УИН №... (марка обезличена)

Дело №... город Нижний Новгород

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата)

Советский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Тоненковой О.А.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 (по доверенности),

при секретаре Сергачевой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ ФСИН России по Нижегородской области о зачете в выслугу лет периода участия в контртеррористической операции в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ ФСИН России по Нижегородской области о зачете в выслугу лет периода участия в контртеррористической операции в льготном исчислении по следующим основаниям.

В период с (дата) истец проходил службу в органах внутренних дел, являясь сотрудником милиции РОВД Семеновского района Нижегородской области. На основании приказа начальника ГУВД Нижегородской области №... от (дата), в период с (дата) по (дата) включительно, (марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

В перерасчёте выслуги лет в специальном звании в льготном исчислении - один день службы за три дня службы ГУ ФСИН России по Нижегородской области также ответил отказом мотивируя тем, что сроки выслуги в специальных званиях установлены частью 1 статьи 42 Федерального закона от (дата) № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и досрочное присвоение специальных званий осуществляется в соответствии со статьёй указанного Федерального закона в качестве меры поощрения.

В заявлении истец не выражал желания о досрочном присвоении ему очередного специального звания, а лишь просил о зачёте времени его участия в контртеррористических операциях в выслугу в специальном звании в льготном исчислении, из расчета один день службы за три дня службы.

На основании изложенного выше и руководствуясь ч. 3 ст. 43 и п. 4 ч. 3 ст. 38 Федерального закона от (дата) N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (с изменениями и дополнениями) истец просит обязать ГУФСИН России по Нижегородской области засчитать ФИО1 время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ - 89 дней в срок службы в специальном звании в льготном исчислении - один день службы за три дня службы, который учесть при присвоении ему очередного специального звания; обязать ГУФСИН России по Нижегородской области засчитать ФИО1 время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ - 89 дней в выслугу лет (трудовой стаж) для начисления пенсий в льготном исчислении - один день службы за три дня службы.

Определением суда от (дата)г. к участию по делу в качестве третьего лица на стороне ответчика без самостоятельных требований относительно предмета пора было привлечено ГУ МВД России по Нижегородской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 (по доверенности) против удовлетворения иска возражал, полагал, что расчет выслуги лет ФИО1 был произведен ГУ ФСИН России по Нижегородской области верно, исходя из подтвержденных приказами ГУ МВД России по Нижегородской области дней участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ. Решение суда от (дата)г. не имеет для ответчика преюдиционального значения, так как он не принимал участие при его вынесении и не имел возможнсоти выразить свои возражения и воспользоваться правом апелляционного обжалования. Представил письменные возражения на иск.

Третье лицо ГУ МВД России по Нижегородской области в судебное заседание в лице представителя не явилось, было извещено.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица.

Выслушав доводы истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотиков и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" сотрудниками Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, службу в органах внутренних дел Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе на территории Чеченской Республики, и командированным в эти органы, засчитывать в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии один месяц службы (военной службы) за полтора месяца; время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях - из расчета один месяц службы (военной службы) за три месяца.

При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операция, и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со (дата) - руководителем контртеррористической операции.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" предусмотрено предоставление военнослужащим и сотрудникам дополнительных гарантий и компенсаций только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации). Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях один день службы за три дня время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией.

Согласно приказу Министра внутренних дел Российской Федерации от 31 декабря 1999 года N 1109 "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим внутренних войск и МВД России и сотрудникам органов внутренних дел, выполняющим (выполнявшим) задачи на территории Чеченской республики, и членов их семей", действовавшему в спорные периоды, периоды участия каждого сотрудника органов внутренних дел в боевых действиях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, оперативных и иных групп. Данные приказы первым заместителем командующего Объединенной группировкой от МВД России представляются на утверждение командующему Объединенной группировкой. Начальникам органов внутренних дел, личный состав которых принимал участие в военных действиях, на основании утвержденных приказов или выписок из них, заверенных первым заместителем командующего Объединенной группировкой от МВД России (заместителем командующего Объединенной группировкой от внутренних войск МВД России), вносить в их личные дела (военные билеты) записи о зачете периодов участия их в боевых действиях в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии на льготных условиях.

Из содержания указанных норм следует, что непосредственное участие сотрудников органов внутренних дел в контртеррористических операциях оформлялось на основании соответствующих приказов, которые являются основанием для включения таких периодов в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы (военной службы) за три месяца.

При таких обстоятельствах, непосредственное участие истца в контртеррористических операциях должно быть доказано по делу и может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, а именно приказами уполномоченных должностных лиц о проведении таких операций и его в них участия.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с (дата). по (дата). ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, являясь сотрудником милиции РОВД Семеновского района Нижегородской области.

С (дата) по настоящее время ФИО3 проходит службу в ГУ ФСИН России по Нижегородской области, занимает должность старшего оперуполномоченного по особо важным делам отдела розыска оперативного управления ГУФСИН России по Нижегородской области, имеет специальное звание - майор внутренней службы.

