Дело № 2-757/2023

УИД 48RS0005-01-2023-000483-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года город Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Мартышовой С.Ю.,

с участием помощника прокурора Липецкого муниципального района Липецкой области Ширяевой А.В.,

при секретаре Васильевой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Липецкого района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Круто-Хуторской сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о возложении обязанности провести мероприятия по оборудованию контейнерных площадок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Липецкого района Липецкой области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Круто-Хуторской сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о возложении обязанности провести мероприятия по оборудованию контейнерных площадок, указывая, что прокуратурой Липецкого района Липецкой области проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Круто-Хуторской сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования имеются места (площадки) накопления ТКО, не оборудованные ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за их пределы, а именно: контейнерная площадка с идентификационным номером 15-0001-09, расположенная по адресу: <...>; контейнерная площадка с идентификационным номером 15-00028-09, расположенная по адресу: <...>. Кроме того, указанные контейнерные площадки не имеют твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов собственником и ответственным за содержание указанных контейнерных площадок является ответчик. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес администрации сельского поселения внесено представление, которое не исполнено, в связи с чем, просит обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать указанные контейнерные площадки ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также оборудовать твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

В судебном заседании помощник прокурора Липецкого района Липецкой области Ширяева А.В. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом; суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесено, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

Статьей 8 Федерального закона N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с ТКО отнесено: создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с ТКО.

На территории сельских поселений указанные полномочия осуществляют органы местного самоуправления муниципального района, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 8 Федерального закона N 89-ФЗ).

Как следует из содержания статьи 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1). Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (п. 2). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 3).

В соответствии с пунктом 4 статьи 13.4 указанного закона органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года N 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, которыми определены порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.

Согласно пункту 2 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Раздел II Правил предусматривает порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. В силу п. 3 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" закреплено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Судом установлено, что прокуратурой Липецкого района Липецкой области проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Круто-Хуторской сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования имеются места (площадки) накопления ТКО, не оборудованные ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за их пределы, а именно: контейнерная площадка с идентификационным номером 15-0001-09, расположенная по адресу: <...>; контейнерная площадка с идентификационным номером 15-00028-09, расположенная по адресу: <...>. Кроме того, указанные контейнерные площадки не имеют твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, что подтверждается актом проверки от 30.03.2023 и не оспаривалось ответчиком

Поскольку отсутствие ограждения контейнерных площадок, а также твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, исковые требования прокурора Липецкого района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Круто-Хуторской сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о возложении обязанности провести мероприятия по оборудованию контейнерных площадок, подлежат удовлетворению путем возложения на ответчика обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку с идентификационным номером 15-0001-09, расположенную по адресу: <...>; контейнерную площадку с идентификационным номером 15-00028-09, расположенную по адресу: <...>. ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также оборудовать твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию сельского поселения Круто-Хуторской сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку с идентификационным номером 15-0001-09, расположенную по адресу: <...>; контейнерную площадку с идентификационным номером 15-00028-09, расположенную по адресу: <...> ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также оборудовать твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд.

Судья С.Ю.Мартышова

Мотивированное решение

изготовлено 17.05.2023