Решение по делу № 2-854/2023 от 28.06.2023

Дело № 2-854/2023

УИД 18RS0009-01-2023-000056-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Безушко В.М., при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Воткинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Казенному учреждению Удмуртской Республики «Республиканский центр социальных выплат» о признании решений об отказе в назначении ежемесячной выплаты на ребенка незаконными, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка, произвести ее выплату, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Воткинский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с исковым заявлением к Казенному учреждению Удмуртской Республики «Республиканский центр социальных выплат» (далее - КУ УР «Республиканский центр социальных выплат», Учреждение), согласно которого просит суд признать решения филиала КУ УР «Республиканский центр социальных выплат» в <*****> и <*****> от <дата>, от <дата>, от <дата> об отказе ФИО2, <дата> г.р., в назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно незаконным, возложить обязанность на КУ УР «Республиканский центр социальных выплат» назначить ФИО2, <дата> г.р., СНИЛС №*** ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, а именно на ФИО1, <дата> г.р., с <дата> и произвести ее выплату, взыскать с КУ УР «Республиканский центр социальных выплат» компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Требования мотивированы тем, что Воткинской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства о соблюдении гарантий на получение мер социальной поддержки семей с детьми, в ходе которой выявлены нарушения прав заявителя на получение ежемесячной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно. В ходе проверки установлено, что ФИО2, <дата> г.р., является матерью малолетней ФИО1, <дата> г.р. В соответствии со ст. 38, ст. 90 Конституции Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с 01.01.2020 установлена ежемесячная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - Указ). Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30.04.2020 №163 утверждено Положение о порядке и условиях предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - Постановление Правительства №163), которым определено, что ежемесячная выплата назначается и выплачивается одному из родителей или иному законному представителю ребенка, являющемуся гражданином Российской Федерации (далее - заявитель), на каждого ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, проживающего с заявителем на территории Удмуртской Республики. Согласно п. 12 Постановления Правительства №163 заявление подается в казенное учреждение Удмуртской Республики «Республиканский центр социальных выплат» (далее - КУ УР «Республиканский центр социальных выплат»). Основания для отказа в назначении ежемесячной выплаты перечислены в п. 20 Постановления Правительства №163, к ним в том числе относятся: 1) наличие в собственности у заявителя и членов его семьи: 2 и более зданий с назначением "жилое", "жилое строение" и "жилой дом", в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения 40 кв. метров в расчете на одного человека на количество членов семьи (за исключением такого здания, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, а также долей в праве общей долевой собственности на такое здание, совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети его общей площади, и такого здания, находящегося под арестом); 2 и более зданий с назначением "садовый дом"; 2 и более зданий с назначением "нежилое", помещений с назначением "нежилое", сооружений (за исключением хозяйственных построек, расположенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садовых земельных участках, а также объектов недвижимого имущества, являющихся общим имуществом в многоквартирном доме, объектов недвижимого имущества, являющихся имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества); земельных участков (за исключением земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, и земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года №119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), суммарная площадь которых определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар; 2) наличие зарегистрированных на заявителя и членов его семьи (при определении количества зарегистрированных на заявителя и членов его семьи автотранспортных (мототранспортных) средств, маломерных судов, самоходных машин или других видов техники, не учитываются автотранспортные (мототранспортные) средства, маломерные суда и самоходные машины или другие виды техники, находящиеся под арестом и (или) в розыске): 2 и более автотранспортных средств (3 и более автотранспортных средств - для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид), за исключением прицепов и полуприцепов; 2 и более мототранспортных средств (3 и более мототранспортных средств - для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид); автотранспортного средства с мощностью двигателя не менее 250 лошадиных сил, год выпуска которого не превышает 5 лет, за исключением автотранспортного средства, полученного (приобретенного) семьей с 4 и более детьми. Межрайонной прокуратурой установлено, что ФИО2, <дата> г.р., уроженка <*****> ССР (паспорт серия №***, выдан Отделом УФМС России по УР в <*****> <дата>) неоднократно обращалась в филиал КУ УР «Республиканский центр социальных выплат» в городе Воткинске и Воткинском районе (далее - Центр выплат <*****>) с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - денежная выплата): - по заявлению от <дата> решением Центра выплат в <*****> от <дата> в назначении денежной выплаты отказано в связи с наличием движимого имущества, превышающего уровень имущественной обеспеченности семьи получателя; - по заявлению от <дата> решением Центра выплат в <*****> от <дата> в назначении денежной выплаты отказано в связи с наличием зарегистрированных на заявителя и членов его семьи 2 и более транспортных средств; - по заявлению от <дата> решением Центра выплат в <*****> от <дата> в назначении денежной выплаты отказано в связи с наличием в собственности заявителя и членов его семьи 2 и более зданий с назначением «нежилое», помещений с назначением «нежилое», сооружений. Из представленных Центром выплат в <*****> документов следует, что ФИО2 является собственником 6 транспортных средств, 3 зданий (2 с назначением «нежилое» и 1 с назначением «жилое») и 1 земельного участка на территории <*****>, 1 помещения с назначением «нежилое» и 1 земельного участка на территории <*****>. Между тем, межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки получены сведения о регистрации транспортных средств на ФИО2, <дата> г.