжка, оформленная надлежащим образом.

Определением суда от 09.02.2023г. произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> на надлежащего ответчика –Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

В судебном заседании прокурор ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени слушания дела.

Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

Государственные пенсии, согласно ч.2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Согласно п. 20 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Как установлено судом ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. получила вид на жительство иностранного гражданина 15.10.2019г.

С ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем страховой пенсии по старости, согласно ст.8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из ответа Отделения № от 07.11.2022г. при назначении пенсии в страховой стаж ФИО5 были включены периоды деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды ухода за детьми, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения.

По подсчетам ответчика общий страховой стаж истца составил 15 лет 01 месяц 18 дней.

Определяя правомерность принятого решения, суд исходит из следующего.

Правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, определяет Федеральный Закон Российской Федерации "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Согласно Федеральному закону N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (п. 1 ст. 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3).

Главой 3 Закона №400-ФЗ предусмотрены периоды работы или иной деятельности, включаемые в страховой стаж, порядок исчисления страхового стажа, а также правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, необходимый для установления страховой пенсии. В соответствии со ст. 11 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Росси ид Федерации».

Согласно п. 2. ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в п. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения содержались в п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 173-ФЗ), действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона N 173-ФЗ, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Указанное положение закреплено и в п. 3 ст. 2 Федерального закона N 400-ФЗ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, которым предусмотрено что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, осуществляется с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, для установления права на пенсию, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений за период после вступления в силу Соглашения, после ДД.ММ.ГГГГ.

К указанным международным договорам относится заключенное между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики Соглашение о пенсионном обеспечении от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение). Данное Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения, которые установлены или будут установлены законодательством государства каждой из сторон (статья 3).

Статьей 4 Соглашения установлен территориальный принцип пенсионного обеспечения. В частности, пенсионное обеспечение лиц, постоянно проживающих на территории государства одной стороны и переселяющихся на постоянное место жительства на территорию государства другой стороны, осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства стороны, на территории которого они постоянно проживают (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 7 этого Соглашения). Взаимные расчеты не производятся.

При назначении пенсий в соответствии с Соглашением из размер исчисляется в порядке, установленном законодательством соответствующего государства (статья 6 Соглашения).

В информационном письме Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 722-16/06-25/4203 разъяснено, что страховой стаж (стаж на соответствующих видах работ), приобретенный на территории Литвы до ДД.ММ.ГГГГ учитывается при назначении пенсии по законодательству Российской Федерации лицам, подпадающим под действие Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Учет производится по нормам законодательства Российской Федерации. Стаж, приобретенный там же после ДД.ММ.ГГГГ, учитывается на основании справки о страховом стаже, представляемой Литовской Стороной, а именно Управлением фонда государственного социального страхования Литовской Республики.

В соответствии с пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового для установления страховых пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стаже для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии со ст. 55, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Как указывает ответчик, при назначении страховой пенсии истцу период работы в средней школе № <адрес>, внесенный в трудовую книжку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учтен в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно документам, предоставленным Муниципальным бюджетным учреждением централизованной бухгалтерией по обслуживанию муниципальных дошкольных образовательных учреждений <адрес>, Виговская (добрачная фамилия Ковальчук) Л. была принята на работу старшим пионервожатым по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о её заработке имеются с августа 1975 года по ноябрь 1978 года, а за предшествующий период отсутствуют.

Согласно трудовой книжки АТ-I № истец 15.08.1974г. принята старшей вожатой средней школы № <адрес>, 01.08.1977г. переведена воспитателем группы продленного дня, 01.09.1978г. переведена учителем русского языка и литературы 4-х и 7-х классов, 10.11.1978г. освобождена от работы.

В соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлены сведения о заработной плате ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. за период с ДД.ММ.ГГГГ по 09.10.1979г.

Согласно справки № от 03.03.2020г. предоставлены сведения о заработке ФИО2 за период работы в средней школе № <адрес> за период с августа 1975г. по ноябрь 1978г.

Согласно ответа МБУ Централизованная бухгалтерия по обслуживанию муниципальных дошкольных образовательных учреждений <адрес> от 05.03.2020г. в лицевых счетах за 1974г. отсутствует карточка-справка ФИО2, в 1975г. начисления заработной платы начинаются с августа. На карточке –справке за 1975 г. написан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии на работу старшим пионервожатым с 20.08.1975г.

Как указывает ответчик, при назначении страховой пенсии истцу период работы в Снечкусском центре национальных культур с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен в страховой стаж частично с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку его достоверность не подтверждена компетентными органами Литовской Республики.

Согласно трудовой истец ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заведующей административно-хозяйственным отделом в Снечкусском центре национальных культур, 11.05.1992г. уволена в связи с сокращением должности.

Согласно решения Клайпедского отдела Управления фонда государственного социального страхования при назначении ФИО4 пенсии государственного социального страхования по старости в стаж не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в представленной справке отсутствуют данные о дохода за названный период.

Как уже было отмечено ранее, ст. 66 ТК РФ указывает, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым законы, иные нормативные правовые акты, а также трудовой договор связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставление определенных льгот и преимуществ.

Оснований полагать, что в трудовой книжке истца содержатся неправильные, неточные сведения не имеется, поскольку записи в трудовую книжку внесены последовательно, с соблюдением нумерации, со ссылками на соответствующие приказы работодателей о приеме и увольнении истца, послужившие основанием к их изданию.

Поскольку обязанность ведения трудовой книжки и внутренних документов на работников возложена на работодателя, отсутствие в архивах сведений о спорных периодов работы истца не может в данном случае создавать для истца неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии по старости.

Учитывая, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей по надлежащему оформлению и хранению кадровой документации по личному составу.

Таким образом, учитывая положения Соглашения от 13.03.1992г. и Соглашения о пенсионном обеспечении от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в общий страховой стаж ФИО4

Согласно служебной записки с учетом спорных периодов страховой стаж истца составит 17 лет 05 месяцев 28 дней, ИПК-22,512.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Следовательно, суд обязывает Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и осуществить ФИО4 перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом вышеуказанных периодов с момента назначения пенсии - с 25.12.2019г.

На основании вышеизложенного исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о возложении обязанности совершить определенные действия– удовлетворить.

Обязать Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и осуществить ФИО1 перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом вышеуказанных периодов с момента назначения пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Благодатная Е.Ю.

Решение изготовлено в окончательной форме 13.04.2023г.