Решение по делу № 2-630/2022 от 08.11.2022 | Терский районный суд (Кабардино-Балкарская Республика)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<дата> прокурор <адрес> КБР обратился в Терский районный суд КБР в интересах <ФИО>, <ФИО> к Местной администрации с.<адрес> Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о признании действий МУ

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, <дата> между МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района КБР (Наймодетель) и <ФИО> (Наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения № (далее - договор

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора <адрес> КБР в интересах <ФИО>, <ФИО> к Местной администрации с.<адрес> Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики - удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

по гражданскому делу № Решение вступило в законную силу

«____» _______________ 2022 года

Судья______________ А.А. Нагоев

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

КБР, г.<адрес> 08 ноября 2022 года

резолютивная часть решения оглашена <дата>

мотивированное решение составлено <дата>

Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Нагоева А.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> КБР Альборовой А.А.,

лица, в интересах которого подано исковое заявление ФИО1,

представителя лица, в интересах которого подано исковое заявление ФИО2- ФИО3, действующего по ордеру 0010 от <дата>,

представителей ответчиков Местной администрации с.<адрес> Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики ФИО4, ФИО5,

третьего лица ФИО6,

при секретаре Тлеужевой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> КБР в интересах ФИО2, ФИО1 к Местной администрации с.<адрес> Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики,

УСТАНОВИЛ:

<дата> прокурор <адрес> КБР обратился в Терский районный суд КБР в интересах ФИО2, ФИО1 к Местной администрации с.<адрес> Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о признании действий МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики по предоставлению ФИО2 и члену ее семьи, ее сыну - ФИО1, по договору социального найма жилого помещения № от <дата>, жилого помещения для проживания в нем, принадлежащего МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, взамен помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, а именно <адрес> Кабардино-Балкарской Республики – незаконными; расторжении договор социального найма жилого помещения № от <дата> заключенного между МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района КБР (Наймодетель) и ФИО2 (Наниматель) №, предметом которого является предоставление принадлежащего Наймодателю жилого помещения за плату во владение и пользования для проживания в нем, а именно <адрес> в <адрес> Кабардино-Балкарской Республики, а также Акт приема-передачи жилого помещения; обязании МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района КБР предоставить ФИО2 и члену ее семьи, ее сыну - ФИО1, <дата> года рождения, по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Кабардино-Балкарской Республики в 2019-2023 годах» жилое помещение для проживания в нем по договору социального найма взамен помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование искового заявления указано, что <адрес> КБР, в рамках рассмотрения обращения ФИО2, проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при предоставлении ей благоустроенного жилого помещения за пределами населенного пункта, в котором она проживала, взамен квартиры, находящейся в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> с.п. В. <адрес> КБР (далее - многоквартирный дом/аварийный дом) признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с его фактическим износом, в соответствии с постановлением главы местной администрации с.<адрес> от <дата> №-п «Об утверждении реестра аварийных домов».

В <адрес> указанного аварийного дома по договору социального найма, заключенного между администрацией с.<адрес> и ФИО2 проживала ФИО2 и ее сын - ФИО1, который также был зарегистрирован по адресу: <адрес> с.п. В. <адрес> КБР.

Из соглашения № от <дата>, заключенного между МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района КБР и ФИО2 следует, что ФИО2 выбрала способ реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в форме приобретения жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками в домах, введенных в эксплуатацию.

Муниципальный контракт № «Приобретение в собственность МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района КБР недвижимого имущества (благоустроенных квартир), для обеспечения жилыми помещениями граждан по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Кабардино- Балкарской Республики в 2019-2023 годах» ИКЗ 2130№ 00020064120412 (далее - Контракт) был заключен 19.07.2021 года, между МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района КБР и ФИО6

Предметом Контракта явилось приобретение в собственность МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района КБР недвижимого имущества (благоустроенных квартир), для обеспечения жилыми помещениями граждан по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Кабардино- Балкарской Республики в 2019-2023 годах» в соответствии со спецификацией (Приложение № к контракту), являющегося неотъемлемой частью контракта.

Согласно Приложение № к Контракту № от <дата>, приобретаемая квартира расположена по адресу: <адрес> КБР, общей площадью 51,30 кв. м., цена контракта составила 1 469 241, 60 рублей.

Между МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района КБР и бывшим собственником приобретаемой в <адрес> квартиры - ФИО6 <дата> подписан акт приема - передачи, однако ключи от квартиры не были переданы МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района КБР.

Вместе с тем, <дата> между МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района КБР (Наймодетель) и ФИО2 (Наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения № (далее - договор социального найма №), предметом которого является предоставление принадлежащего Наймодателю жилого помещения за плату во владение и пользования для проживания в нем, а именно <адрес> в <адрес> Кабардино-Балкарской Республики, а также подписан Акт приема-передачи жилого помещения.

