Решение по делу № 2-1219/2023 от 17.04.2023 - о признании нуждающимся в жилом помещении и обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение.

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по гражданскому делу № 2-1219/2023

(43RS0002-01-2023-000467-54)

резолютивная часть решения оглашена

10 апреля 2023 года

мотивированное решение изготовлено

17 апреля 2023 года

г. Киров

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Шаклеина В.В., при секретаре судебного заседания Моховой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к территориальному управлению администрации города Кирова по Октябрьскому району, муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации г.Кирова о признании нуждающимся в жилом помещении и обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к ТУ по Октябрьскому району администрации г. Кирова с иском о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения. В обоснование иска указал, что зарегистрирован и проживает в двухкомнатной благоустроенной квартире вместе с отцом ФИО2 и бабушкой ФИО3 Жилое помещение находится в долевой собственности ФИО2 и ФИО3 на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность от 16.02.1998. Истец страдает <данные изъяты>. 21.12.2018 признан <данные изъяты>. Согласно выписке из протокола № 11 заседания комиссии по признанию граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений от 18.10.2022 ФИО1 признан малоимущим, в признании нуждающимся в жилом помещении отказано. С решением комиссии в части отказа в признании нуждающимся в жилом помещении он не согласен, просил с учетом последующих уточненений исковых требований признать его нуждающимся в жилом помещении как гражданина, <данные изъяты>.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено МО «Город Киров» в лице администрации г. Кирова.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, ранее на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что лицевые счета в квартире не разделены, перепланировка не узаконена. Истец дееспособности не лишен, за ним ухаживает бабушка – ФИО3 Отец ФИО1 проживает отдельно в своей комнате.

Представитель ответчика территориальное управление администрации г. Кирова по Октябрьскому району администрации города Кирова по доверенности ФИО5 в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, дополнительно пояснила, что истец не обращался в установленном порядке с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, и признании малоимущим. Ранее комиссией рассмотрено заявление ФИО1 о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения в составе семьи из трех человек (ФИО1, его отец ФИО2 и бабушка ФИО3). Ссылается на несоблюдение истцом заявительного порядка обращения в комиссию, злоупотреблением правами, поскольку позиция противоречит ранее им поданному и рассмотренному заявлению, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.

Представитель ответчика МО «Город Киров» в лице администрации г. Кирова по доверенности ФИО6 уточненные исковые требования не признала, пояснила, что истцом не представлено доказательств раздельного проживания разными семьями лиц, зарегистрированных в жилом помещении.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело без их участия.

Суд, заслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2)

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в силу части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного Кодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям, то он по своему выбору может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ (статья 17). До 1 января 2005 г. инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в порядке, закрепленном жилищным законодательством. При этом Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал специального порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, а для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось их признания малоимущими.

С 1 января 2005 г. федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов.

Согласно статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 г., обеспечивались жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 г., и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

Поскольку Жилищный кодекс Российской Федерации и федеральный закон, действующие на момент обращения истца в орган местного самоуправления с заявлением о постановке ФИО1. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и о признании малоимущим, не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то его право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1, <данные изъяты>, является сыном ФИО2 и Е.О.Г..

Согласно справке МСЭ-216 № 01.01.2019 ФИО1 повторно установлена <данные изъяты>).

Из справки КОГКБУЗ «ЦППЗ» усматривается, что на основании заключения № от 14.11.2022 установлено, что ФИО1, <данные изъяты>, <данные изъяты>, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н.

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> вместе с ним зарегистрированы и проживают ФИО3 (бабушка ФИО1) и ФИО2 (отец ФИО1).

Фактическое проживание ФИО1 по указанному адресу подтвердила допрошенная в качестве свидетеля при рассмотрении дела Е.О.Г.., которая пояснила, что является матерью ФИО1, который ранее проживал с ней, в настоящее время проживает в квартире отца ФИО2 и бабушки ФИО3 ФИО3, ФИО2 и она сама (Е.О.Г..) заботятся о ФИО1 с учетом его состояния здоровья. ФИО1 иного места жительства не имеет.

В указанной квартире, общей площадью 48 кв. м, 2/3 доли в праве собственности принадлежит ФИО2, 1/3 доли – ФИО3

Доводы стороны истца о фактической перепланировке квартиры, раздельном бюджете проживающих в квартире лиц, отсутствии общего хозяйства, и как следствие, по мнению истца, проживание в квартире нескольких семей, судом отклоняются, поскольку они в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не подтверждены достоверными и допустимыми доказательствами, опровергаются ранее предоставленными истцом в территориальное управление администрации г. Кирова по Октябрьскому району документами.

Решением комиссии по признанию граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма территориального управления администрации г. Кирова по Октябрьскому району от 18.10.2022, утвержденного распоряжением заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по Октябрьскому району от 18.10.2022 №190, ФИО1 с составом семьи 3 человека (ФИО1, ФИО2, ФИО3) признан малоимущим, в признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, принятии на учет и включении в список по внеочередному предоставлению жилого помещения отказано в порядке п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, т.е. в связи с тем, что предоставлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Из мотивировочной части указанного решения следует, что к семье ФИО1 отнесены совместно с ним проживающие по указанному адресу отец ФИО2 и бабушка ФИО3

Таким образом, документы, подтверждающие право ФИО1 состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства Российской Федерации, в материалы дела стороной истца не представлены, в установленном законом порядке малоимущей признана семья ФИО1 в составе трех человек, доказательств проживания в указанной квартире нескольких семей не представлено, данный факт при рассмотрении дела судом проверен и не установлен, ранее ФИО1 при обращении в органы муниципальной власти указано о составе его семьи из трех человек, с которыми он проживает, в связи с чем оснований для принятия ФИО1 на соответствующий жилищный учет, признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставления во внеочередном порядке жилого помещения по уточненным основаниям исковых требований с учетом установленных по делу обстоятельств не имеется.

Наличие заболевания, входящего в установленный Правительством Российской Федерации перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Суд, оценив представленные доказательства, установив фактические обстоятельства дела, руководствуясь указанными выше нормами действующего законодательства, приходит к выводу, что основании для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к территориальному управлению администрации города Кирова по Октябрьскому району, муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации г.Кирова о признании нуждающимся в жилом помещении и обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья В.В. Шаклеин