р., со следующими паспортными данными: серия №***, выдан ФМС России <дата>. Кроме того, согласно полученным выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества следует, что право собственности на земельные участки, нежилые помещения, здания, расположенные в <*****> и в <*****> зарегистрированы также на ФИО2, <дата> г.р., уроженку <*****> с паспортными данными: серия №***, выдан ФМС России <дата>. Таким образом, фактически в указанный период времени заявитель ФИО2 собственником транспортных средств и объектов недвижимости не являлась, в связи с чем решения об отказе в назначении выплат по указанным основаниям являются незаконными, ущемляют права ФИО2 и малолетнего ребенка ФИО1 на получение причитающихся им социальных выплат вопреки требованиям и. 1 Указа, п.п. 17, 20, 35 Постановления Правительства №163. В соответствии с п.п. 7, 9 Постановления Правительства №163 (в редакции постановления Правительства УР от 22.04.2021 №219), начиная с 2021 года ежемесячная выплата при первичном обращении осуществляется со дня достижения ребенком возраста трех лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением, но не ранее дня, следующего за днем прекращения осуществления ежемесячной выплаты за предыдущий срок. Ежемесячная выплата назначается сроком на 12 месяцев со дня обращения заявителя, но не более чем до дня достижения ребенком возраста восьми лет. По истечении указанного срока заявитель подает новое заявление о назначении ежемесячной выплаты, но не ранее чем за один месяц до дня истечения указанного срока. Учитывая указанные требования денежная выплата подлежала выплате ФИО2 с <дата>. Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации). В соответствии со ст. ст. 2, 20, 39, 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Выплата, установленная Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. №199 направлена на повышение доходов семьей, имеющих детей и нуждающихся в социальной поддержке, а следовательно, является мерой социальной поддержки, предоставляемой в силу закона указанной выше категории граждан, и имеет целью создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности. Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» (далее - Постановление Пленума №33) определено, что под моральным вредом понимаются в том числе нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или наущающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина. Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями. Согласно п.п. 27-29, 37 Постановления Пленума №33 моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, необходимо устанавливать, допущено причинителем вреда единичное или множественное нарушение прав гражданина или посягательство на принадлежащие ему нематериальные блага. Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. С учетом вышеизложенного, ФИО2 имеет право на получение ежемесячной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно с момента первого обращения, то есть с <дата>. Между тем, свыше одиннадцати месяцев с момента первичного обращения заявителя положенная в соответствии с действующим законодательством денежная выплата ФИО2 не назначена и не выплачена, несмотря на неоднократные ее обращения в адрес Центра выплат г. Воткинска. В связи с незаконным отказом в назначении денежной выплаты ФИО2 испытывала нравственные страдания, чувство несправедливости по отношении к себе и ее малолетнему ребенку, которые усиливались от осознания факта назначения аналогичных денежных выплат гражданам, проживающим в населенном пункте по месту жительства, имущественное положение которых выше семьи заявителя. Кроме того, заявитель испытывала страдания в связи с тем, что не имела возможности повлиять на изменение решения по назначению денежной выплаты в ее пользу, а недостатки в межведомственном взаимодействии государственных органов влекут затруднения в реализации ее прав. ФИО2 с учетом фактического имущественного положения семьи испытывала моральные переживания в связи с невозможностью улучшения жилищных условий детей, невозможностью приобретения одежды, развивающих игр, игрушек для ребенка. Указанное, несомненно, причиняло нравственные страдания ФИО2 Моральный вред ФИО2 оценен на сумму 20 000 рублей. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика, неоднократно принимавшего решение об отказе в назначении положенной материальному истцу денежной выплаты. В связи с нарушением прав ФИО2 на получение меры социальной поддержки в виде назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно межрайонной прокуратурой <дата> внесено представление в адрес директора Казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр социальных выплат», по результатам рассмотрения которого нарушения прав заявителя не устранены, меры к устранению причин и условий допущенных нарушений не приняты, что свидетельствует о грубом ущемлении и игнорировании прав заявителя, гарантированных государством. В силу положений части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор на основании обращения гражданина вправе обратиться в суд с заявлением о защите его нарушенных социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение. Прокурор обращается в суд в защиту прав ФИО5 и ее малолетнего ребенка в связи с поступившим обращением ФИО5, свидетельствующим о грубом нарушении ее прав на получение мер социальной поддержки, причинении в связи с этим нравственных переживаний. В соответствии с ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. Поскольку длительное нарушение прав ФИО2 на получение денежной выплаты ухудшает имущественное положение семьи, непредоставление мер социальной поддержки не позволяет создать достойных условий для проживания детей, необходимо обратить его к немедленному исполнению.

