дело № 2-668/2022 г.

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

г. Покровск 13 октября 2022 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составепредседательствующего судьи Никиенко Н.К., при секретаре Кузьминой Н.А.рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО1 в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МБДОУ Детский сад №24 «Кэскил» и Администрации МР «Хангаласский улус» о возложении обязанности обеспечить установку и функционирование прибора учета тепловой энергии,

установил:

Прокурор Хангаласского района РС(Я) ФИО1 обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МБДОУ Детский сад №24 «Кэскил» и Администрации МР «Хангаласский улус» о возложении обязанности обеспечить установку и функционирование прибора учета тепловой энергии в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ФЗ «Об образовании в РФ», ФЗ «О теплоснабжении» и ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

При этом указали, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией МР «Хангаласский улус» законодательства в жилищно-коммунальной сфере и было установлено, что не организована установке и функционирование прибора учета тепловой энергии, прибора учета используемых энергетических ресурсов в МБДОУ Детский сад №24 «Кэскил». Отсутствие прибора учета тепловой энергии ведет к нарушению интересов РФ в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также прав и законных интересов неопределенного круга лиц на сохранение невозобновляемых природных энергетических ресурсов РФ и благоприятную окружающую среду.

Согласно отзыва представителя Администрации МР «Хангаласский улус» ФИО2 просят в иске отказать. При этом указали, что на основании информационного письма заведующей МБДОУ Детский сад № 24 был подписан договор между Детским садом и ООО «Промэнерго» об установке узла учета тепловой энергии № 36-м-22, со сроком установки прибора до 30 апреля 2023г. МУ «Хангаласское районное управление образования» направлена заявка на увеличение плановых выплат и выделении финансирования на установку прибора, на имя главы МР «Хангаласский улус» направлена заявка на выделение финансирования образовательных организаций от 22 сентября 2022 г. № 01-51/1182. Таким образом, работы будут выполнены по мере поступления финансовых средств. Кроме того, в иске указан срок, однако ни в ФЗ «О теплоснабжении», ни в ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» данный срок не указан.

В ходе судебного заседания представитель истца уточнил исковые требования, просит обязать администрацию МР «Хангаласский улус», МБДОУ Детский сад №24 «Кэскил» обеспечить установку и функционирование 1 прибора учета тепловой энергии в здании кухни-прачечной в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Представители ответчика МДОУ «Детский сад № 30 «Кэскил» и Администрации МР «Хангаласский улус» в судебное заседание не явились по неизвестным причинам и не просили отложить рассмотрение дела.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле суд приходит к следующему.

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в частности: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Федеральный закон от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

Одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения в соответствии со статьей 3 данного Закона являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных ФЗ.

В соответствии с п.4.2 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями, в частности, по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

Согласно ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» полномочия органов местного самоуправления по организации теплоснабжения на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования данной статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения. Требования к характеристикам приборов учета используемых энергетических ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 этой же статьи расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства РФ приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 5 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета. Владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребителя обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Из положений ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу данного Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемой тепловой энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Согласно ч.1 ст. 24 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственное (муниципальное) учреждение обязано обеспечить снижение в сопоставимых условиях: суммарного объема потребляемых им дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии угля в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации; объема потребляемой им воды в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, указанные положения закона свидетельствуют о том, что оснащение соответствующих объектов приборами учета энергоресурсов, способных обеспечить контролирование использования этих ресурсов, приведет к оптимизации выполнения функций органа местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что учредителем МБДОУ Детский сад №24 «Кэскил» является Муниципальный район «Хангаласский улус РС(Я)».

В ходе проверки, было установлено, что в МБДОУ Детский сад №24 «Кэскил» не организована установка и функционирование 1 прибора учета тепловой энергии, в связи с чем на имя главы МР «Хангаласский улус» 26 июня 2022 г. было внесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

Согласно ответа от 5 августа 2022 г. Администрации МР «Хангаласский улус» РС(Я), в МБДОУ Детский сад №24 «Кэскил» установка прибора учета тепловой энергии будет запланирована в порядке очередности по изыскании средств в бюджете на установку.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в здании кухни-прачечной МБДОУ Детский сад №24 «Кэскил» в настоящее время ведутся работы по установке теплового счетчика, направлена заявка на установку приборов учета тепловой энергии в помещении.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и не опровергается ответчиком, что в помещении кухни-прачечной МБДОУ Детский сад №24 «Кэскил» до настоящего времени не оборудовано приборами учета тепловой энергии.

Кроме того, как следует из пояснений ответчика и приобщенных к материалам дела документам, уже после обращения прокурора с настоящим исковым заявлением, были поданы заявки по установке теплового счетчика в здании МБДОУ Детский сад №24 «Кэскил». Доказательств, свидетельствующих о том, что административный ответчик предпринимал какие-либо меры по оборудованию здания МБДОУ Детский сад №24 «Кэскил», приборами учета тепловой энергии до момента проведения прокуратурой проверки на предмет исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере суду не представлено.

Принимая во внимания изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

С учетом времени, необходимого для осуществления действий по устранению допущенных нарушений, суд приходит к выводу о необходимости установления срока, в течение которого ответчик обязан осуществить мероприятия по установке пандуса, создания парковочного места для инвалидов со специальным знаком, установки уличной кнопки вызова персонала, равного 1 году с момента вступления решения суда в законную силу. Оснований для определения иного срока для устранения допущенных нарушений суд не усматривает, тем более, что ответчик не представил доказательства невозможности совершения указанных действий в требуемый истцом срок.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Хангаласского района РС(Я) ФИО1 в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МБДОУ Детский сад №24 «Кэскил» и Администрации МР «Хангаласский улус» о возложении обязанности обеспечить установку и функционирование прибора учета тепловой энергии, прибора учета используемых энергетических ресурсов удовлетворить.

Обязать Администрацию МР «Хангаласский улус» и МБДОУ Детский сад №24 «Кэскил» обеспечить установку и функционирование прибора учета тепловой энергии в помещении кухни-прачечной МБДОУ Детский сад №24 «Кэскил» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: п/п Н.К. Никиенко

Копия верна:

Судья: Н.К. Никиенко

Решение изготовлено в окончательной форме 14 октября 2022 года.