Решение по делу № 2-303/2024 от 29.01.2025 - об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей в образовательном учреждении.

Дело № 2-31/2025 (2-303/2024;)

УИД 05RS0033-01-2024-000437-49 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Лакский районный суд республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Абакарова М.М.

при секретаре судебного заседания ФИО1

с участием заместителя прокурора Лакской межрайонной прокуратуры ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению в порядке ст.45 ГПК РФ Лакской межрайонной прокуратуры РД к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Каринская основная общеобразовательная школа» <адрес> РД об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей в образовательном учреждении

Установил:

Заместитель прокурора Лакской межрайонной прокуратуры ФИО2, обратился в Лакский районный суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Каринская основная общеобразовательная школа» <адрес> РД об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей в образовательном учреждении.

Во исполнение поручения прокуратуры республики «О дополнительных мерах по обеспечению прав детей при организации питания воспитанников и учащихся образовательных организаций», межрайонной прокуратурой, с привлечением специалистов ТО Роспотребнадзора РФ в <адрес>, проведена проверка действующего законодательства при обороте пищевой продукции на всех этапах с момента его производства до реализации конечному потребителю в образовательных учреждениях Лакского и <адрес>ов в 2023 году.

В ходе проведенной проверки межрайонной прокуратурой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, при организации общественного питания детей в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Каринская основная общеобразовательная школа»<адрес> (далее - МКОУ «Каринская ООШ»).

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно- эпидемиологическом нормировании" постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм (СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20) утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

Однако, в ходе проведенной проверки установлено, что в МКОУ «Каринская ООШ» пищеблок центральным водоснабжением и канализацией не обеспечен;

на линии раздачи отсутствует термометр для контроля температуры блюд, используемый с целью минимизации риска теплового воздействия - п.5.1. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

питание детей не осуществляется в соответствии с утвержденным меню (нарушение требований п. 8.1.4 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

технологическими картами не пользуются, не соответствуют ежедневному меню (нарушение требования п.2 2.8 СанПин 2.3\ДД.ММ.ГГГГ-20);

витаминизация 3-х блюд не проводится, отсутствует йодированная соль (нарушение требования и.8.1.6 СанПин 2.3\ДД.ММ.ГГГГ-20);

ежедневное меню не размещается в обеденном зале (нарушение требования п.8.1.7 СанПин 2.3\ДД.ММ.ГГГГ-20);

для контроля за качественным и количественным составом рациона питания, ассортиментом используемых пищевых продуктов и продовольственного сырья, медицинским работником не ведется "Ведомость контроля за питанием" в соответствии с рекомендуемой формой настоящих санитарных правил) в нарушение п.14.9 СанПиН 2.4.5. 2409-08;

оборудование, являющееся источниками выделения газов, влаги, тепла не оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, что не соответствует требованиям р.2, п.2.13. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.2.7.4. СП-ДД.ММ.ГГГГ-20;

медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо, не проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра не заносятся в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам). Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену - (п.2.22СанПин 2.3XДД.ММ.ГГГГ-20);

прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья осуществляется без бракеража пищевой продукции с соответствующими записями в бракеражном журнале, журнал имеется, но не заполняется.

Таким образом, в результате ненадлежащего исполнения работниками МКОУ «Каринская ООШ», возложенных на них обязанностей, допущены вышеуказанные нарушения СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Непринятие мер к обеспечению соблюдения «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» влечет за собой риск возникновения чрезвычайной ситуации, а также нарушение прав на охрану здоровья детей, которые находятся в школьном образовательном учреждении.

Указанные факты свидетельствовали о формальном отношении работников МКОУ «Каринская ООШ» к своим обязанностям, а также об отсутствии должного контроля со стороны директора школы.

Изложенные обстоятельства также свидетельствовали о наличии существенных упущений и недостатков в организации питания в деятельности МКОУ «Каринская ООШ».

Так как нарушения свидетельствовали о ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей работниками МКОУ «Каринская ООШ», ослаблением контроля со стороны руководства, ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой в адрес директора МКОУ «Каринская ООШ» - ФИО3, внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения, не устранены.

Указанное бездействие ответчика нарушает требования федерального законодательства, в связи с чем его действия подлежат признанию незаконными в порядке, предусмотренном законом.

Заместитель прокурора Лакской межрайонной прокуратуры ФИО2 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении

В судебное заседание представитель муниципального казенного образовательного учреждения «Каринская основная общеобразовательная школа» <адрес> РД не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в адрес суда представила заявление, в котором просил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, с признанием исковых требований.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте положений ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон в гражданском судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> РД проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья в деятельности объектов образования, расположенных на территории <адрес>.

В ходе проведенной проверки, установлено, что в МКОУ «Каринская ООШ» планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер, не соответствуют требованиям технического регламента ст. 10 и 14 ТР№X2011.

В силу ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного выше закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 822н в соответствии со ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно п. 4 Порядка, организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела и приведенных норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований заместителя прокурора Лакской межрайонной прокуратуры ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Лакской межрайонной прокуратуры РД к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Каринская основная общеобразовательная школа» <адрес> РД об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей в образовательном учреждении удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Каринская основная общеобразовательная школа» <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> устранить нарушения требований законодательства в части нарушения СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в течении 1-го месяца после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд <адрес>, через Лакский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 29 января 2025 года.

Председательствующий Абакаров М.М.