Решение по делу № 2-2126/2022 от 17.01.2023 | Заволжский районный суд г. Ярославля (Ярославская область)

Дело N 2 – 74/2023 (Дело N 2 – 2126/2022) УИД 76RS0022-01-2022-002626-18

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

“ 17 ” января 2023

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

Председательствующего судьи Добровольской Л.Л.,

При секретаре Зуевой О.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Управления Роспотребнадзора по Ярославской области к ГБУЗ ЯО «Областная клиническая больница», Департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, Департаменту финансов Ярославской области об обязании выделения денежных средств для выполнения мероприятий по соблюдению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и об обязании выполнения таких мероприятий,

установил:

При проведении Управлением Роспотребнадзора по ЯО внеплановой выездной проверки (решение за № 330 от 15.11.2021) установлен факт неполного исполнения ГБУЗ ЯО «Областная клиническая больница» предписания об устранении нарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения за № 1168 от 20.12.2019.

Управление Роспотребнадзора по ЯО обратилось в суд с иском к ГБУЗ ЯО «Областная клиническая больница», Департаменту здравоохранения и фармации ЯО об обязании выделения денежных средств для выполнения мероприятий по соблюдению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и об обязании выполнения таких мероприятий (л.д. 2 - 16).

В процессе рассмотрения дела по ходатайству ответчика Департамента здравоохранения и фармации ЯО и с согласия истца, суд привлек к участию в деле в качестве соответчиков ДИЗО ЯО и Департамент финансов ЯО.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержала с учетом частично выполненных ответчиком ГБУЗ ЯО «Областная клиническая больница» положений предписания за время рассмотрения настоящего дела. При этом единственно надлежащим ответчиком представитель истца считает Депртамент здравоохранения и фармации ЯО.

Представитель ответчика ГБУЗ ЯО «Областная клиническая больница» ФИО2 по иску в той части, где положения предписания не выполнены до настоящего времени не возражал. Также считает единственным надлежащим ответчиком по делу Департамент здравоохранения и фармации ЯО.

Ответчик Департамент здравоохранения и фармации ЯО в письменном отзыве иск не признал, т.к. считает надлежащими ответчиками по делу ДИЗО ЯО и Департамент финансов ЯО.

Представители ответчиков ДИЗО ЯО и Департамент финансов ЯО в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

Материалами дела установлены, а сторонами не оспаривались, следующие факты:

- при проведении плановой выездной проверки ГБУЗ ЯО «Областная клиническая больница» в период с 27.11.2019 по 06.12.2019 (распоряжение за № 1773 от 19.11.2019; акт проверки за № 1773 от 20.12.2019) выявлены многочисленные нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- предписанием за № 1168 от 20.12.2019 выданы ГБУЗ ЯО «Областная клиническая больница» требования об устранении в срок до 01.06.2021 выявленных многочисленных нарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- при проведении внеплановой выездной проверки ГБУЗ ЯО «Областная клиническая больница» в период с 16.11.2021 по 29.11.2021 (решение за № 330 от 15.11.2021; акт проверки за № 330 от 29.11.2021) установлен факт неполного исполнения предписания за № 1168 от 20.12.2019.

Истец выставил требования о возложении на Департамент здравоохранения и фармации ЯО обязанность выделить ГБУЗ ЯО «Областная клиническая больница» финансовые средства на следующие цели:

для осуществления дезинсекционных мероприятий в производственных помещениях пищеблока (150062, <...>) в срок до 05.09.2022;

для приобретения потолочных светильников со сплошными (закрытыми) рассеивателями в поликлинике: в диагностическом кабинете, кабинете кардиолога, кабинете № 411 (150062, <...>) в срок до 05.09.2022;

для проведения косметических ремонтов кабинетов в поликлинике: сурдолога, диагностический кабинет, рентгенолога, пульмонолога, эндокринолога, кардиолога, функциональной диагностики, стоматологического кабинета, кабинетов за №№ 405, 410, 414, 504, 508, 511, 518; в хирургическом торакальном отделении: в самом отделении, палатах за №№ 2, 3, душевой для пациентов; в отделении нарушения сердечного ритма: в кабинете за № 22, в кабинете заведующего отделением, кабинете старшей медсестры; в блоке № 4: в кабинете сестры-хозяйки, дверные косяки в общем коридоре около палат; в неврологическом отделении № 1: в палате за № 701 и туалете, душе для пациентов, санитарной комнате; в гематологическом отделении, блок № 5: в общем коридоре на стыках потолочного покрытия, оконных рам и отопительных радиаторов в гардеробе для медицинских сестер и младшего медицинского персонала, потолочного покрытия на складе жесткого инвентаря; в рентгенологическом отделении: в процедурной рентгенодиагностического кабинета – потолок и стены; в диагностическом центре: стены и пол вестибюля; (150062, <...>) в срок до 01.12.2023;

