Производство № 2-87/2023

УИД 28RS0012-01-2023-000114-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2023 года пгт. Магдагачи

Амурская область

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Ю.В. Качаловой,

при секретаре Зениной Т.Н.,

с участием помощника прокурора Магдагачинского района Амурской области Пнёва А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Магдагачинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ресурс-Сервис» о возложении обязанности по совершению определенных действий,

установил:

прокурор Магдагачинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Магдагачинский районный суд к ООО «Ресурс-Сервис» с указанным исковым заявлением, в его обоснование указав, что прокуратурой Магдагачинского района Амурской области по информации Филиала ОАО «РЖД» Забайкальской дирекции теплоснабжения Свободненский филиал ОАО «РЖД» проведена проверка устранения порыва холодного водоснабжения на территории пгт. Магдагачи. По данным проведенной проверки установлено, что во дворе котельной КТУ-6, расположенной по ул. Партизанской, д. 2, пгт. Магдагачи между зданием котельной и помещением золоудаления произошел порыв холодного водоснабжения, холодная вода стекает к сетям теплоснабжения образуется пар, который оседает на здании котельной, теплосетях, произошел обвал земли, подмывание здания котельной, произошло затопление подземной теплотрассы и теплового узла №1, глубина которой составляет 4 метра, расположенного за забором котельной на территории хлебозавода. В результате нагрева холодной воды происходит испарение воды из теплового узла №1, что приводит к разрушению защитных плит теплового узла, указанное подтверждается актами проверки от 12.12.2022, 22.02.2023. Котельная предоставляет тепловую энергию в Дом локомотивных бригад, Локомотивное депо, Депо Амурское, расположенные на территории пгт. Магдагачи Магдагачинского района.

Объекты (водоснабжения) являются муниципальной собственностью муниципального образования пгт. Магдагачи, которые переданы во владение ООО «Ресурс-Сервис» по концессионному соглашению от 08.07.2022, согласно которому Концессионер обязуется за свой счет реконструировать имущество право собственности на которое, принадлежит концеденту, и осуществлять деятельность по производству, передаче и распределению питьевой воды, и распределению стоков с использованием объектов соглашения в течении пяти лет.

ООО «Ресурс-Сервис» мер для устранения аварии с ноября 2022 года по настоящее время не принято, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц поскольку порыв водопроводных сетей и утечка воды по адресу: ул. Партизанская, д. 2, пгт. Магдагачи может привести к чрезвычайной ситуации на территории пгт. Магдагачи, вызванной разливом воды холодного водоснабжения на территорию котельной, остановкой работы котельной в отопительный период времени и как следствие сбои в работе железнодорожного транспорта, в том числе по перевозке пассажиров, остановки предоставления коммунальных услуг водоснабжения на более длительный период времени.

На основании изложенного просит суд обязать ООО «Ресурс-Сервис» устранить утечку воды путем проведения текущего ремонта сети водоснабжения, расположенной на территории котельной КТУ-6 по ул. Партизанской, д.2, пгт. Магдагачи. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Магдагачинского района Пнёв А.А. настаивал на удовлетворении требований в полном объеме, указав, что утечка не устранена, действий со стороны ответчика никаких не предпринимается.

Представитель ответчика ООО «Ресурс-Сервис» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, причины неявки неизвестны. В ответе на запрос суда генеральный директор Общества сообщил, что в 2022 г. был произведен частичный капитальный ремонт водопроводной трубы (замена трубы 3 метра и замена запорной арматуры). Дополнительно сообщил, что произвести работы по устранению данного порыва в зимнее время не представляется возможным в связи с промерзанием грунта и обнаружением конкретного участка порыва трубы. На данный момент неизвестен конкретный участок где произошел порыв.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, администрации пгт Магдагачи, Забайкальской дирекции теплоснабжения – филиала ОАО «РЖД» Свободненский филиал, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Позиция Забайкальской дирекции теплоснабжения – филиала ОАО «РЖД» Свободненский филиал изложена в письменном отзыве представителя, согласно которой каких-либо мер по устранению утечки воды, текущего ремонта сети водоснабжения, расположенной на территории котельной КТУ-6 по ул. Партизанской, д.2, пгт. Магдагачи, не производилось. Котельной КТУ-6 продолжается наносится ущерб. По состоянию на 24 марта 2023 г. складывается угрожающая ситуация, так как лотки, в которых лежат трубы под воздействием воды разрушаются, наносится серьезный ущерб самому зданию котельной, включая фундамент, что может привести к чрезвычайным событиям, ввиду того, что котельная отапливает объекты железнодорожного транспорта, такие как здание локомотивного депо, дом отдыха локомотивных бригад и.т.п. На основании изложенного, исковые требования прокурора Магдагачинского района поддерживают в полном объеме, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц.

