Решение по делу № 2-28/2025 от 20.03.2025 - об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на досрочное установление пенсии и возложении обязанности по назначению пенсии.

Дело № 2-28/2025

УИД 58RS0004-01-2025-000010-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 г. р.п.Беково

Бековский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Смысловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Ехиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на досрочное установление пенсии и возложении обязанности по назначению пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в Бековский районный суд Пензенской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на досрочное установление пенсии и возложении обязанности по назначению пенсии, указав, что 11 декабря 2024 г она обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС». Решением ОСФР по Пензенской области от 25 декабря 2024 г в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста ей отказано. ОСФР по Пензенской области установлен факт постоянного проживания ею, ФИО1 (фамилия до заключении брака - ФИО2) Галиной Николаевной в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 10 января 1987 г по 31 августа 1988 г (01/07/21), что не дает право на установление пенсии со снижением пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С данным решением она не согласна. Период её постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом от момента катастрофы 26 апреля 1986 г по 30 июня 1986 г дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год. ОСФР по Пензенской области данный период зачтен не был, в виду отсутствия документального подтверждения факта постоянного проживания из-за имеющегося разночтения в написании наименования адреса ее места жительства, указанного в справках, выписках: <адрес>. Хотя фактически она со своей семьей проживала в <адрес>, не только на момент катастрофы 26 апреля 1986 г на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., а с момента рождения и по 1 сентября 1988 г. Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г № (утратило силу) «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», справки № от 11 декабря 2024 г., выданной администрацией Ухоловского муниципального района <адрес> населенный пункт – <адрес> с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г. находилась в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Место её рождения : <адрес>. Со своей семьей с момента своего рождения она постоянно проживала в <адрес> в <адрес>. В 1978 г она поступила в 1 класс Ухоловской средней школы, а в 1988 выбыла из 10 класса в связи с окончанием школы. Данные сведения подтверждает аттестат о среднем образовании № № от 24 июня 1988 г. выданный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об окончании Ухоловской средней школы р.<адрес>; алфавитная книга записи учащихся Ухоловской средней школы р.<адрес>, начата в сентябре 1981 г, под номером 11 значится ФИО2, дата поступления в 1 класс- 1978 г, дата выбытия -1988 г (25 июня 1988), в связи с окончанием 10 класса, в графе адрес- <адрес>; справка № от 13 декабря 2024 г выданная Ухановской средней школой Рязанской области. Во время обучения в школе она являлась несовершеннолетней, постоянно проживала совместно с родителями в <адрес>. После окончания школы она поступила на учебу в Ряжский дорожный техникум Государственного концерна Росавтодор. В период обучения с 01 сентября 1988 г по 25 февраля 1991 г. она проживала в общежитии в <адрес>, на время каникул уезжала в <адрес> к родителям. Ряжск также был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом согласно перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения от 28 декабря 1991 г № 237-р. ОСФР по Пензенской области также не учел данный период ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>. Согласно справке № от 18 апреля 2014 г., её мать ФИО3,1946 года рождения, действительно была зарегистрирован в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС по адресу: <адрес> 26 апреля 1986 г по 31 января 1998 г. Согласно домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес> по адресу: <адрес>, в ней значится ФИО2 р.<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, «местная», с отметками о регистрации (прописка) <адрес> от 10 января 1987 г, выписана 02 сентября 1988 г, род занятий; «уч-ся», сведения о паспорте <данные изъяты> В данной книге имеются сведения о регистрации матери ФИО3 по адресу: <адрес> 10 июля 1974 г по 23 марта 2004 г. Удостоверение, подтверждающее проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом ей не выдавалось.

Считает, что вышеуказанный период её постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, от момента катастрофы 26 апреля 1986 г. на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., подтвержден и подлежит учету для назначения досрочной страховой пенсии по старости, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год. Подтвердить факт проживания в <адрес> в зоне с льготным социально-экономическим статусом, от момента катастрофы во внесудебном порядке не представляется возможным.

Просит установить факт проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. по адресу: <адрес>. Признать незаконным решение ОСФП по Пензенской области № от 25 декабря 2024 г в части не включения периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по 30 июня 1986 г. по адресу: <адрес>. Признать за ФИО1 право на назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом выхода на пенсию на 1 год. Обязать ОСФР по <адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения <адрес> досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 1 год, с даты подачи заявления с 11 декабря 2024 г.

В ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству от иска ФИО1 поступило заявление об уточнении предмета иска. В заявлении истец ФИО1 указала, что просит установить факт проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. по адресу: <адрес>. Признать незаконным решение ОСФП по Пензенской области № от 25 декабря 2024 г. Признать за ФИО1 право на назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом выхода на пенсию на 1 год. Обязать ОСФР по Пензенской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения <адрес> досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 1 год, с даты подачи заявления с 11 декабря 2024 г.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования в части и просила установить факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. по адресу: <адрес>. Исковые требования с учетом заявления об уточнении истец ФИО1 поддержала, доводы, изложенные в иске, подтвердила. Пояснила, что родилась и проживала в р.<адрес>. Ранее это был д. <адрес>. В 1959 г д. <адрес> и другие населенные пункту были упразднены и присоединены в <адрес>, которое было преобразовано в р.<адрес>. Она постоянно проживала с родителями по адресу: р.<адрес>, с первого по десятый класс посещала <адрес> среднюю школу, расположенную в р.<адрес>. Никуда не выезжала и постоянно проживала в р.<адрес>. Поскольку не убрали вывеску населенный пункт <адрес>, в документах появилась путаница в указании местожительства, в отдельных документах указывали местожительство: <адрес>

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, в заявлении, адресованном суду, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя отделения.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Заслушав истца ФИО1, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО4, действующая на основании доверенности от 15 февраля 2024 г № МБ-33, в возражения в письменной форме относительно исковых требований указал, что в результате полного, объективного и всестороннего рассмотрения представленных документов, установлен факт постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 10 января 1987 г по 31 августа 1998 (1 год 7 месяцев 21 день), что не дает права на установление пенсии со снижением пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В представленных документах имеется различное место жительства ФИО1: <адрес> <адрес>, документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства за спорный период не представлены. В связи с тем, что льготное пенсионное обеспечение для лиц, проживающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом направлено в первую очередь на социальную защиту тех граждан, которые вследствие проживания за загрязненный территории подверглись испытанному риску радиоактивного вреда, и право на досрочное назначение пенсии имеют только те лица, которые постоянно проживали или работали на территория, отнесенных законодательством к зоне с льготным социально-экономическим статусом. ОСФР по Пензенской области считает, что решение от 25 декабря 2024 г. № является законным требованием ФИО1 об установлении факта проживания в период с 26 апреля 1986. г по 30 июня 1986 г. в зоне с льготным социально экономическим статусом и установлении пенсии со снижением пенсионного возраста не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела, в частности копии документов из электронного отказного дела ФИО1 следует, что 11 декабря 2024 г ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о досрочном назначении пенсии со снижением возраста на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) от 11 декабря 2024г).

Решением ОСФР по Пензенской области от 25 декабря 2024 г № ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренной Законом Российской Федерации № от 15 мая 1991 г «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействую радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине не предоставления документов, подтверждающих факт постоянного проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в юридически значимый период (решение от 25 декабря 2024 г №).

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статье 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со статьей 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона РФ от 15 мая 1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статьям 32 - 35 Закона РФ от 15 мая 1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с подп. «б» п. 18 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 04 августа 2021 г № 538н, действующего с 01 января 2022 г (равно как и согласно подпункту «б» пункта 18 Перечня, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 № 958н) для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного Правительством РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, действовавшим до 1 февраля 1998 г., населенные пункты <адрес> указаны в перечне населенных пунктов зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом.

Поскольку истец ФИО1 претендует на снижение пенсионного возраста на один год в связи с проживанием на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию по настоящему делу, является факт постоянного проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г.

Из свидетельства о рождении от 06 января 1971 г следует, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, родители: отец ФИО5, мать ФИО3; из свидетельства о заключении брака от 22 сентября 1990 г. следует, что ФИО6 и ФИО1 (до замужества – ФИО2) ФИО7 Николаевна 22 сентября 1990 года заключили брак.

Из материалов дела, в частности решения Исполнительного комитета Рязанского областного Совета депутатов трудящихся от 23 октября 1959 г. № «Об отнесение районного центра Ухоловского района село Ухолово к категории рабочих поселков», решения Исполнительного комитета Ухоловского районного Совета депутатов трудящихся Рязанской области от 15 апреля 1965 г № 128 «О названии улиц» следует, что принято решение об отнесении районного центра <адрес> к категории рабочих поселков, сохранив название – рабочий <адрес>. Ухоловский сельский Совет упразднить, передав населенные пункты Малое Ухолово, Глинки, Калейминовка и Большая Кукуевка в административное подчинение Ухоловского поселкового Совета. В связи с тем, что населенные пункты <адрес> входят в черту р.<адрес>, а именуются <адрес> в целях упорядочивания с наименованием название <адрес> упразднить.

Из справки Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ухоловская средняя школа» от 13 декабря 2024 г №, алфавитной книги записи учащихся Ухоловской средней школы (запись 11), аттестата о среднем образовании от 24 июня 1988 г. следует, что ФИО1 (до замужества ФИО2) ФИО7 Николаевна в период с 1978 г под 1988 года обучалась в <данные изъяты>, место нахождения школы: <адрес>.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 в период обучения в Ухоловской средней школы постоянно проживала по адресу: <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждается данными домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес> <адрес>, архивной выписки из похозяйственней книги № по <адрес>, справки администрации муниципального образования Ухоловский муниципальный район <адрес> от 05 декабря 2024 г №, из которых следует, что ФИО1 (до замужества ФИО2) ФИО7 Николаевна была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, <адрес>, выписана 02 сентября 1988 г.