в микробиологической лаборатории: боксы, в которых проводят работы с ПБА (патогенными биологическими агентами) III – IV групп оборудовать средствами аварийной сигнализации; структурное подразделение, проводящие работы с ПБА (патогенными биологическими агентами) III – IV групп, (бактериологический отдел): кабинет кишечных инфекций, кабинет микрофлоры оборудовать боксами микробиологической безопасности II класса; структурное подразделение, проводящие работы с ПБА (патогенными биологическими агентами) III – IV групп, систему приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением оборудовать фильтрами тонкой очистки на выходе; структурное подразделение, проводящие работы с ПБА (патогенными биологическими агентами) III – IV групп, (бактериологический отдел): в кабинетах (санитарная бактериология, кишечные инфекции, капельные инфекции, микрофлоры) заменить напольное покрытие (линолеум); в кабинете кишечных инфекций – на стене устранить дефекты плитки (150062, <...>) в срок до 01.12.2023;

Ответчик Департамент здравоохранения и фармации ЯО в письменных возражениях указал, что надлежащими ответчиками по вышеуказанным требованиям должны быть признаны соответчики ДИЗО ЯО и Департамент финансов ЯО.

Соответчики ДИЗО ЯО и Департамент финансов ЯО в суд не представили своих письменных возражений по иску.

Согласно п.п. 1.1. – 1.3, 6.2, 6.3 Устава ГБУЗ ЯО «Областная клиническая больница», указанное юридическое лицо создано путем учреждения на основании приказа Ярославского облздравотдела за № 223 от 22.11.1948. Собственником имущества является Ярославская область. При этом функции и полномочия Учредителя осуществляет Департамент здравоохранения и фармации ЯО; функции и полномочия Собственника имущества осуществляет ДИЗО ЯО.

Согласно п. 3.1.2.4 Положения «О Департаменте финансов ЯО» (утв. Постановлением правительства ЯО за № 36 от 29.02.2008, в ред. от 17.08.2022), Департамент обеспечивает финансирование участников бюджетного процесса в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств.

Оценив все обстоятельства в их совокупности, суд считает надлежащим ответчиком по делу – Департамент финансов ЯО.

Требования истца в части обязания финансирования необходимых мероприятий для исполнения предписания за № 1168 от 20.12.2019 подлежат удовлетворению, с возложением такой обязанности на ответчика – Департамент финансов ЯО.

Истец выставил требования о возложении на ГБУЗ ЯО «Областная клиническая больница» следующих обязанностей:

провести дезинсекционные мероприятия в производственных помещениях пищеблока (150062, <...>) в срок до 05.10.2022;

установить потолочные светильники со сплошными (закрытыми) рассеивателями в поликлинике: в диагностическом кабинете, кабинете кардиолога, кабинете № 411 (150062, <...>) в срок до 05.10.2022;

провести косметические ремонты, обеспечив внутреннюю отделку помещений в соответствии с гигиеническими требованиями (покрытия пола, стен и потолков помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств) в подразделениях: в поликлинике: сурдолога, диагностический кабинет, рентгенолога, пульмонолога, эндокринолога, кардиолога, функциональной диагностики, стоматологического кабинета, кабинетов за №№ 405, 410, 414, 504, 508, 511, 518; в хирургическом торакальном отделении: в самом отделении, палатах за №№ 2, 3, душевой для пациентов; в отделении нарушения сердечного ритма: в кабинете за № 22, в кабинете заведующего отделением, кабинете старшей медсестры; в блоке № 4: в кабинете сестры-хозяйки, дверные косяки в общем коридоре около палат; в неврологическом отделении № 1: в палате за № 701 и туалете, душе для пациентов, санитарной комнате; в гематологическом отделении, блок № 5: в общем коридоре на стыках потолочного покрытия, оконных рам и отопительных радиаторов в гардеробе для медицинских сестер и младшего медицинского персонала, потолочного покрытия на складе жесткого инвентаря; в рентгенологическом отделении: в процедурной рентгенодиагностического кабинета – потолок и стены; в диагностическом центре: стены и пол вестибюля; (150062, <...>) в срок до 02.04.2024;