Представитель процессуального истца – помощник Воткинского межрайонного прокурора ФИО6 в судебном заседании суду пояснила, что исковые требования и доводы, изложенные в иске, полностью поддерживает.

В судебном заседании материальный истец ФИО2, будучи извещенной надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, о чем в материалах дела имеется отчет о доставке СМС-извещения, не присутствует, о причинах неявки суд не уведомила. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие материального истца.

В судебном заседании представитель ответчика КУ УР «Республиканский центр социальных выплат», будучи извещенным надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении заказного письма, не присутствует, направили письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого принято решение о назначении и выплате ФИО2 выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно, произведена указанная выплата, о чем представили решение от <дата> и платежное поручение №*** от <дата>. Считает, что истцом не представлены доказательства физических и нравственных страданий ФИО5 и их причинно-следственная связь с действиями учреждения. Учреждение действовало в соответствии с требованиями законодательства, вины учреждения в причинении какого-либо вреда ФИО2 нет. Просил в удовлетворении иска отказать, а также рассмотреть дело в отсутствии представителя. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения явившихся по делу лиц, исследовав материалы дела, а также представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 3 указанного Федерального закона предусмотрены в качестве государственного пособия, предусмотрено пособие на ребенка.

Указом Президента РФ от 20.03.2020 г. N 199, с 1 января 2020 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 N 384 утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

В соответствии с п. 3 данных требований, право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации.

Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 г., до достижения ребенком возраста 8 лет (пп. 4, 5).

Заявление о назначении ежемесячной выплаты (далее - заявление) подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, либо в организацию, находящуюся в ведении указанного уполномоченного органа, которой в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты (далее - уполномоченный орган) (п. 9).

В соответствии с п. 16 требований, основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты являются, в том числе

г) наличие в собственности у заявителя и членов его семьи:

2 и более зданий с назначением "нежилое", помещений с назначением "нежилое", сооружений (за исключением хозяйственных построек, расположенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садовых земельных участках, а также объектов недвижимого имущества, являющихся общим имуществом в многоквартирном доме, объектов недвижимого имущества, являющихся имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества);

земельных участков (за исключением земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, и земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), суммарная площадь которых определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар;

д) наличие зарегистрированных на заявителя и членов его семьи (при определении количества зарегистрированных на заявителя и членов его семьи автотранспортных (мототранспортных) средств, маломерных судов, самоходных машин или других видов техники, не учитываются автотранспортные (мототранспортные) средства, маломерные суда и самоходные машины или другие виды техники, находящиеся под арестом и (или) в розыске):

2 и более автотранспортных средств (3 и более автотранспортных средств - для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, а также семей, которым автотранспортное средство предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки или которыми стоимость приобретения автотранспортного средства в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение движимого имущества), за исключением прицепов и полуприцепов;

автотранспортного средства с мощностью двигателя не менее 250 лошадиных сил, год выпуска которого не превышает 5 лет, за исключением автотранспортного средства, полученного (приобретенного) семьей с 4 и более детьми.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30.04.2020 №163 утверждено Положение о порядке и условиях предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - Постановление Правительства №163), которым определено, что ежемесячная выплата назначается и выплачивается одному из родителей или иному законному представителю ребенка, являющемуся гражданином Российской Федерации (далее - заявитель), на каждого ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, проживающего с заявителем на территории Удмуртской Республики. Согласно п. 12 Постановления Правительства №163 заявление подается в казенное учреждение Удмуртской Республики «Республиканский центр социальных выплат» (далее - КУ УР «Республиканский центр социальных выплат»). Основания для отказа в назначении ежемесячной выплаты перечислены в п. 20 Постановления Правительства №163, в том числе,

4) наличие в собственности у заявителя и членов его семьи:

земельных участков (за исключением находящихся в общей долевой собственности земельных участков и земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельных участков, предоставленных органами местного самоуправления в Удмуртской Республике в рамках социальной поддержки многодетной семьи, предусмотренной Законом Удмуртской Республики от 5 мая 2006 года N 13-РЗ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей";

земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), суммарная площадь которых превышает 0,25 гектара, а для территории сельских поселений - 1 гектар;

5) наличие зарегистрированных на заявителя или членов его семьи:

2 и более автотранспортных средств (3 и более автотранспортных средств - для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид).

