Решение по делу № 12-96/2023 от 13.07.2023

Дело № 12-96/2023 Копия

УИД 59RS0040-01-2023-001373-63

РЕШЕНИЕ

13 июля 2023 года город Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии Чайковского городского округа от 6 июня 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ФИО2,

установил:

по постановлению административной комиссии Чайковского городского округа от 6 июня 2023 года № ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО2, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что в постановлении указано, что на фасаде здания отсутствовал указатель с наименованием улицы и номера здания, тогда как номер здания присутствовал, также присутствовала временная табличка с наименованием улицы. Также она не была надлежащим образом уведомлена о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, извещения по месту ее жительства и регистрации не направлялись.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть жалобу без ее участия.

Административный орган о месте и времени рассмотрения жалобы извещен, просили рассмотреть жалобу в отсутствие представителя, в письменных возражениях просили жалобу оставить без удовлетворения.

Судьёй определено рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО2, представителя административного органа.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» Отсутствие на фасаде здания, строения, сооружения указателя с наименованием улицы и номера здания, строения, сооружения, а равно нахождение указателя в поврежденном состоянии влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п. 9.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «Чайковский городской округ», утвержденных Решением Думы Чайковского городского округа от 20 марта 2019 года № 165, собственники жилых домов на территориях индивидуальной застройки обязаны: разместить номерной знак на жилом доме и поддерживать его в исправном состоянии.

В соответствии с п. 12.3 Правил на зданиях размещаются следующие домовые знаки: указатель наименования элемента улично-дорожной сети.

В ходе рассмотрения дела установлено и следует из материалов дела, что 21 апреля 2023 года на фасаде здания по адресу: Пермский край, Чайковский городской округ, <адрес>, отсутствовал указатель с наименованием улицы.

Факт совершения данного административного правонарушения и вина ФИО2 в его совершении подтверждаются, помимо постановления по делу об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении № от 12 мая 2023 года, согласно которому ФИО2 допустила отсутствие на фасаде здания по адресу: Пермский край, Чайковский городской округ, <адрес>, указателя с наименованием улицы, чем нарушила п. 2.2, 12.3 Правил благоустройства территории муниципального образования «Чайковский городской округ», утвержденных решением Думы Чайковского городского округа от 20 марта 2019 года № 165; актом № с фототаблицей, которым установлено отсутствие указателя с наименованием улицы на здании; сведениями из ЕГРН о том, что ФИО2 является собственником дома по адресу: Пермский край, Чайковский городской округ, <адрес>.

Сведений о какой-либо заинтересованности в исходе рассматриваемого дела административной комиссии Чайковского городского округа, специалистов правового комитета администрации Чайковского городского округа, по делу не установлено, и оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в процессуальных документах, и изложенных при рассмотрении дела об административном правонарушении относительно события административного правонарушения, не имеется.

Доказательства по делу получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований, содержат достаточные данные, необходимые для правильного разрешения дела, достоверность и допустимость их сомнений не вызывает, поскольку они согласуются между собой, каких-либо противоречий, которые бы ставили под сомнение виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, не содержат.

Определением от 26 июня 2023 года в обжалуемом постановлении устранена описка, исключены слова «номер здания», таким образом, после устранения описки ФИО2 признана виновной в том, что на здании по адресу: Пермский край, Чайковский городской округ, <адрес>, отсутствовал указатель с наименованием улицы.

Вопреки доводам жалобы, актом №, с прилагаемой фототаблицей, подтверждается факт отсутствия указателя с наименованием улицы 21 апреля 2023 года, установление временного указателя после выявления административного правонарушения, не является основанием для освобождения ФИО2 от административной ответственности.

С учетом установленных обстоятельств, действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», как отсутствие на фасаде здания указателя с наименованием улицы.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также оснований для прекращения производства по делу, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено надлежащим коллегиальным органом в соответствии с его полномочиями.

Оценивая доводы жалобы в части ненадлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, судья исходит из следующего.

Согласно п. 33 Приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» Вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств. При этом оператор почтовой связи осуществляет фиксирование: а) данных документа, удостоверяющего личность адресата или его уполномоченного представителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер документа, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе); б) реквизитов доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя (в случае, если от имени адресата действует уполномоченный представитель). Указанные данные могут фиксироваться, в том числе путем их внесения оператором почтовой связи в установленные им типовые формы (бланки) документов, характер информации в которых предусматривает включение в них персональных данных адресата или его уполномоченного представителя, используемых для оказания услуг почтовой связи и обработки персональных данных. Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода).

В соответствии с п. 10.2 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденных Приказом АО «Почта России» от 21 июня 2022 года № 230-п, при вручении РПО адресату (его уполномоченному представителю) по предъявлению документа, удостоверяющего личность, почтовый работник: сверяет личность клиента с фотографией в предъявленном документе, удостоверяющем личность; сверяет данные об адресате, указанные на РПО (заказном уведомлении о вручении), с данными документа, удостоверяющего личность; при вручении РПО уполномоченному представителю письменной доверенности почтовый работник проверяет срок действия представленной доверенности на предмет его истечения, сличает данные документа, удостоверяющего личность уполномоченного представителя, с данными в доверенности об уполномоченном представителе, сличает информацию об адресате, указанную на отправлении (фамилия, имя, отчество (при наличии)), с данными доверенности/иного документа о доверителе; предлагает адресату (уполномоченному представителю) проставить подпись и дату получения РПО в извещении; сверяет подпись адресата в извещении с подписью в документе, удостоверяющем личность; регистрирует операцию вручения в ИС Общества с использованием ПКТ (МПКТ, АРКС); выдает РПО, проставляет подпись и дату получения (если не проставлена адресатом) на извещении.