устранить замечания в работе микробиологической лаборатории в структурных подразделениях: в микробиологической лаборатории: боксы, в которых проводят работы с ПБА (патогенными биологическими агентами) III – IV групп оборудовать средствами аварийной сигнализации; структурное подразделение, проводящие работы с ПБА (патогенными биологическими агентами) III – IV групп, (бактериологический отдел): кабинет кишечных инфекций, кабинет микрофлоры оборудовать боксами микробиологической безопасности II класса; структурное подразделение, проводящие работы с ПБА (патогенными биологическими агентами) III – IV групп, систему приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением оборудовать фильтрами тонкой очистки на выходе; структурное подразделение, проводящие работы с ПБА (патогенными биологическими агентами) III – IV групп, (бактериологический отдел): в кабинетах (санитарная бактериология, кишечные инфекции, капельные инфекции, микрофлоры) заменить напольное покрытие (линолеум); в кабинете кишечных инфекций – на стене устранить дефекты плитки (150062, <...>) в срок до 02.04.2024.

Представитель ответчика ГБУЗ ЯО «Областная клиническая больница» ФИО2 пояснил, что ряд требований, изложенных в исковом заявлении к настоящему судебному заседанию выполнены, а именно:

проведены дезинсекционные мероприятия в производственных помещениях пищеблока (150062, <...>);

установлены потолочные светильники со сплошными (закрытыми) рассеивателями в поликлинике: в диагностическом кабинете, кабинете кардиолога, кабинете № 411 (150062, <...>);

устранены дефекты штукатурки в хирургическом торакальном отделении: в палате за №№ 2, 3 и душевой для пациентов; в палате № 3 произведена окраска стен, замена линолеума;

заменены обои в отделении нарушения сердечного ритма: в кабинете за № 22, в кабинете заведующего отделением, кабинете старшей медсестры;

проведен текущий ремонт в блоке № 4: в кабинете сестры-хозяйки, дверные косяки в общем коридоре около палат;

устранена плесень в неврологическом отделении № 1 на потолке в душе для пациентов; дефект штукатурки в санитарной комнате;

устранены трещины и отслойка окрасочного покрытия на стыках в общем коридоре, произведена замена оконной рамы гематологического отделения (блок № 5);

устранена причина протечек, отслоение окрасочного покрытия в рентгенологическом отделении, в процедурной рентгенологического кабинета;

в диагностическом центре (150062, <...>) начат ремонт вестибюля.

Представитель ответчика ГБУЗ ЯО «Областная клиническая больница» ФИО2 в остальной части исковые требования признал.

Оценив все обстоятельства в их совокупности, суд находит требования истца в части обязания ГБУЗ ЯО «Областная клиническая больница» произвести необходимые мероприятия для исполнения предписания за № 1168 от 20.12.2019 подлежат удовлетворению.

При этом суд считает возможным в решении суда не устанавливать конкретных сроков исполнения ответчиками возложенных на них обязанностей по следующим основаниям.

Ряд сроков, указанных истцом в исковом заявлении, ко дню рассмотрения настоящего спора уже истекли. Обязанность ответчика ГБУЗ ЯО «Областная клиническая больница» произвести необходимые мероприятия для исполнения предписания за № 1168 от 20.12.2019 возможны только после исполнения ответчиком Департаментом финансов ЯО своей обязанности по обеспечению финансирования таких мероприятий.

В соответствии со ст.ст. 17, 24, 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Федерации», руководствуясь ст.ст. 98, 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Управления Роспотребнадзора по Ярославской области к ГБУЗ ЯО «Областная клиническая больница», Департаменту здравоохранения и фармации Ярославской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, Департаменту финансов Ярославской области об обязании выделения денежных средств для выполнения мероприятий по соблюдению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и об обязании выполнения таких мероприятий удовлетворить частично.

Обязать Департамент финансов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) выделить государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ярославской области «Областная клиническая больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовые средства на следующие цели:

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области «Областная клиническая больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>), после выделения Департаментом финансов Ярославской области финансовых средств, произвести следующие мероприятия:

косметический ремонт кабинетов в поликлинике: сурдолога, диагностический кабинет, рентгенолога, пульмонолога, эндокринолога, кардиолога, функциональной диагностики, стоматологического кабинета, кабинетов за №№ 405, 410, 414, 504, 508, 511, 518; в неврологическом отделении № 1: в палате за № 701 и туалете, в гематологическом отделении, блок № 5: в общем коридоре оконных рам и отопительных радиаторов в гардеробе для медицинских сестер и младшего медицинского персонала, потолочного покрытия на складе жесткого инвентаря; в диагностическом центре: стены и пол вестибюля (150062, <...>);

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд.

Судья Л.Л. Добровольская