Исходя из положений ст. 89 ЖК РФ - предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Исходя из вышеизложенного следует, что в нарушение указанных норм федерального законодательства, администрацией с.<адрес> Терского муниципального района КБР не было получено согласия в письменной форме, на предоставление жилого помещения, в связи с предоставлением жилого помещения взамен помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, в границах другого населенного пункта Кабардино- Балкарской Республики от ФИО2 - нанимателя жилого помещения по договору социального найма и члена ее семьи, её сына - ФИО1, <дата> года рождения.

В пункте 1.5. договора социального найма жилого помещения № от <дата>, отсутствуют сведения о члене семьи ФИО2 - ФИО1, зарегистрированном по адресу: <адрес> с.п. В. <адрес> КБР, что повлекло существенное нарушение его прав как законного члена семьи нанимателя жилого помещения, который пользуется равными правами с нанимателем.

Вместе с тем, при подписании <дата> Акта приема-передачи жилого помещения за плату во владение и пользования для проживания в нем - <адрес> в <адрес> Кабардино-Балкарской Республики, фактической передачи жилого помещения ФИО2 не было, поскольку ключи от указанной квартиры не были ей переданы.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что должностными лицами местной администрации сельского поселения допущены существенные нарушения требований жилищного законодательства при переселении семьи К-вых.

В связи с вышеизложенным, прокуратурой района <дата> за №/Прдп-1-22 было внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере жилищного законодательства, которое было рассмотрено.

Главой местной администрации с.<адрес> Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики <дата> за № был представлен ответ на представление, в котором указано, что указанные представлении нарушения являются незначительными, при предоставлении принадлежащего МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района жилого помещения за оплату во владение и пользование для проживания в нем, а именно <адрес> КБР, а также Акта приема-передачи жилого помещения ни какого натиска со стороны собственника не следовало.

До настоящего времени нарушения, изложенные в представлении №/Прдп-1-22, не устранены, ФИО2 и член ее семьи, её сын - ФИО1, не обеспечены жилым помещением по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Кабардино-Балкарской Республики в 2019-2023 годах» в границах населенного пункта с.<адрес> Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

Ненадлежащее соблюдение ответственными лицами органа местного самоуправления требований жилищного законодательства по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Кабардино-Балкарской Республики в 2019-2023 годах» является недопустимым.

Обращаясь с исковым заявлением, прокурор выступает в интересах ФИО2, которая обратилась в прокуратуру <адрес> КБР, и ее сына - ФИО1 в целях защиты нарушенных социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде, поскольку жилое помещение, в котором проживали по договору социального найма ФИО2 и член ее семьи, ее сын - ФИО1, расположенное по адресу: <адрес> с.п. В. Акбаш, <адрес> КБР, признанном аварийным и подлежащим сносу, в связи с его фактическим износом, и жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> КБР являются муниципальным жилым фондом, принадлежащим МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района КБР.

В связи с указанными обстоятельствами, прокурор просит суд: признать действия МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики по предоставлению ФИО2 и члену ее семьи, ее сыну - ФИО1, по договору социального найма жилого помещения № от <дата>, жилого помещения для проживания в нем, принадлежащего МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, взамен помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, а именно <адрес> Кабардино-Балкарской Республики, без получения согласия в письменной форме, незаконными; расторгнуть договор социального найма жилого помещения № от <дата> между МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района КБР (Наймодетель) и ФИО2 (Наниматель), предметом которого является предоставление принадлежащего Наймодателю жилого помещения за плату во владение и пользования для проживания в нем, а именно <адрес> в <адрес> Кабардино-Балкарской Республики, а также Акт приема-передачи жилого помещения; обязать МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района КБР предоставить ФИО2 и члену ее семьи, ее сыну - ФИО1, <дата> года рождения, по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Кабардино-Балкарской Республики в 2019-2023 годах» жилое помещение для проживания в нем по договору социального найма взамен помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> КБР Альборова А.А. поддержала заявленные требования и просила суд их удовлетворить.

Лицо, в интересах которого подано исковое заявление ФИО1, в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель лица, в интересах которого подано исковое заявление ФИО2 - ФИО3, в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представители ответчика Местной администрации с.<адрес> Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики ФИО4, Кишев С.З., в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> КБР не признали, просили оставить их без удовлетворения.

Третье лицо ФИО6, судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> КБР не признала, просила оставить их без удовлетворения.

Выслушав стороны, исследовав и изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно решения Верхне Акбашского сельского совета местного самоуправления <адрес> КБР от <дата> ФИО2 была предоставлена квартира в <адрес> в с.п В. Акбаш. Вместе с ней, в указанное жилое помещение был вселен и зарегистрирован по основному месту жительства, как член семьи нанимателя её сын ФИО1

Постановлением главы сельского поселения Верхний Акбаш №-а от <дата> семья ФИО2 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Постановлением главы сельского поселения Верхний Акбаш №-п от <дата>, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации, жилой <адрес> в с.п В. <адрес> КБР признан аварийным и подлежащим сносу.