Свидетель ФИО1 суду показал, что он работает мастером на котельной. Перед входом в котельную, из-под бетона бежит ручей. Утечка началась в октябре 2022 г. При проверке подземной трассы убедился, что утечка не у них. Он поставил ФИО2 в известность об утечке, однако действий по ее устранению им не совершены. Отопительный сезон начинается, и подземная трасса 40 метров находится под водой. Дальше идёт тепловой узел, он 4х4 м. глубиной, непосредственно, у него стоит запорная арматура, чтобы котельную перекрыть, водовод отдельный, это всё находится под водой. Они пытались своими силами откачать воду, заказывали вакуумную машину в Автобазе. Утечка идёт с самой водопроводной сети и расположена на участке на теплоснабжении. ООО «Ресурс – Сервис» никаких действий по устранению утечки с октября не принимала. Приехали, посмотрели, и уехали. До сегодняшнего дня ничего не устранено. В прошлом году зимой у них была тоже утечка во дворе, недалеко от этого прорыва, они разрыли, и сделали, он сам давал им трубу. Утечка образовалась в другом месте, чуть дальше, чем в прошлом году. Он обращался к заместителю поселка Магдагачи ФИО3, но никаких изменений. Сейчас вода продолжает бежать, полная трасса постоянно стоит затопленная. Имеется риск обрушения, жизненно важный объект, есть риск обрушения котельной. Подмывается, увлажнение грунта высокое. В тепловом узле находится запорная арматура, он перекрывал задвижки, теплоноситель, подачу, обратку, водопровод. Недалеко проходит дымовая труба, угрозы для неё из-за подтопления пока нет, она стоит на фундаменте, от порыва находится на расстоянии примерно около метра. Ему известно, что летом 2022 г. на данном участке сетей водоснабжения производили ремонт, устраняли протечку.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему выводу.

Статьей 132 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

Организация в границах поселения водоотведения населения относится к вопросам местного значения поселения (п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ).

В ч. 2 ст. 1 приведенного закона указано, что решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Согласно п. п. 2, 9, 23 и 28 ст. 2 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. Также канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Под сточными водами централизованной системы водоотведения понимаются принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Согласно п. 4 ст. 5 Устава муниципального образования пгт Магдагачи Магдагачинского района Амурской области к вопросам местного значения пгт Магдагачи относится в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления пгт Магдагачи обладают полномочиями в том числе в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (п. 4.3 ст. 5.1 Устава).

Согласно ч. 1,2 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона (ч.1).

Осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации (ч.2).

Согласно ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем водоотведения, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании установлено, что 08 июля 2022 г. между администрацией муниципального образования рабочего поселка пгт Магдагачи (концедент) и ООО «Ресурс-Сервис» (концессионер) заключено концессионное соглашение, согласно которому концессионер обязуется за свой счет реконструировать имущество (осуществлять мероприятия по модернизации и замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным), состав и описание которого приведены в разделе 2 соглашения, право собственности на которое принадлежит муниципальному образованию рабочего поселка пгт Магдагачи Магдагачинского района Амурской области - концеденту, и осуществлять деятельность по передаче и распределению питьевой воды и распределению стоков с использованием объектов соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектами соглашения для осуществления указанной деятельности (п. 1.1 Соглашения).