То обстоятельство, что ФИО1 в период с 26 апреля 1986 г по 30 июня 1986 г постоянно проживала по адресу: <адрес>, р.<адрес> подтверждается также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Свидетель Свидетель №2 показал, что зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> Он состоит в родственных отношениях с ФИО1 как двоюродные брат и сестра по линии матери. Он родился в р.<адрес>, в данном поселке он проживал постоянно до 1990 г, затем переехал в <адрес>. Ранее это была <адрес>, затем ее присоединили в р.<адрес>. С семьей Р-вых его семья проживали на одной улице, общались и общаются до настоящего времени. ФИО1 (до замужества- ФИО2) ФИО7 Николаевна постоянно проживала с родителями в р.<адрес>, ходила в Ухоловскую среднюю школу, где обучалась до 10 класса включительно, затем поступила в техникум в <адрес>. В доме в р.<адрес>, где ранее проживала ФИО1, до настоящего времени проживает ее отец ФИО5

Свидетель ФИО11 показал, что родился в р.<адрес>, проживает по адресу: р.<адрес>. Показал, что с ФИО1 (до замужества – ФИО2) знаком с детства, общались. <адрес> располагалась на расстоянии два километра до села Глинки. Затем <адрес> перевели в р.<адрес>, а <адрес> присоединили в р.<адрес>. Но указатель населенного пункта не убрали, поэтому и стала путаница с местом проживания: где указывали д. Глинка, где р.<адрес>. ФИО1 постоянно проживала с родителями в р.<адрес>, ходила в <адрес> школу, расположенную в р.<адрес>, которую закончила в 1988 <адрес> ФИО1 поступила в технику и переехала в <адрес>.

Оценивая показания свидетелей, суд находит их допустимыми доказательствами по делу, которые полностью согласуются и не противоречат другу имеющимися письменными доказательствами. Свидетели Свидетель №2, ФИО11 – каждый постоянно проживал в <адрес>.

Из постановления главы администрации р.п. Ухолово Рязанской области от 03 марта 1998 г № 13 «О порядке применения Постановления Правительства № 1582 от 18 декабря 1997 г» следует, что в связи с утверждение Правительством РФ Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС считать улицы: <адрес> (бывший <адрес>) расположенными в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

С учетом собранных по делу доказательств, принимая во внимание, что истец ФИО1 проходила обучение в Ухоловской средней школе в период с 1978 г под 1988 года, в период обучения в <адрес> школы постоянно проживала по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения гражданского дела нашел подтверждение факт постоянного проживания истца ФИО1 (до замужества ФИО2) Галины Николаевны на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. по месту регистрации.

Доказательств, свидетельствующих о проживании ФИО1 в спорный период по иному адресу, не в <адрес>, где она проживала в период обучения в <адрес> школы, в материалах дела отсутствуют.

Указание в справке Муниципального бюджетного образовательного учреждения «<адрес> школа» от 13 декабря 2024 г №, алфавитной книге записи учащихся <адрес> школы (запись 11) на место жительство истца ФИО1 как <адрес>, <адрес> при установленных судом обстоятельствах не опровергает фактическое проживание ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г.

В судебном заседании было достоверно установлено, что населенный пункт – <адрес> был упразднен с передачей в р.<адрес>, на территории деревень <адрес> <адрес>, что подтверждается решением Исполнительного комитета Рязанского областного Совета депутатов трудящихся от 23 октября 1959 г. № 546 «Об отнесение районного центра <адрес> к категории рабочих поселков», решением Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся Рязанской области от 15 апреля 1965 г № 128 «О названии улиц», показаниями свидетелей Свидетель №2, ФИО11

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона РФ от 25 июня 1993 г № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу статьи 3 данного закона, а также пункта 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (определения от 13 июля 2000 г. № 185-0, от 6 октября 2008 г. № 619-О-П, от 13 октября 2009 г. № 1309-0-0 и др.).

При этом пенсионное законодательство при разрешении в судебном порядке гражданам вопросов пенсионного обеспечения не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

С учетом установленного периода проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, принимая во внимание, что ФИО1 28 ноября 2024 г. исполнилось 54 года, суд приходит к выводу о наличии у истца права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с возложением на ответчика обязанности по досрочному назначению ей пенсии по старости с 11 декабря 2024 г.

При указанных обстоятельствах иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на досрочное установление пенсии и возложении обязанности по назначению пенсии подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Иск ФИО1 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (<данные изъяты>) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, признании права на досрочное установление пенсии и возложении обязанности по назначению пенсии удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года по адресу: <адрес>.<адрес>.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области № от 25 декабря 2024 г. об отказе ФИО1 в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения на 1 год возраста, предусмотренного Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, право на досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста на 1 год в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста за проживание с льготным социально-экономическим статусом на 1 год, с 11 декабря 2024 г.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бековский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02 апреля 2025 г.

Судья