Согласно требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО2 является матерью несовершеннолетнего ребенка ФИО1, <дата> года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении II-НИ №***, выданным Отделом ЗАГС Администрации муниципального образования «<*****>» Удмуртской Республики <дата>.

<дата> ФИО2 обратилась с заявлением в электронном виде в Филиал в <*****> КУ УР «Республиканский центр социальных выплат» о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, а именно на несовершеннолетнего ребенка ФИО1, <дата> года рождения, представив сведения о себе, в том числе указав дату и место рождения, паспортные данные, № СНИЛС, а также указав сведения о супруге и ребенке.

Решением Филиала в <*****> КУ УР «Республиканский центр социальных выплат» от <дата> ФИО2 на основании Постановления от 30.04.2020 года № 163 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в связи с наличием движимого имущества, превышающего уровень имущественной обеспеченности семьи получателя, а именно выявлено наличие в собственности ФИО2 за период с <дата> по <дата> шести транспортных средств, жилого помещения, расположенного в <*****>, трех нежилых помещений расположенных в <*****> и <*****>, двух земельных участков расположенных в <*****> и <*****>, а также ? доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <*****>

<дата> ФИО2 вновь обратилась с заявлением в электронном виде в Филиал в <*****> КУ УР «Республиканский центр социальных выплат» о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, а именно на несовершеннолетнего ребенка ФИО1, <дата> года рождения, представив сведения о себе, в том числе указав дату и место рождения, паспортные данные, № СНИЛС, а также указав сведения о супруге и ребенке.

Решением Филиала в <*****> КУ УР «Республиканский центр социальных выплат» от <дата> ФИО2 на основании Постановления от 30.04.2020 года № 163 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в связи с наличием зарегистрированных на заявителя и членов его семьи 2 и более автотранспортных средств, а именно выявлено наличие в собственности ФИО2 за период с <дата> по <дата> семи транспортных средств, жилого помещения, расположенного в <*****>, трех нежилых помещений расположенных в <*****> и <*****>, двух земельных участков расположенных в <*****> и <*****>, а также ? доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <*****>.

<дата> ФИО2 вновь обратилась с заявлением в Филиал в <*****> КУ УР «Республиканский центр социальных выплат» о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, а именно на несовершеннолетнего ребенка ФИО1, <дата> года рождения, представив сведения о себе, в том числе указав дату и место рождения, паспортные данные, № СНИЛС, а также указав сведения о супруге и ребенке.

Решением Филиала в <*****> КУ УР «Республиканский центр социальных выплат» от <дата> ФИО2 на основании Постановления от 30.04.2020 года № 163 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в связи с наличием в собственности заявителя и членов его семьи 2 и более зданий с назначением «нежилое», помещений с назначением «нежилое», сооружений, а именно выявлено наличие в собственности ФИО2 за период с <дата> по <дата> шести транспортных средств, жилого помещения, расположенного в <*****>, трех нежилых помещений расположенных в <*****> и <*****>, двух земельных участков расположенных в <*****> и <*****>, а также ? доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <*****>.

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (уведомление от <дата> № №***), сведения о наличии недвижимого имущества за период с <дата> по <дата>, собственником которого является ФИО2, <дата> года рождения, СНИЛС №***, в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Кроме того, согласно ответа Врио. начальника РЭО (дислокация <*****>) МРЭО ГИБДД МВД по УР от <дата> на запрос суда, по учетам единой централизованной системы Госавтоинспекции ФИС ГИБДД-М на имя ФИО2, <дата> года рождения, уроженки <*****> ССР, за период с <дата> по настоящее время транспортных средств не зарегистрировано.

Отказывая ФИО2 в назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, ответчик исходил из того, что в сведениях, поступивших в рамках межведомственного взаимодействия, указано наличие у заявителя шести транспортных средств, трех зданий с назначением «нежилое» и двух земельных участков.