Объектом соглашения является предоставление качественных услуг по водоснабжению и водоотведению потребителям концессионера, целевое назначение объектов соглашения – производство, передача, распределение водных ресурсов (п. 1.2, 1.3 Соглашения).

Согласно п. 2.1, объектами соглашения является имущество, состав и описание которого указаны в приложении №1, объекты соглашения принадлежат концеденту на праве собственности, на основании правоустанавливающих документов.

Сети водоснабжения пгт Магдагачи переданы ООО «Ресурс-Сервис» согласно акта приема передачи имущества от 08 июля 2022 г. (л.д. 99-106), в том числе водопроводная сеть с кадастровым номером 28:16:000000:0057:10:000:0017960630:0319:00000, которая проходит по территории локомотивного депо (л.д. 12-15 – технический паспорт на водопроводную сеть).

Судом установлено, что прокуратурой Магдагачинского района проведена проверка по информации Филиала ОАО «РЖД» Забайкальской дирекции теплоснабжения Свободненского филиала ОАО «РЖД» по устранению порыва холодного водоснабжения на территории пгт. Магдагачи.

В ходе проведенной проверки установлено, что во дворе котельной КТУ-6, расположенной по ул. Партизанской, д. 2, пгт. Магдагачи между зданием котельной и помещением золоудаления произошел порыв холодного водоснабжения, холодная вода стекает к сетям теплоснабжения образуется пар, который оседает на здании котельной, теплосетях, произошел обвал земли, подмывание здания котельной, произошло затопление подземной теплотрассы и теплового узла №1 глубина которого составляет 4 метра, расположенного за забором котельной на территории хлебозавода. В результате нагрева холодной воды происходит испарение воды из теплового узла №1, что приводит к разрушению защитных плит теплового узла.

Указанное подтверждается представленными истцом доказательствами, оснований не доверять которым у суда не имеется, в частности актом проверки от 12.12.2022 года и актом от 27.10.2022 года. (л.д. 16-19)

Согласно материалам дела в адрес ООО «Ресурс-Сервис» и Администрации пгт. Магдагачи истцом было направлено требование от 30.11.2022 г. за исх.№ Исорг-20100014-417-22/265-20100014 о предоставлении информации по вопросу бездействия при ремонте сетей холодного водоснабжения, расположенных по адресу: пгт. Магдагачи, ул. Партизанская.

В ответ на требование прокуратуры Магдагачинского района ООО «Ресурс-Сервис» 06.12.2022 г. исх.№ 66 направил информацию о том, что Обращения от ОАО «РЖД» по вопросу: устранения порыва водоснабжения из трубы, расположенной рядом с котельной «РЖД» за октябрь и ноябрь 2022 года в адрес ООО «Ресурс-Сервис» не поступало. Сообщили, что работы планируются проводиться только после прибытия материалов из г. Новосибирска, которые были заказаны. Причиной произошедшего порыва по предварительным данным является расслабление зачеканенной чугунной трубы, диаметром 150 мм. На данный момент неизвестен конкретный участок где произошел порыв. (л.д 9)

В ответ на требование прокуратуры Магдагачинского района Администрация пгт. Магдагачи 07.12.2022 г. исх.№2358 направила информацию о том, что Обращения от ОАО «РЖД» по вопросу: устранения порыва водоснабжения из трубы, расположенной рядом с котельной «РЖД» по ул. Партизанской, в администрацию пгт. Магдагачи не поступали. Данный объект – водопроводная сеть протяженностью 7902,90 м-передан ООО «Ресурс-Сервис» по концессионному соглашению. (л.д.10)

Согласно пунктам 4.5, 6.2, 6.3 Концессионного соглашения концессионер обязан за свой счет производить текущий ремонт имущества входящего в состав объектов соглашения, поддерживать в течении всего срока действия договора концессии объекты соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет в сроки установленные действующим законодательством текущий и капитальный ремонт, нести расходы связанные с содержанием имущества, содержать объекты концессии в порядке предусмотренном техническими, санитарными и иными нормами и правилами (л.д. 76, 79).

