УИД 35RS0№-28
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> 13 сентября 2023 года
Кичменгско-Городецкий районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Шемякиной Р.В.,
при секретаре ФИО5,
с участием истца ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности,
установил:
ФИО4 обратился в суд с иском об оспаривании решения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОСФР по <адрес>) об отказе в установлении страховой пенсии, зачета периодов работы в специальный стаж, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением об установлении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ), как работник, проработавший не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда, имеющий страховой стаж не менее 25 лет и возраст 56 лет, то есть уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 ФЗ на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.
Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, при этом из специального стража исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водитель на вывозке леса Кичменгско-Городецкого леспромхоза, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водитель автомобиля на вывозке леса ООО «Мега», ссылаясь на то, что Порядок суммирования работ с особыми условиями труда определен ст. 13 Закона №, в основу которого положен принцип суммирования равнозначных льгот по возрасту, специальному трудовому стажу или присоединения большей льготы к меньшей льготе. К работе с тяжелыми условиями труда по Списку №, перечисленной в п. «б» ст. 12, присоединяется работа на лесозаготовках, указанная в п. «ж» ст. 12; к работе на лесозаготовках, перечисленной в п. «ж», - работа с тяжелыми условиями (по Списку №), и т.д. Работы на лесозаготовках, которые давали право на пенсионные льготы по действовавшему Списку № от 1956 года, впоследствии были включены в «малые» Списки (п. «ж» ст. 12 Закона №, не предусмотрены п. «б» ст. 12 данного Закона и являются работами с одинаковыми условиями труда. Поэтому эти работы не могут суммироваться в порядке, установленном ст. 13 Закона №.
Истец просит признать оспариваемое решение недействительным, не порождающим правовых последствий, обязать ответчика зачесть периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водитель на вывозке леса Кичм-Городецкого леспромхоза, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водитель автомобиля на вывозке леса ООО «Мега» и установить ему досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с достижением 56-летнего возраста.
Истец ФИО4 в судебном заседании иск поддержал, ссылаясь на то, что при суммировании периодов работы по Списку № с работами на лесозаготовках, действовавшим в период работы законодательством было предусмотрено уменьшение возраста на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев льготной работы. Просил исключенные периоды зачесть в стаж, дающий право на досрочное установление пенсии в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, судебную повестку получил ДД.ММ.ГГГГ, в отзыве на исковое заявление просил о рассмотрении в своё отсутствие, просил в иске отказать.
Заслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее Федеральный закон N 400-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
В силу части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального Закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением ФИО2 N 10 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от ДД.ММ.ГГГГ);
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением ФИО3 N 1173 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Список N 2 от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Пунктом "д" части 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список N 273).
Списком N 273 предусмотрено, что право на досрочную пенсию имеют водители автомобилей на вывозке леса, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
Единый технологический процесс лесозаготовок включает подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, его вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.
Обязательным условием определения права на досрочную пенсию в связи с занятостью на соответствующих видах работ является ее выполнение в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени (Разъяснение Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденное постановлением Минтруда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29).
До утверждения Списка N 273 от 1992 года льготные пенсии работникам, занятым на лесозаготовках, устанавливались в соответствии со Списком N 2 от 1956 года, который позволял включить в специальный стаж периоды работы на предприятиях лесной промышленности и лесного хозяйства, занимающихся промышленной заготовкой леса, в должностях, указанных в данном Списке, независимо от занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок и занятости в течение полного рабочего дня.
Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона N 400-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, в том числе, в отношении каждого работающего у него застрахованного лица сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Исходя из положений статьи 28 Закона N 400-ФЗ, работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Материалами дела подтверждается, что ФИО4 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, им оспариваются периоды работы до регистрации в системе ОПС и после регистрации.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в установлении страховой пенсии по старости по п. п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, за отсутствием стажа, который составил 9 лет 7 месяцев 10 дней. Необходимый стаж для назначения пенсии с уменьшением возраста должен составлять не менее 10 лет.
Зачтенные в специальный стаж периоды работы истца по Списку № имели место до ДД.ММ.ГГГГ, истцом не оспариваются.
Разрешая требования ФИО4 о зачете в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водитель автомобиля на вывозке леса Кич-Городецкого леспромхоза, суд учитывает, что наименование профессии, указанной в трудовой книжке истца, полностью соответствует Списку N 273 от 1992 года. Согласно акту о проверке единого технологического процесса лесозаготовок от ДД.ММ.ГГГГ, находящему у ответчика в наблюдательном деле ОАО «Кичменгско-Городецкий леспромхоз», с 1929 по 2000 предприятие осуществляло заготовку единым технологическим процессом.
Проверяя доводы о полной занятости в указанный период суд считает возможным зачесть в специальный стаж на основании лицевых счетов Пыжугского л/т Кич-Городецкий ЛПХ за 1992-1993 года (л.д.33-52), работу поименованную в лицевых счетах как «вывозка леса», которая рассчитана как полный рабочий день, в том числе: за январь 1992 года – 16 дней, февраль 1992 года – 13 дней, март 1992 года – 20 дней, апрель 1992 года – 3 дня, май 1992 года – 5 дней, июнь 1992 года – 18 дней, июль 1992 года – 14 дней, август 1992 года – 31 день, сентябрь 1992 года (отпуск) – 24 дня, ноябрь 1992 года – 14 дней, декабрь 1992 года – 26 дней, январь 1993 года – 30 дней, февраль 1993 года – 8 дней, март 1993 года – 18 дней, май 1993 года (отпуск) – 24 дня, а всего 264 рабочих дня или при 6-дневной рабочей неделе 10 месяцев 22 дня.
Требования истца о зачете в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 18 дней) – водитель автомобиля на вывозке леса ООО «Мега», суд учитывает, что наименование профессии, указанной в трудовой книжке истца, полностью соответствует Списку N 273 от 1992 года. Согласно справкам ООО «Мега» о составе единого технологического процесса на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, находящихся у ответчика в наблюдательном деле ООО «Мега», в 2005-2006 годах предприятие осуществляло заготовку единым технологическим процессом. Весь период работы представлен работодателем ООО «Мега» в Пенсионный фонд с кодом льготной профессии (27-7), истец включен в списки по льготной профессии, поэтому указанный период подлежит зачету в специальный стаж.
Поскольку оспариваемые периоды (всего 1 год 8 месяцев 10 дней) по Списку № от 1992 года относятся к периоду работы после ДД.ММ.ГГГГ, они подлежат зачету по п.п.7 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Требования истца о назначении пенсии со снижением возраста не подлежат удовлетворению ввиду следующего.
Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 340-1) была предусмотрена норма о суммировании работ с различными условиями труда, в том числе предусматривалась возможность назначения пенсии с уменьшением возраста.
Согласно статье 13 Закона N 340-1 трудовая деятельность с различными особыми условиями труда суммируется в следующем порядке: к работе, перечисленной в пункте "б" (работа с тяжелыми условиями труда), присоединяется работа, указанная, в том числе в пункте "ж" (лесозаготовки с общим трудовым стажем, указанным в статье 10 Закона).
Статья 133.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривала, что время выполняемых до ДД.ММ.ГГГГ подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и "б" статьи 12 указанного Закона.
Как было разъяснено в пункте 13 Указаний Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет", следует иметь в виду, что в соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ не могут назначаться пенсии в связи с особыми условиями труда с уменьшением возраста при неполном специальном трудовом стаже гражданам, занятым на работах, предусмотренных пунктами "в" - "к" статьи 12 Закона.
Однако, если до ДД.ММ.ГГГГ какая-либо из этих работ была предусмотрена в Списке N 2, а в настоящее время эта работа включена в пункты "д" - "и" и граждане выработали на ДД.ММ.ГГГГ не менее половины льготного стажа, то вопрос о праве на пенсию таким гражданам может быть рассмотрен в соответствии с частью II пункта "б" статьи 12 Закона.
Таким образом, для назначения пенсии со снижением возраста ФИО4 необходим на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ стаж работы с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не менее 10 лет. У истца специальный стаж составляет 9 лет 7 месяц 10 дней, что менее необходимого, поэтому его требование о назначении пенсии не подлежит удовлетворению.
Оснований для взыскания с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО4 (СНИЛС <***>) удовлетворить частично.
Признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента принятия решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО4 во включении в специальный стаж периодов работы водителем на вывозке леса Кичменгско-Городецкого леспромхоза: за январь 1992 года – 16 дней, февраль 1992 года – 13 дней, март 1992 года – 20 дней, апрель 1992 года – 3 дня, май 1992 года – 5 дней, июнь 1992 года – 18 дней, июль 1992 года – 14 дней, август 1992 года – 31 день, сентябрь 1992 года – 24 дня, ноябрь 1992 года – 14 дней, декабрь 1992 года – 26 дней, январь 1993 года – 30 дней, февраль 1993 года – 8 дней, март 1993 года – 18 дней, май 1993 года – 24 дня;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водитель автомобиля на вывозке леса ООО «Мега».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) зачесть ФИО4 (СНИЛС <***>) в стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы водителем на вывозке леса Кичменгско-Городецкого леспромхоза: за январь 1992 года – 16 дней, февраль 1992 года – 13 дней, март 1992 года – 20 дней, апрель 1992 года – 3 дня, май 1992 года – 5 дней, июнь 1992 года – 18 дней, июль 1992 года – 14 дней, август 1992 года – 31 день, сентябрь 1992 года – 24 дня, ноябрь 1992 года – 14 дней, декабрь 1992 года – 26 дней, январь 1993 года – 30 дней, февраль 1993 года – 8 дней, март 1993 года – 18 дней, май 1993 года – 24 дня;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водитель автомобиля на вывозке леса ООО «Мега».
В удовлетворении требований в части досрочного установления с ДД.ММ.ГГГГ страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО4 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья - Р.В.Шемякина
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.