Муниципальный контракт № «Приобретение в собственность МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района КБР недвижимого имущества (благоустроенных квартир), для обеспечения жилыми помещениями граждан по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Кабардино- Балкарской Республики в 2019-2023 годах» ИКЗ 2130705№ 20064120412 (далее - Контракт) был заключен 19.07.2021 года между МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района КБР и ФИО6

Согласно Приложение № к Контракту № от <дата> приобретаемая квартира расположена по адресу: <адрес>, г.<адрес>, КБР, общей площадью 51,30 кв. м. Цена контракта составила 1 469 241, 60 рублей.

Между МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района КБР и бывшим собственником приобретаемой в <адрес> квартиры - ФИО6 <дата> подписан акт приема – передачи.

<дата> между МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района КБР (Наймодетель) и ФИО2 (Наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения № предметом которого является предоставление принадлежащего Наймодателю жилого помещения за плату во владение и пользования для проживания в нем, а именно <адрес> в <адрес> Кабардино-Балкарской Республики, а также подписан Акт приема- передачи жилого помещения.

Статье 86 ЖК РФ предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно статье 87 ЖК РФ - если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от <дата> N 185-ФЗ (ред. от <дата>) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Положения ч. 3 ст. 16 Федерального закона от <дата> N 185-ФЗ распространяются на правоотношения, связанные с переселением граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и возникшие с <дата>.

Таким образом, указанными правовыми нормами определены критерии предоставляемого в связи со сносом дома жилого помещения, которое должно соответствовать установленным требованиям законодательства и находится в черте соответствующего поселения.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Из материалов дела следует, что с.<адрес> находится в границах <адрес> КБР, а г.п Тырныауз расположен в границах <адрес> КБР, являются разными населенными пунктами. Расстояние между данными населенными пунктами составляет 90 километров,

Учитывая Закон Российской Федерации от <дата> "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", суд приходит к выводу о том, что право выбора населенного пункта для проживания принадлежит лицам, в интересах которых подано исковое заявление. Письменного согласия на переселение в другой населенный пункт они не давали, то есть выселение ФИО2 и ФИО1 допускается лишь с предоставлением жилого помещения в том же населенном пункте, а именно, с.<адрес> Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики

При этом, понятие "населенный пункт" применительно к ст. 86 и ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям "муниципальное образование", "городской округ" или "муниципальный район".

Аналогичная правовая позиция содержится и в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утв. Президиумом Верховного Суда РФ <дата>.

Не может так же быть признано законным и то обстоятельство, что в пункте 1.5. договора социального найма жилого помещения № от <дата>, отсутствуют сведения о члене семьи ФИО2 - ФИО1, зарегистрированном по адресу: <адрес> с.п. В. <адрес> КБР, что повлекло существенное нарушение его прав как законного члена семьи нанимателя жилого помещения, который пользуется равными правами с нанимателем.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Учитывая, что предоставленное жилое помещение находится в границах другого населенного пункта, в отсутствие письменного согласия ФИО2 и ФИО1 на переселение в жилое помещение, находящееся в границах другого населенного пункта, имеются основания для расторжения договора социального найма жилого помещения № от <дата> заключенного между МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района КБР (Наймодетель) и ФИО2 (Наниматель) №, предметом которого является предоставление принадлежащего Наймодателю жилого помещения за плату во владение и пользования для проживания в нем, а именно <адрес> в <адрес> Кабардино-Балкарской Республики, а также Акт приема-передачи жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются все основания для удовлетворения требований, заявленных прокурором в рамках полномочий, представленных ст. 45 ГПК РФ, а также ФЗ от <дата> № «О прокуратуре Российской Федерации», в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан.

Принимая во внимание, что для устранения нарушений жилищного законодательства требуется время, суд считает необходимым установить срок исполнения данной обязанности – в три месяца, со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> КБР в интересах ФИО2, ФИО1 к Местной администрации с.<адрес> Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики - удовлетворить.

Признать действия МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики по предоставлению ФИО2 по договору социального найма жилого помещения № от <дата>, жилого помещения, в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, а именно <адрес> Кабардино-Балкарской Республики, без получения её согласия в письменной форме - незаконными.

Расторгнуть договор социального найма жилого помещения № от <дата> заключенный между МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района КБР (Наймодетель) и ФИО2 (Наниматель), предметом которого является предоставление принадлежащего Наймодателю жилого помещения за плату во владение и пользования для проживания в нем, а именно <адрес> в <адрес> Кабардино-Балкарской Республики, а также Акт приема-передачи жилого помещения.

Обязать МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района КБР предоставить ФИО2 и члену ее семьи, ее сыну - ФИО1, <дата> года рождения, по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Кабардино-Балкарской Республики в 2019-2023 годах» жилое помещение для проживания в нем по договору социального найма взамен помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР в апелляционном порядке через <адрес> КБР суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись-

копия верна: судья- А.А. Нагоев

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →