Дело № 2-272/2023

УИД 44RS0006-01-2023-000263-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2023 г. Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Лыткиной А.Н.,

с участием помощника Галичского межрайонного прокурора Лодыгиной М.С.,

при секретаре Сухаревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галичского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад № 13» города Галича Костромской области и администрации городского округа-город Галич Костромской области о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищённость,

установил:

Галичский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка - детский сад № 13» города Галича Костромской области (далее МДОУ «ЦРР - детский сад № 13», детский сад № 13, Учреждение) и администрации городского округа-город Галич Костромской области о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищённость.

В обоснование указал, что Галичской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, об антитеррористической защищённости в деятельности МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 13» города Галича Костромской области.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.

Исходя из п.п. «а» п.17 названного Постановления Правительства РФ антитеррористическая защищённость объектов (территорий) обеспечивается путём осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Следовательно, как он (прокурор) считает, профилактика терроризма в образовательных организациях должна включать в себя проведение соответствующих мероприятий, направленных на предотвращение возможности совершения на указанных объектах террористического акта и укрепление антитеррористической защищённости объектов, в том числе создание условий, препятствующих несанкционированному доступу на территорию объектов посторонних лиц.

В ходе проверки установили, что здание детского сада № 13 относится к объектам четвёртой категории опасности.

В нарушение п.п. «в» п.24 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 здание МДОУ «ЦРР - детский сад № 13» и его территория не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Таким образом, в результате допущенных нарушений на территории образовательной организации созданы небезопасные условия пребывания граждан, в том числе несовершеннолетних, что приводит к угрозе для их жизни и здоровья, и в полной мере не обеспечивает антитеррористическую защищённость потенциального объекта террористического посягательства.

По выявленным нарушениям <дата> заведующему МДОУ «ЦРР - детский сад № 13» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения Учреждением до настоящего времени не устранены. По состоянию на <дата> каких-либо конкретных мер, направленных на финансирование мероприятий по устранению нарушений, отражённых в представлении, администрацией городского округа - город Галич не принято.

Детский сад № 13 является бюджетным учреждением. Функции и полномочия учредителя исполняет администрация городского округа-город Галич Костромской области. В силу требований ч.1 ст.78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и ст.5.2. Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» обязанность по устранению выявленных нарушений должна быть возложена на образовательную организацию, а в случае недостаточности денежных средств финансирование указанных мероприятий должно проводиться за счёт средств бюджета городского округа-город Галич Костромской области.

Невыполнение требований антитеррористической защищенности МДОУ «ЦРР - детский сад № 13», по его (истца) мнению, создаёт небезопасные условия пребывания в Учреждении граждан, в том числе несовершеннолетних, что приводит к угрозе для их жизни и здоровья. Администрацией городского округа-город Галич не принимается мер по финансированию в достаточном объёме учреждения, что влечёт за собой нарушение гарантированных федеральными законами прав и законных интересов несовершеннолетних на безопасное пребывание в образовательном учреждении.

Учитывая изложенное, он (прокурор), действуя в интересах неопределённого круга лиц, просит суд: возложить на МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 13» города Галича Костромской области обязанность в срок до 31 декабря 2024 г. устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищённости путём оборудования здания учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; на администрацию городского округа-город Галич Костромской области - обязанность в срок до 31 декабря 2024 г. профинансировать детский сад № 13 в объёмах, необходимых для устранения нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищённости путём оборудования здания Учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании помощник Галичского межрайонного прокурора Лодыгина М.С. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 13» города Галича Костромской области в судебное заседание не явился. Заведующий детским садом г просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указав, что исковые требования, предъявленные Галичским межрайонным прокурором к Учреждению, признаёт в полном объёме.

Представитель ответчика администрации городского округа-город Галич Костромской области т, действующий по доверенности, исковые требования Галичского межрайонного прокурора, предъявленные к администрации, признал.

Как следует из ч.1 и ч.2 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Порядок реализации ответчиком своего процессуального права на признание иска, предусмотренный ч.1 ст.39 ГПК РФ, определён в статье 173 данного Кодекса, согласно части 1 которой признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд принимает признание иска представителями ответчиков г, выраженное в адресованном суду заявлении, и т, занесённое в протокол судебного заседания, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Исходя из ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиками иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах исковые требования, заявленные Галичским межрайонным прокурором в интересах неопределённого круга лиц, следует удовлетворить. Возложить на МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 13» города Галича Костромской области обязанность в срок до 31 декабря 2024 г. устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищённости путём оборудования здания учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; на администрацию городского округа-город Галич Костромской области - обязанность в срок до 31 декабря 2024 г. профинансировать детский сад № 13 в объёмах, необходимых для устранения нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищённости путём оборудования здания Учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Руководствуясь ст.ст.12,39,173,198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Галичского межрайонного прокурора, заявленные в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад № 13» города Галича Костромской области <данные изъяты> обязанность в срок до 31 декабря 2024 г. устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищённости путём оборудования здания учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Возложить на администрацию городского округа-город Галич Костромской области <данные изъяты> обязанность в срок до 31 декабря 2024 г. профинансировать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад № 13» города Галича Костромской области в объёмах, необходимых для устранения нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищённости путём оборудования здания учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца.

Судья А.Н.Лыткина