Согласно п.1.1.30 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168, при возникновении аварий на сооружениях сетях, оборудовании систем водоснабжения и канализации организация водопроводно-канализационного хозяйства немедленно принимает меры для быстрого обнаружения, локализации и полной ликвидации возникших аварий и ликвидации их последствий.

В соответствии с п.2.1.1 Правил технической эксплуатации основными задачами служб эксплуатации систем водоснабжения являются обеспечение бесперебойной, надежной и эффективной работы всех элементов систем водоснабжения - водозаборных сооружений, очистных сооружений, водопроводной сети, резервуаров и водонапорных башен, насосных станций.

Согласно п.2.10.1 Правил технической эксплуатации водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта

В задачи технической эксплуатации сети входят планово-предупредительный и капитальный ремонты на сети, ликвидация аварий (п.п. «в» 2.10.2 Правил технической эксплуатации).

Авариями на водопроводной сети считаются повреждения трубопроводов, сооружений и оборудования на сети или нарушение их эксплуатации, вызывающие полное или частичное прекращение подачи воды абонентам, затопление территории (п. 2.10.21 Правил технической эксплуатации).

Согласно п.11.4 СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84 максимальное расчетное время устранения аварии составляет 24 часа.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе: пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, а так же иными способами, предусмотренными законом.

В ответ на судебный запрос ответчик ООО «Ресурс-Сервис» представил информацию о том, что в 2022 году был произведен частичный капитальный ремонт водопроводной трубы (замена трубы 3 метра и замена запорной арматуры). Дополнительно сообщили, что произвести работы по устранению данного порыва в зимнее время не представляется возможным в связи с промерзанием грунта и обнаружением конкретного участка порыва трубы. На данный момент неизвестен конкретный участок где произошел порыв (л.д. 127).

Из акта проверки от 10 марта 2023 г., составленного при участии помощника прокурора Магдагачинского района, юрисконсульта ООО «Ресурс-Сервис», мастера ДТВу-4, начальника отдела муниципального хозяйства администрации пгт Магдагачи, следует, что утечка порыва трубы не устранена.

Установленные обстоятельства по утечке холодного водоснабжения на участке котельной КТУ-6, ул. Партизанской д.2 пгт. Магдагачи, также подтверждаются показаниями допрошенного судом свидетеля ФИО1, предупрежденного судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. В связи с чем, показания данного свидетеля принимаются судом в качестве достоверных показаний по делу, учитывая, их соответствие иным собранными по делу доказательствам.

Непринятие ответчиком должных мер к устранению утечки воды путем проведения текущего ремонта сети водоснабжения, расположенной на территории котельной КТУ-6 по ул. Партизанской, д. 2, пгт. Магдагачи ведет к разрушению защитных плит теплового узла.

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, ответчик ООО «Ресурс-Сервис», не представил возражения и доказательства, опровергающие заявленные истцом требования.

При указанных обстоятельствах, суд находит доводы искового заявления прокурора Магдагачинского района в интересах неопределенного круга лиц законными и обоснованными, и приходит к выводу об удовлетворении требований о возложении обязанности на ООО «Ресурс-Сервис» устранить утечку воды путем проведения текущего ремонта сети водоснабжения.

В соответствии с ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание длительность не устранения аварии, затопление сети теплоснабжения, подмывание здания котельной и обрушение земли, учитывая, что замедление исполнения судебного решения может привести к значительному ущербу для неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о необходимости приведения решения суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 194 – 199, 212 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Магдагачинского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ресурс-Сервис» о возложении обязанности по совершению определенных действий, - удовлетворить.

Возложить на ООО «Ресурс-Сервис» устранить утечку воды путем проведения текущего ремонта сети водоснабжения, расположенной на территории котельной КТУ-6, ул. Партизанской д.2 пгт. Магдагачи.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Качалова

Мотивированное решение

изготовлено 31.03.2023