№ 5-86/2023

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Касимов 19 сентября 2023 года

Судья Касимовского районного суда Рязанской области Ибрагимова Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ОАО «Бельковский лесокомбинат» ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, состоящей в зарегистрированном браке, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, работающей в должности помощника генерального директора ОАО «Бельковский лесокомбинат»,

привлекаемой к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом ОАО «Бельковский лесокомбинат», нарушила установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, то есть, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес>А установлено, что ОАО «Бельковский лесокомбинат» ДД.ММ.ГГГГ заключило трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО3 угли, однако в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» направила уведомление о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора на выполнение работ (оказание услуг), в срок, превышающий три рабочих дня с даты заключения договора в территориальный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, признав себя виновной в совершении указанного правонарушения, и пояснила, что она является помощником генерального директора ОАО «Бельковский лесокомбинат». В ее должностные обязанности входит в том числе обязанность направлять уведомления в миграционную службу о приеме или увольнении иностранных работников. Уведомление о принятии ДД.ММ.ГГГГ на работу иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО3у. она ввиду невнимательности и незнания законодательства направила с нарушением установленного законом срока. Раскаивается в содеянном, просит строго не наказывать.

При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 года №536 утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), а также порядок подачи такого уведомления.

Согласно положениям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина должностного лица ОАО «Бельковский лесокомбинат» ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, где в объяснениях ФИО1 собственноручно указано «с правонарушением согласна»;

- рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения, составленным ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВТМ УВМ УМВД России по <адрес> ФИО4, из которого следует, что в результате сверки поступивших уведомлений о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства установлено, что ОАО «Бельковский лесокомбинат» посредством «Почты России» в УВМ УМВД России по <адрес> направлено уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан ФИО3у., в срок, превышающий три рабочих дня с даты заключения трудового договора, чем нарушены требования п.8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- копией почтового конверта и копией уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, поданного и направленного ФИО1 в адрес УВМ УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ посредством «Почты России» о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан ФИО3У.;

- приказом (распоряжением) о приеме работника на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта ФИО3У., согласно которому он является гражданином Республики Узбекистан;

- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ОАО «Бельковский лесокомбинат» и ФИО3У.;

- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что в ее должностные обязанности входит направление уведомлений о заключении или расторжении трудовых договоров, заключаемых с иностранными гражданами, ДД.ММ.ГГГГ в адрес УВМ УМВД России по <адрес> ею было направлено уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином ФИО3У.. ДД.ММ.ГГГГ от сотрудников полиции она узнала, что просрочила направление данного уведомления, т.к. оно было направлено ею ДД.ММ.ГГГГ, а должно было быть направлено не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Данное нарушение было допущено ею ввиду невнимательности. Свою вину признает;

- приказом (распоряжением) о приеме работника (ФИО1) на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ на должность помощника руководителя (генерального директора);

- трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ОАО «Бельковский лесокомбинат» и ФИО1;

- приказом ОАО «Бельковский лесокомбинат» от ДД.ММ.ГГГГ № о возложении дополнительных обязанностей специалиста по оформлению иностранных граждан на помощника генерального директора ФИО1;

- должностной инструкцией специалиста по оформлению иностранных граждан, утвержденной генеральным директором ОАО «Бельковский лесокомбинат» ДД.ММ.ГГГГ, с которой ФИО1 была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на указанного работника возложена обязанность по направлению уведомлений в уполномоченные органы о приеме и увольнении иностранных работников.

Указанные доказательства получены без нарушения закона.

Давая им оценку, суд находит совокупность представленных в материалах дела доказательств достаточной для принятия по делу объективного и мотивированного решения и считает доказанной вину должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку, как установлено в судебном заседании, ФИО1 направила в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, превышающий три рабочих дня с даты его заключения.

Оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и степень угрозы охраняемым общественным отношениям, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, конституционные требования справедливости и соразмерности предопределяют, по общему правилу, необходимость дифференциации юридической ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при выборе той или иной меры государственного принуждения (постановления от 15 июля 1999 года № 11-П и от 29 июня 2012 года № 16-П).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно частей 2 и 3 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение ФИО1, совершение указанного правонарушения впервые, обстоятельства смягчающие административную ответственность, а именно: наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, 2006 и 2019 годов рождения, полное признание своей вины, раскаяние в содеянном, и отсутствие по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Также суд отмечает, что материалы дела не содержат данных о том, что правонарушителем причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также не имеется сведений о наличии угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности ранее – до совершения данного правонарушения, материалы дела также не содержат.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, степени вины должностного лица ОАО «Бельковский лесокомбинат» ФИО1 в совершенном правонарушении, суд находит, что назначение ей административного наказания в виде административного штрафа противоречит принципам соразмерности наказания совершенному правонарушению.

При указанных обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание степень общественной опасности правонарушения, характер правонарушения и обстоятельства его совершения, а также с учетом принципов соразмерности, справедливости и неотвратимости наказания, суд считает возможным назначить должностному лицу ОАО «Бельковский лесокомбинат» ФИО1 административное наказание в виде предупреждения. Суд полагает, что данная мера наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемой к административной ответственности ФИО1

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ОАО «Бельковский лесокомбинат» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, с подачей жалобы через Касимовский районный суд.

Судья

- подпись

Копия верна

Судья Касимовского

районного суда Н.А. Ибрагимова