№ 2-924/2025

35RS0001-01-2024-011084-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Череповец 02 апреля 2025 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе

Председательствующего судьи Власова М.С.,

при секретаре Гришиной К.А,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Экскавация» о возложении обязанности,

Установил:

Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой на основании информации Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области проведен анализ соблюдения и исполнения обязательных требований законодательства о недропользовании при осуществлении хозяйственной деятельности АО «Экскавация», по результатам которого установлено, что АО «Экскавация» до 25.11.2022 года являлось владельцем лицензии ВОЛ 80300 ТЭ от 01.11.2012 на добычу песков на месторождении «Ершово» для гражданского строительства, расположенном в Череповецком районе Вологодской области в 28 км. юго-восточнее г. Череповца, в 6 км. северо-северо-восточнее пос. Мякса, в 0,5 км. восточнее д. Ершово, на территории Мяксинского поселения. Согласно статистическому отчету по форме 5-ГР по состоянию на 01.01.2023 балансовые запасы на месторождении составили: песок 84,11 куб.м., ПГМ 31,48 куб.м. Природоохранной прокуратурой установлено, что АО «Экскавация» до настоящего времени, необходимые работы по ликвидации горной выработки на месторождении «Ершово» в соответствии с согласованным в установленном порядке проектом не произведены, соответствующие акты о консервации горной выработки не оформлены, с уполномоченным органом исполнительной государственной власти Вологодской области не согласованы. Указанное послужило основанием для принятия мер прокурорского реагирования, руководителю Общества внесено представление об устранении нарушений закона от 18.04.2024 года, которое рассмотрено 21.05.2024 года. Исходя из ответа на представление от 21.05.2024 года № № 10 Общество безуспешно приняты меры к обжалованию приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 25.11.2022 № 420 «0 прекращении права пользования недрами» в порядке, предусмотренном арбитражно-процессуальным законодательством (дело № А13-15220/2022), однако в удовлетворении заявленных требований Арбитражным судом Вологодской области отказано, судами апелляционной и кассационной инстанций 29.05.2023 и, 28.09.2023 соответственно решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Общество не предпринимало действий по консервации горной выработки в соответствии с разработанным в установленном порядке техническом проектом, однако не отказывается от выполнения данных мероприятий. Вместе с тем, выявленные природоохранной прокуратурой нарушения, не устранены по настоящее время.

С учетом уточнения требований просит обязать АО «Экскавация» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить на согласование в уполномоченный орган исполнительной государственной власти Вологодской области – министерство природных ресурсов и экологии Вологодской области соответствующий обязательным требованиям законодательства технический проект консервации горных выработок месторождения песка «Ершово» в Череповецком районе Вологодской области, разработка которого велась на основании лицензии на пользование недрами ВОЛ 80300 ТЭ от 01.11.2012 года; обязать АО «Экскавация» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по консервации горных выработок на месторождении песка «Ершово» в Череповецком районе Вологодской области, разработка которого велась на основании лицензии на пользование недрами ВОЛ 80300 ТЭ от 01.11.2012, в соответствии с согласованным с министерством природных ресурсов и экологии Вологодской области техническим проектом ликвидации горных выработок месторождения песка «Ершово» в Череповецком районе Вологодской области.

Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал, представил письменные возражения. В случае удовлетворения требований полагал увеличить срок исполнения решения, учесть, что работы могут быть произведены только в теплое время года.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что АО «Экскавация» до 25.11.2022 года являлось владельцем лицензии ВОЛ 80300 ТЭ от 01.11.2012 года на добычу песков на месторождении «Ершово» для гражданского строительства, расположенном в Череповецком районе Вологодской области в 28 км. юго-восточнее г. Череповца, в 6 км. северо-северо-восточнее пос. Мякса, в 0,5 км. восточнее д. Ершово, на территории Мяксинского поселения. Согласно статистическому отчету по форме 5-ГР по состоянию на 01.01.2023 года балансовые запасы на месторождении составили: песок 84,11 куб.м., ПГМ 31,48 куб.м. Приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 25.11.2022 года № 420 право пользования АО «Экскавация» участком недр на основании лицензии ВОЛ 80300 ТЭ от 01.11.2012 года сроком действия до 26.10.2022 года по истечении установленного в лицензии срока ее действия.

Частью 1 статьи 20 Закона Российской Федерации "О недрах" определено, что право пользования недрами прекращается по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр.

Статьей 26 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 N 2395-1 "О недрах" определено, что горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами. При этом пользователи недр при ликвидации или консервации объектов хранения отходов недропользования и объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород обязаны осуществить приведение таких объектов в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения и охрану окружающей среды.

У лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются неисполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения.

Статьей 26 Закона Российской Федерации "О недрах" определено, что ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 настоящего Закона. Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств пользователей недр, за исключением случаев, предусмотренных частью шестой, статьи 21 настоящего Закона.

Порядок согласования технических проектов ликвидации и консервации горных выработок осуществляется на основании Правил подготовки, и согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 № 2127 (далее - Правила).

Согласно пункту 8, подпункту «в» пункта 11 Правил проектная документация по участкам недр местного значения до утверждения пользователем недр подлежит согласованию с уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Между тем ответчик не предпринимал действий по консервации горной выработки в соответствии с разработанным в установленном порядке техническом проектом.

Доводы ответчика о принимаемых мерах по возобновлению права пользования указанным выше участком недр не могут расцениваться как основание для освобождения от обязанности по консервации горных выработок месторождения песка «Ершово».

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Определяя в соответствии со статьей 206 ГПК РФ срок для устранения недостатков с учетом объема необходимых действий, характера требуемых для консервации работ, суд определяет срок для направления на согласование в уполномоченный орган исполнительной государственной власти Вологодской области технического проекта консервации горных выработок до 01.11.2025 года, срок для проведения работ по консервации горных выработок до 01.11.2026 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.192-199 ГПК РФ,

Решил:

Исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Экскавация» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать АО «Экскавация» (< >) в срок до 01.11.2025 года направить на согласование в уполномоченный орган исполнительной государственной власти Вологодской области – министерство природных ресурсов и экологии Вологодской области соответствующий обязательным требованиям законодательства технический проект консервации горных выработок месторождения песка «Ершово» в Череповецком районе Вологодской области, разработка которого велась на основании лицензии на пользование недрами ВОЛ 80300 ТЭ от 01.11.2012 года; обязать АО «Экскавация» в срок до 01.11.2026 года провести работы по консервации горных выработок на месторождении песка «Ершово» в Череповецком районе Вологодской области, разработка которого велась на основании лицензии на пользование недрами ВОЛ 80300 ТЭ от 01.11.2012 года, в соответствии с согласованным с министерством природных ресурсов и экологии Вологодской области техническим проектом ликвидации горных выработок месторождения песка «Ершово» в Череповецком районе Вологодской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11.04.2025 года.

Судья М.С.Власов