Дело № 2-1012/2025 (2-6172/2024;)
УИД 32RS0027-01-2024-009254-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2025 года г. Брянск
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Артюховой Э.В.,
при секретаре Ковалевой Е.И.,
с участием представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту социальной политики и занятости населения Брянской области о признании права на получение специального удостоверения и понуждении выдать удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он имеет удостоверения ЧАЭС серия №... от <дата>, ранее выданное серия №... от <дата>, в которых присутствуют технические ошибки в части указания дат. С целью исправления описок истец обратился в орган выдавший удостоверение, на что был получен отказ, который был связан с отсутствием у департамента сведений о его регистрации на территории Брянской области в указанный период. Между тем, по сведениям истца в периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> он постоянно проживал <адрес>, а в период с <дата> по <дата> он проходил военную службу по призыву.
На основании изложенного, уточнив исковые требования, истец просил суд обязать ответчика выдать ФИО2 специальное удостоверение по категории граждан, переселенных из зоны отселения Чернобыльской АЭС с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.
Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требований относительно предмета спора, привлечены ГУ МЧС России, МЧС России, ОСФР по Брянской области, Департамент строительства Брянской области.
Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.
Истец ФИО2 (просил рассмотреть дело в его отсутствие), представители третьих лиц ГУ МЧС России, МЧС России, ОСФР по Брянской области, Департамента строительства Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, что позволяет суду, в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, определены в статье 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 указанного Закона РФ к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие названного закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
В силу положений п. 11 ст. 24 указанного Закона, гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части 1 статьи 13, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения.
Удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в настоящее время выдаются в соответствии с Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской зоны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 228, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 271, Министерства финансов РФ № 63н от 11.04.2006 г. «Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка удостоверение выдается, в частности, гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
Судом установлено, что ФИО2 <дата> г.р. родился в <адрес>, в настоящее время зарегистрирован <адрес>.
ФИО2 имеет удостоверение серия №... от <дата>, выданное Департаментом строительства Брянской области как лицу, выехавшему добровольно из зоны отселения из <адрес> в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
Ранее ФИО2 Администрацией Почепского района Брянской области было выдано удостоверение серия №... от <дата> как выехавшему добровольно из зоны отселения из <адрес> в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
Согласно Свидетельства о неполном среднем образовании №... от <дата> ФИО2 обучался в средней школе №... <адрес>, которую окончил в 1986 году.
Как следует из справки Отдела образования Новозыбковской городской администрации от 15.04.2024 года № 627 ФИО2, <дата> г.р. обучался в школе №... <адрес> с 1 «А» класса по 8 «А» класс в период с <дата> по <дата>, основания: приказ №... от <дата> (о зачислении в 1 «А» класс по школе №... <адрес>), приказ №... от <дата> (о допуске к экзаменам за 8 классов средней школы №... <адрес>), алфавитная книга записи учащихся по шк. №... <адрес>.
Согласно Архивной справке Брянского техникума энергомашиностроения и радиоэлектроники им. Героя Советского союза ФИО3 Новозыбковский филиал № 28 от 16.04.2024 года ФИО2 <дата> поступил на учебу в Профессионально-техническое училище № 20 города Новозыбкова Брянской области в группу по профессии <данные изъяты> по очной (дневной) форме обучения (приказ о зачислении №...-к от <дата>), отчислен из училища в связи с окончанием обучения <дата> (приказ о выпуске №...-к от <дата>).
Согласно записям трудовой книжки №... ФИО2 с <дата> по <дата> проходил учебу в ФИО4 профессионально-техническом училище № 20; с <дата> по <дата> проходил службу в рядах Советской Армии; с <дата> по <дата> осуществлял трудовую деятельность в отделе охраны при ФИО4 <данные изъяты>; <дата> принят водителем мотороллера в детский сад №... Новозыбковский з-д «Индуктор», <дата> переведен подсобным рабочим в д/саде №..., <дата> уволен по собственному желанию; с <дата> по <дата> работал контролером в отделе по охране при ФИО4 <данные изъяты>.
Информация о прохождении ФИО2 в период с <дата> по <дата> службы в рядах Советской Армии также отражена в Военном билете №... от <дата>.
Согласно сведений указанных в военном билете истца был принят на воинский учет Новозыбковским городским военным комиссариатом Брянской области <дата> и снят с учета <дата> Принят на учет Почепским РВК <дата>.
По сведениям МО МВД России «<данные изъяты>» от <дата> №... ФИО2 документирован паспортом гражданина РФ <данные изъяты>, ранее был выдан паспорт гражданина СССР – <данные изъяты>.
Разрешая исковые требования о признании права на получение удостоверения установленного образца, суд принимает во внимание следующее.
Под постоянным проживанием гражданина на территории субъекта РФ понимается его фактическое постоянное проживание на данной территории на указанную дату. Установление данного факта постоянного проживания осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на указанную дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов.
В соответствии со ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993№ 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Из анализа положений статей 2 и 3 названного Закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно указывал, что право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности; Конституция РФ (ст. 19 ч. 1 и 2) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства, а тем более от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, представляющей собой лишь способ учета, и ее наличие или отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, необязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.
Факт постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации, как основание признания его жителем данного территориального образования, на которого распространяется законодательство субъекта Российской Федерации, может быть установлен судом общей юрисдикции.
Согласно пункту 4 Порядка, для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган, указанный в пункте 3 настоящего Порядка, по месту жительства с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации (иные основные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации); для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении; документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы) в зонах радиоактивного загрязнения: выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения.
Решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения гражданам принимается уполномоченным органом в течение месяца со дня подачи гражданином заявления (пункт 5).
В соответствии с ранее действовавшим Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р, г. Новозыбков Брянской области включен в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне отселения.
Учитывая отсутствие сведений об ином месте проживания истца в спорный период, периоды обучения истца в школе №... <адрес>, Брянском техникуме энергомашиностроения и радиоэлектроники им. Героя Советского союза ФИО3 Новозыбковский филиал №..., а также периода прохождения военной службы с <дата> по <дата>, постановку на воинский учет в ФИО4 городском военкомате <дата> и его снятие с учета <дата>., его трудоустройство в период с <дата> по <дата> в <адрес>, суд приходит к выводу, что из совокупности установленных по делу обстоятельств, в ходе судебного заседания нашел свое подтверждение факт проживания истца с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в <адрес>, т.е. в зоне отселения.
У суда нет оснований не доверять представленным в материалы дела документам, подтверждающим факт постоянного проживания истца в зоне отселения.
Таким образом, совокупностью вышеизложенных доказательств, по мнению суда, подтверждаются в полном объеме доводы истца. Доказательств, противоречащих предмету спора, суду ответчиком не представлено.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным признать за истцом право на получение специального удостоверения и считает необходимым обязать ответчика выдать истцу специальное удостоверение единого образца, с указанием в нем вышеуказанных периодов проживания.
На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.
Признать за ФИО2, <дата> г.р., место рождения <адрес> (паспорт <данные изъяты>) право на получение удостоверения единого образца, выдаваемого гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как лицу, добровольно выехавшему из зоны отселения <адрес> с указанием периода проживания с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.
Обязать Департамент социальной политики и занятости населения Брянской области выдать ФИО2, <дата> г.р., место рождения <адрес> (паспорт <данные изъяты>) удостоверение единого образца, выдаваемого гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как лицу, добровольно выехавшему из зоны отселения <адрес> с указанием срока проживания с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Э.В. Артюхова
Резолютивная часть решения оглашена 10.06.2025 года.
Решение принято в окончательной форме 18.06.2025 года.