Дело № 2-67/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2025 года с. Пировское

Пировский районный суд Красноярского края в составе - председательствующего судьи Мельниковой И.Н.,

при секретаре Мухаметзяновой Е.В.,

с участием процессуального истца - прокурора Пировского района Красноярского края Колегова И.П., представителя ответчика - администрации Пировского муниципального округа Красноярского края ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пировского района в интереса неопределенного круга лиц к администрации Пировского муниципального округа об устранении нарушения требований законодательства о местном самоуправлении, санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пировского муниципального округа о возложении обязанности до ДД.ММ.ГГГГ создать на территории <адрес> муниципального округа <адрес> условия для бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани путем обеспечения жителей села необходимым количеством банных мест. Свои требования прокурор мотивировал тем, что в результате проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения требований законодательства о местном самоуправлении, санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что в собственности администрации Пировского муниципального округа находится 1 этажное нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, Пировский муниципальный округ, <адрес>, которое эксплуатировалось ООО «Стратегия Норд» до ДД.ММ.ГГГГ предоставляя банные услуги населению. По результатам обследования установлено, что вышеуказанное здание не отвечает требованиям безопасности, не пригодно для дальнейшей эксплуатации, здание требует ремонта. Согласно данным население села Пировское составляет более 2,5 тысяч человек. С ДД.ММ.ГГГГ и до момента проверки услуги по оказанию банных услуг населению администрацией округа не возобновлены, фактически не осуществляются.

В судебном заседании процессуальный истец – прокурор <адрес> Колегов И.П. требования иска поддержал, суду пояснил, что в адрес администрации было внесено представление в октябре 2024 года, на сегодняшний день ответчиком не представлено проектно-сметной документации новой бани, как и отсутствуют сведения о финансировании указанных мероприятий, не установлено, кто фактически пользуется имуществом. Ремонтные работы старой бани не проведены. Население нуждается в услугах бани, о чем свидетельствует большое количество жалоб от граждан.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Пировского муниципального округа ФИО2 суду пояснил, что имеется договор о закреплении бани, как муниципального имущества за МБУ «Молодежный центр «Инициатива», акт о возврате имущества от ООО «Стратегия Норд» не подписывался сторонами. Объект фактически не возвращен обратно в адрес собственника и ООО «Стратегия «НОРД» продолжает осуществлять ведение бани. На текущий момент администрация не может представить документацию по объему средств, необходимых на новую баню, проектной документации нет. Ответчик планирует до ДД.ММ.ГГГГ осуществить строительство новой бани.

В судебное заседание представитель третьего лица директор МБУ «Молодежный центр «Инициатива» ФИО3 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, против удовлетворения исковых требований прокурора <адрес> не возражал.

В судебное заседание представитель третьего лица ООО «Стратегия «НОРД» не явился, о дате, мете и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, возражений на исковое заявление не предоставил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, полагает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст.4 вышеуказанного закона отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом.

В силу пп.2, 6 ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Профилактика - комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания.

Согласно п.15 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся создание условий для обеспечения жителей муниципального округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утверждены Строительные правила 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, утверждена и введена в действие актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* в соответствии с приложением «Д», к которым для городских поселений предусмотрено наличие бани из расчета 5 помывочных мест на 1 тысячу жителей, а в поселениях, обеспеченных благоустроенным жилым фондом, из расчета 3 помывочных места на 1 тысячу жителей.

В судебном заседании установлено, что на территории <адрес> муниципального округа <адрес> проживает более 2500 человек, однако с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени услуги по оказанию банных услуг населению администрацией Пировского муниципального округа фактически не осуществляются.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> находится административное здание с кадастровым номером 24:31:0801033:78, площадью 196.7 м2. Правообладатель: муниципальное образование Пировский муниципальный округ, вид права: собственность. Правообладатель: МБУ «Молодежный центр «Инициатива», вид права: оперативное управление.

Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ безвозмездного пользования, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация Пировского муниципального округа передала в безвозмездное пользование ООО «Стратегия «НОРД» сроком на 11 месяцев нежилое здание (баня), площадью 196.7 м2, адрес: <адрес>. По окончании срока действия договора при отсутствии возражений сторон договор считается пролонгированным на новый срок. Ссудополучатель обязуется: обеспечить в течение действия договора: оказание услуг общественной бани (помывки); надлежащее техническое состояние имущества; капитальный ремонт имущества за счет средств ссудополучателя.

Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ администрация Пировского муниципального округа закрепила на праве оперативного управления за МБУ «Молодежный центр «Инициатива» нежилое здание (баня) площадью 196.7 м2, адрес: <адрес>. При этом сведений о расторжении договора с ООО «Статегия Норд» ответчиком в материалы дела не представлено. В связи с чем установить, в чьем ведении или оперативном управлении находится нежилое здание (баня) в настоящее время не представляется возможным.

Из заключения ООО «КРАСНОЯРСКПРОЕКТСРОЙ» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что физический износ нежилых помещений и здания в целом составляет 67,4%.

<адрес> в адрес главы Пировского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований о местном самоуправлении, санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно ответу главы Пировского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ в текущем году для проведения капитального ремонта средств в бюджете муниципального округа не запланировано. Бюджет дотационный на 91,3%. Краевые программы по ремонту бань отсутствуют.

Таким образом, как установлено в судебном заседании и не оспаривается представителем ответчика с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время оказание банных услуг населению муниципального округа не осуществляются. Учитывая, что обязанность по решению вопросов местного значения, возложена на администрацию Пировского муниципального округа, последняя обязана осуществлять распорядительное, контрольное, иное организационно-властное воздействие в целях создания условий для обеспечения жителей услугами бытового обслуживания. Вместе с тем доказательств, подтверждающих принятие ответчиком мер, направленных на организацию бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани, фактическое предоставление данных услуг, материалы дела не содержат. Выявленные в результате проверки нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, на момент рассмотрения дела не устранены.

Обстоятельств, которые бы по объективным, непреодолимым причинам, не зависящим от деятельности ответчика, препятствовали исполнению возложенной законом обязанности, не установлено.

Ссылка стороны ответчика на то, что администрация Пировского муниципального округа планирует до ДД.ММ.ГГГГ осуществить строительство новой бани объективно ничем не подтверждена.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено право прокурора, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества.

При таких обстоятельствах, учитывая, что неисполнение органом местного самоуправления предусмотренной законом обязанности по созданию условий для обеспечения надлежащего бытового обслуживания населения, безусловно, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, охраны жизни и здоровья, права на благоприятные и безопасные условия проживания, суд считает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. При этом, суд считает разумным срок для устранения нарушений – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> – удовлетворить.

Обязать администрацию Пировского муниципального округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать на территории <адрес> муниципального округа <адрес> условия для бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани путем обеспечения жителей села необходимым количеством банных мест.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Пировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья И.Н. Мельникова

Копия верна: Судья:

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.