Согласно п. 10.3 Порядка вручение РПО с использованием ПЭП осуществляется как получателю, как и его уполномоченному представителю. Вручение РПО уполномоченному представителю, возможно только при наличии: активированной ПЭП уполномоченного представителя; документа в письменной форме, подтверждающего полномочия представителя, или доверенности в письменной или электронной формах; При вручении РПО (заказного уведомления о вручении) с использованием ПЭП оператор: вводит в ИС номер мобильного телефона/фамилию, имя, отчество (при наличии) адресата/адрес адресата/номер ШПИ/ШИ отправления; формирует список отправлений к выдаче и осуществляет поиск РПО (заказных уведомлений о вручении) согласно списку в адресной системе хранения ОПС; верифицирует регистрационные данные адресата путем ввода в экранную форму номера телефона, указанного адресатом, или серии и номера паспорта гражданина РФ (при наличии); сверяет данные адресата фамилию, имя, отчество (при наличии), указанные в ИС, с данными, указанными на адресном ярлыке отправления. При несовпадении - уточняет наличие документа, подтверждающего полномочия. При отсутствии документа, подтверждающего полномочия - отказывает в выдаче. При предоставлении документа продолжает вручение с учетом требований подпункта 10.3.3 Порядка при соответствии данным регистрации - с помощью ИС инициирует генерацию кода подтверждения, который поступает на номер мобильного телефона адресата. Адресат называет его оператору; вводит код подтверждения в экранную форму ИС. При сообщении ИС о возможности выдать РПО - выдает РПО адресату. При этом операция "Вручение" с соответствующим атрибутом "Вручение адресату" или "Вручение отправителю" регистрируется автоматически. РПО с электронным уведомлением о вручении/заказным (простым) уведомлением о вручении адресат может получить по коду (без предъявления паспорта) при условии оформления извещения ф. 22/119/бланка уведомления ф. 119 адресатом и оператором в соответствии с пунктом 10.2 Порядка. Если адресат не смог назвать корректный код подтверждения оператор формирует извещение ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) с использованием ИС. Вручение РПО (заказного уведомления о вручении) проводится в соответствии с пунктами 10.1 - 10.2 Порядка; вручение РПО с помощью ПЭП уполномоченному представителю адресата осуществляется на основании доверенности (бумажной или электронной) или иного документа, предусмотренного пунктом 10.1.6 Порядка.

Как следует из представленных суду материалов, извещение о месте и времени составления протокола направлено ФИО2 по адресу: Пермский край, Чайковский городской округ, <адрес>, заказным письмом 25 апреля 2023 года, получено адресатом 28 апреля 2023 года. Уведомление о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении направлено ФИО2 по адресу: Пермский край, Чайковский городской округ, <адрес>, заказным письмом 17 мая 2023 года, получено адресатом 22 мая 2023 года.

Таким образом, доводы жалобы о том, что ФИО2 о рассмотрении дела не была извещена, а извещался ФИО2 судом отклоняются, поскольку исходя из действующих правил оказания почтовых услуг, регистрируемое почтовое отправление (заказное письмо) может получить только адресат, либо уполномоченное им лицо. Письмо о рассмотрении дела направлено именно ФИО2, что следует из реестра отправлений и отчета об отслеживании почтового отправления.

При наличии отметки о вручении почтового отправления адресату, с учетом презумпции добросовестности исполнения обязанностей почтовыми работниками, ФИО2 считается уведомленной о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении с 22 мая 2023 года, то есть заблаговременно, ходатайств об отложении рассмотрения дела ею не заявлялось.

При таких обстоятельствах судья находит оспариваемое постановление законным и обоснованным, поскольку вынесено оно уполномоченным коллегиальным органом с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности и при наличии законных оснований, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

Вместе с тем, административный орган указав об отсутствии отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также что ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности, не привел мотивы, почему ФИО2 не может быть назначено наказание в виде предупреждения, как лицу, впервые привлекаемому к административной ответственности. Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении, имеется фотоизображение, из которого следует, что ФИО2 предприняла меры к прекращению совершения административного правонарушения, что не учтено административным органом при рассмотрении дела в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства.

На основании указанного, судья приходит к выводу о необходимости изменить обжалуемое постановление, смягчить назначенное ФИО2 наказание, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Чайковского городского округа от 6 июня 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.8.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ФИО2 изменить.

Считать смягчающим административную ответственность ФИО2 обстоятельством принятие мер к прекращению административного правонарушения.

Назначить ФИО2 наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Н.А. Лагно

<данные изъяты>