Решение по делу № 2-32/2023 от 02.03.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости и установлении факта принадлежности архивных справок.

№2-32/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«2» марта 2023 г. село Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Бурцевой Р.Р.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунчугарова Жаксинбая к Государственному учреждению (далее ГУ) – Отделению Пенсионного фонда РФ по Астраханской области Управлению установления пенсий, Клиентской службе (на правах отдела) в Енотаевском районе Астраханской области Управления организации работы клиентских служб Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости и установлении факта принадлежности архивных справок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости и установлении факта принадлежности архивных справок, мотивируя требования тем, что 24 августа 2022 г. истец обратился с заявлением к ответчику для установления пенсии по старости, в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения.

Решением № 123962/22 от 08.12.2022, истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4, при наличии страхового стажа 21 год 5 месяцев 0 дней и, по мнению ответчика, ИПК составляет 19,120.

При подсчёте страхового стажа ответчиком не принята во внимание архивная справка о заработной плате №05-35-1641 от 14.03.2022, выданная администрацией муниципального образования «Енотаевский район» на имя ФИО1 из архивного фонда ПМК-40 треста «Совхозстрой» с.Никольское Енотаевского района Астраханской области за период работы с апреля 1981 года по декабрь 1986 года, в связи с расхождением его паспортных данных, где указаны как ФИО3 Шаксинбай, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также архивная справка о заработной плате №05-35-1642 от 14.03.2022, выданная администрацией муниципального образования «Енотаевский район» на имя ФИО1 из архивного фонда ПМК-13 треста «Совхозстрой» за период с января 1987 года по август 1987 года, где имеются расхождения в написании его паспортных данных, в которых его данные указаны как ФИО3 Шаксинбай, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В связи с отсутствием требуемого страхового стажа в назначении пенсии отказано, поскольку иных документов, подтверждающих периоды работы, включаемые в страховой стаж, в том числе, для уточнения сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, не представлено.

Данное решение считает незаконным и необоснованным, нарушающим его права, просит установить факт принадлежности сведений, указанных в архивных справках, признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в страховой стаж период работы в ПМК-40 треста «Совхозстрой» с.Никольское, Енотаевского района, Астраханской области с 21 апреля 1981 г. по 18 января 1987 г. и период работы в ПМК-13 треста «Совхозстрой» с.Енотаевка, Енотаевского района, Астраханской области, за период работы с 19 января 1987 г. по 04 августа 1987 г..

Определением судьи от 07.02.2023 произведено процессуальное правопреемство стороны ответчика - Государственному учреждению (далее ГУ) – Отделения Пенсионного фонда РФ по Астраханской области Управлению установления пенсий на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области.

Представитель истца, действующий на доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области в судебное заседание не явился, представили письменные возражения о несогласии с заявленными требованиями, поскольку архивные справки, выданные Администрацией муниципального образования «Енотаевский район» не могут быть приняты в качестве основания для корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учёта и внесении на индивидуальный лицевой счёт сведений о стаже, в связи с расхождением паспортным данным.

Выслушав в судебном заседании представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1, п. 5 и 10 ч.2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, а также других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В судебное заседание истец предоставил архивную справку №05-35-1641 от 14.03.2022, выданную администрацией муниципального образования «Енотаевский район» на имя ФИО1 из архивного фонда ПМК-40 треста «Совхозстрой» с.Никольское Енотаевского района Астраханской области за период работы с апреля 1981 года по декабрь 1986 года, в связи с расхождением его паспортных данных, где указаны как ФИО3 Шаксинбай, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также архивную справку о заработной плате №05-35-1642 от 14.03.2022, выданная администрацией муниципального образования «Енотаевский район» на имя ФИО1 из архивного фонда ПМК-13 треста «Совхозстрой» за период с января 1987 года по август 1987 года, где имеются расхождения в написании его паспортных данных, в которых его данные указаны как ФИО3 Шаксинбай, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно представленным суду правоустанавливающим документам – паспорту, военному билету, свидетельства о восьмилетнем образовании, аттестату о среднем образовании, учётной карточки члена профсоюза, водительскому удостоверению, страховому свидетельству, данные истца указаны как Кунчугаров Жаксинбай, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Все иные сведения, указанные в данных документах относительно ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совпадают, за исключением написания данных в архивных справках, в связи с чем, следует признать, что написание данных его имени и фамилии произошла ошибочно по вине лиц, заполнявших документы.

В связи с чем, считает необходимым установить факт принадлежности истцу данных правоустанавливающих документов, поскольку установление факта имеет для истца юридическое значение, так как позволяет реализовать право на получение пенсии по старости в соответствующем размере, получение истцом надлежащих документов в ином порядке невозможно.