Также судом по делу установлено, что на основании приказа начальника ГУВД Нижегородской области №... от (дата), в период с (дата). по (дата) включительно, ФИО1 находился в служебной командировке в Чеченской республике в составе ОГВ(с) от МВД России и принимал участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.

Как следует из письма ГУ ФСИН России по Нижегородской области от (дата) № №..., основанного на материалах личного дела ФИО1, а также не оспаривается самим истцом ФИО1 в судебном заседании, согласно выпискам из приказов ГУ МВД России по Нижегородской области в период с (дата). по (дата) было подтверждено 6 дней непосредственного участия истца в контртеррористической операции (с (дата). по (дата) с (дата). по (дата)., с (дата). по (дата).).

Из указанного письма ГУ ФСИН России по нижегородской области от (дата) № №... усматривается, что период в количестве 6 дней (с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата)) засчитан ФИО1 в срок службы в специальных званиях на льготных условиях - один день службы за три дня, оставшийся период служебной командировки в составе группировки сил и средств для проведения контртеррористической операции засчитывается из расчета один день службы за полтора.

Не согласившись с указанным ответом ГУ ФСИН России по Нижегородской области и полагая, что весь период пребывания в командировке в количестве 89 дней полежит зачету в срок службы в льготном исчислении один день службы за три, ФИО1 обратился с настоящими требованиями в суд. В обоснование своих требований истец ссылается на решение Семёновского районного суда Нижегородской области от (дата), вступившем в законную силу (дата). Как следует из содержания указанного решения иск ФИО1 к Семеновскому РОВД Нижегородской области о денежной компенсации за непосредственное участке в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона РФ был удовлетворен. В пользу ФИО1 взыскано денежное вознаграждение за 89 дней фактического участия в антитеррористических действиях.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку при рассмотрении указанного дела ГУ ФСИН России по Нижегородской области участия не принимал, решение Семёновского районного суда Нижегородской области от (дата). преюдиционального значения по рассматриваемому спору не имеет, а приобщается и исследуется судом в качестве письменного доказательства.

При этом как было указано выше, непосредственное участие истца в контртеррористических операциях должно быть доказано по делу и может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, а именно приказами уполномоченных должностных лиц о проведении таких операций и его в них участия. Однако выписками из приказов ГУ МВД России по Нижегородской области подтверждается только 6 дней непосредственного участия ФИО1 в контртеррористической операции в спорный период. Приказов об участии истца в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона в иные дни в дело не предоставлено.

Из содержания решения Семёновского районного суда Нижегородской области от (дата) также усматривается, что судом вывод об участии ФИО1 в антитеррористических действиях на протяжении 89 дней был сделан на основании исследования приказа о направлении его в спорный период в командировку на территорию Северо-Кавказского региона №... от (дата).

Вместе с тем период участия сотрудника в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ не идентичен периоду нахождения в служебной командировке. Сам по себе факт нахождения истца на территории Северо-Кавказского региона и выполнение им задач по обеспечению правопорядка и безопасности не свидетельствует об участии в проведении контртеррористических операций. Участие в контртеррористических операциях в течение всего спорного периода должно быть доказано истцом в соответствии с требованиями ст.ст. 56,60 ГПК РФ только приказами уполномоченных должностных лиц о проведении таких операций и его в них участия, которых в деле не имеется.

Верховный Суд РФ при анализе указанного выше законодательства неоднократно указывал на ошибочность суждений относительно возможности иного порядка установления факта участия сотрудника в контртеррористических операциях (Решение Верховного Суда РФ от (дата) N ГКПИ10-620, Определение Верховного Суда РФ от (дата) N 46-В11-15, Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от (дата) N 53-КГ15-26, Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от (дата) N 84-КГ16-1, Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от (дата) N 36-КГ17-16 и др.).

Доводы истца о возможности установления данного факта иными средствами доказывания, в частности решением суда о взыскании в его пользу денежной компенсации за указанный период основаны на неправильном толковании указанных выше норм права.

Кроме того истцом не учтено, что названным судебным решением был разрешен вопрос о признании за ним права на получение денежной компенсации. Время же фактического выполнения ФИО1 в спорные периоды задач на территории Чеченской Республики либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта, а также время непосредственного участия его в контртеррористической операции в целях льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии предметом рассмотрения суда в рамках указанного дела не являлось.

Учитывая изложенное основания для удовлетворения заявленного иска отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 ((марка обезличена)) к ГУ ФСИН России по Нижегородской области ((марка обезличена)) о зачете в выслугу лет периода участия в контртеррористической операции в льготном исчислении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья - подпись- О.А. Тоненкова

Мотивированное решение изготовлено (дата)г.

Копия верна. Судья О.А.Тоненкова