Однако судом достоверно установлено, что на дату обращения с заявлением о назначении указанных пособий, т.е. по состоянию на <дата>, ФИО2 недвижимого имущества не имела, транспортных средств на имя ФИО2 не зарегистрировано.

При таких обстоятельствах суд полагает доказанным факт отсутствия у ФИО2 недвижимого имущества и транспортных средств по состоянию на даты обращения истца с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая то, что истец по состоянию на дату обращения в филиал в <*****> КУ УР «Республиканский центр социальных выплат» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, недвижимого имущества и транспортных средств не имела, суд находит подлежащими удовлетворению требования Воткинского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2 о признании решений филиала КУ УР «Республиканский центр социальных выплат» в <*****> и <*****> от <дата>, от <дата>, от <дата> об отказе ФИО2, <дата> г.р., в назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, незаконными.

Рассматривая требования Воткинского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2 о возложении обязанности на КУ УР «Республиканский центр социальных выплат» назначить ФИО2, ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, с <дата> и произвести ее выплату, суд приходит к следующему.

Согласно представленному ответчиком в материалы дела решению Филиала в <*****> центра социальных выплат от <дата> на основании Постановления от <дата> 3 163 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» ФИО2 назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка от 3 до 7 лет, за период с <дата> по <дата>, в общей сумме 143 370 руб. 50 коп.

Согласно реестра №*** от <дата>, а также платежного поручения №*** от <дата>, на лицевой счет ФИО2, указанный при подаче заявления, перечислены ежемесячные выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, в общей сумме 143 370 руб. 50 коп.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела требования истца о возложении обязанности на ответчика назначить ФИО2 ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, с <дата> и произвести ее выплату, исполнены ответчиком добровольно, соответственно, указанные требования истца не подлежат удовлетворению.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит компенсации за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования при установлении виновности этих органов власти, их должностных лиц в совершении незаконных действий (бездействии) за исключением случаев, установленных законом.

На основании части первой статьи 151 ГК РФ суд вправе удовлетворить требование о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Разрешая иск в части взыскания компенсации морального вреда суд учитывает, что меры социальной поддержки, предоставляемые в силу закона отдельным категориям граждан, направлены на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 30.04.2020 №163 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» относится к числу мер социальной поддержки ряда категорий граждан, и направлена на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.

С учетом приведенных обстоятельств право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Поскольку компенсация морального вреда, о взыскании которой заявлено в связи с неправомерными действиями ответчика по отказу в предоставлении ФИО2 ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, является одним из видов гражданско-правовой ответственности, то нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 1064, 1069), устанавливающие основания ответственности в случае причинения вреда в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, применимы как к возмещению имущественного, так и морального вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами.

Также к спорным отношениям применимы нормы Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", согласно части 1 статьи 16 которого гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления и должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание характер и объем, причиненных ФИО2 нравственных страданий, ее переживания как матери ребенка, имеющего право на получение указанной выплаты, степень вины государственного органа, а также объем и характер нарушенного действиями ответчика права истца и размер невыплаченной истцу суммы, длительность нарушенного права, учитывая требования разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб., находя такой размер компенсации разумным и соразмерным, что согласуется с положениями ст.ст. 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 ст. 103 ГПК РФ, подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается в соответствующий бюджет с ответчика, если он не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С ответчика в соответствии со ст. 103 ГПК РФ в бюджет МО «Город Воткинск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Воткинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Казенному учреждению Удмуртской Республики «Республиканский центр социальных выплат» о признании решений об отказе в назначении ежемесячной выплаты на ребенка незаконными, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка, произвести ее выплату, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать решение филиала в г. Воткинске Казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр социальных выплат» от <дата> об отказе в назначении ФИО2 ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно, незаконным.

Взыскать с Казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр социальных выплат» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: УР, <*****>) в пользу ФИО2 (<дата> года рождения, уроженки <*****> ССР, зарегистрированной по адресу: УР, <*****>, СНИЛС №***) компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб.

Взыскать с Казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр социальных выплат» государственную пошлину в размере 300 руб. доход бюджета МО «Город Воткинск».

В удовлетворении исковых требований Воткинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Казенному учреждению Удмуртской Республики «Республиканский центр социальных выплат» о возложении обязанности на Казенное учреждение Удмуртской Республики «Республиканский центр социальных выплат» назначить ФИО2, ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, а именно на ФИО1, <дата> года рождения, с <дата> и произвести ее выплату, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Решение суда в окончательной форме составлено 30 июня 2023 года.

Судья В.М. Безушко