Согласно показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО4, ФИО5, следует, что ФИО1 является их отцом и мужем и им с достоверностью известно, что тот занимался трудовой деятельностью в ПМК-40 с.Никольское и ПМК-13 с.Енотаевка, треста «Совхозстрой» и получал соответствующую заработную плату. Из архивных справок следует, что его имя и фамилия указаны неверно, полагают, что неверное написание данных ФИО1 произошло по вине лиц, заполнявших документы.

Из материалов дела следует, что 24.08.2022 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением №123962/22 от 8 декабря 2022 г. истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием индивидуального пенсионного коэффициента, который на дату обращения составлял, 19,120, страховой стаж составляет 21 год 5 месяцев 0 дней, возраст – 62 года.

Условия назначения страховой пенсии по старости установлены статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», которой предусмотрена возможность назначения страховой пенсии по старости мужчинам, достигшим возраста 65 лет (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) (часть 3 статьи 8 названного закона).

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Статья 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающая переходные положения, предусматривает, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 г., ежегодно увеличивается на один год, согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона – на день установления этой страховой пенсии

Приложением 6 к вышеназванному закону возраст выхода на страховую пенсию по старости в 2022 году для мужчин установлен 61 год 6 месяцев, имеющим страховой стаж не менее 13 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент не ниже 23,4.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России Постановлением от 27 февраля 2002 г. № 16/19па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Данный перечень документов не является исчерпывающим, но в любом случае к этим документам установлено обязательное требование - подтверждение индивидуального характера заработка работника.

Период работы в ПМК-40 треста «Совхозстрой» в период с 21.04.1981 по 18.01.1987, и в период с 19.01.1987 по 04.08.1987 и получение заработной платы, подтверждается архивными справками и записью в трудовой книжке, с обозрением подлинного документа в судебном заседании, которая подчисток и помарок не имеет, таким образом, подлежит включению в страховой стаж для исчисления ИПК.

С учётом включения периодов работы истца, указанных в решении пенсионного органа, необходимый для назначения страховой пенсии по старости индивидуальный пенсионный коэффициент, составляет 18,6 без учета сведений о заработной плате истца за спорный период. С учётом включения периодов работы решением суда, согласно представленной служебной записки №23 от 01.02.2023, страховой стаж ФИО1, на дату обращения составляет 21 год 11 месяцев 15 дней, ИПК - 29,281. Таким образом, имеются правовые основания для назначения истцу страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, отказ пенсионного органа в назначении пенсии ФИО1 следует признать необоснованным.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В разъяснении Пленума Верховного Суда РФ, содержащемся в пункте 23 Постановления от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» подчеркнуто, что в случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении пенсии гражданину, обратившемуся в установленном порядке, суд вправе обязать пенсионный орган назначить этому гражданину пенсию со дня его обращения в пенсионный орган.

Согласно статье 22 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. « О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Статьёй 23 Закона о страховых пенсиях урегулирован порядок и сроки перерасчёта размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии во внесудебном порядке и в связи с возникновением новых обстоятельств.

ФИО1 обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении страховой пенсии по старости 24.08.2022, то есть, с указанной даты у истца возникло право на получение страховой пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Кунчугарова Жаксинбая к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области, Клиентской службе (на правах отдела) в Енотаевском районе Астраханской области Управления организации работы клиентских служб Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости и установлении факта принадлежности архивных справок - удовлетворить.

Установить, что архивная справка о заработной плате №05-35-1641, выданная от 14.03.2022 администрацией муниципального образования «Енотаевский район» Кунчугарову Жаксинбаю из архивного фонда ПМК-40 треста «Совхозстрой» с.Никольское, Енотаевского района, Астраханской области на имя ФИО3 Шаксинбая, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит Кунчугарову Жаксинбаю, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Установить, что архивная справка о заработной плате №05-35-1642, выданная 14.03.2022 администрацией муниципального образования «Енотаевский район» Кунчугарову Жаксинбаю, из архивного фонда ПМК-13 треста «Совхозстрой» на имя ФИО3 Шаксинбая, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит Кунчугарову Жаксинбаю, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать незаконным решение Государственному учреждению (далее ГУ) – Отделению Пенсионного фонда РФ по Астраханской области Управлению установления пенсий №123962/22 от 08.12.2022 об отказе в установлении пенсии по старости Кунчугарову Жаксинбаю, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области включить в общий страховой стаж ФИО1 следующие периоды:

- с 21.04.1981 по 18.01.1987 – работа в ПМК-40 с.Никольское, Енотаевского района Астраханской области треста «Совхозстрой;

- с 19.01.1987 по 04.08.1987 – работа в ПМК-13 с.Енотаевка, Енотаевского района, Астраханской области треста «Совхозстрой» и назначить Кунчугарову Жаксинбаю страховую пенсию по старости с момента возникновения права на её назначение, то есть, с 24 августа 2022 г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд, в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, через Енотаевский районный суд Астраханской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 7 марта 2023 г.

Судья: Е.М.Семёнова