Решение по делу № 2А-221/2023 от 26.05.2023

Дело № 2а -221/2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Решение в окончательной форме принято 26 мая 2023 года

р.п. Вача 24 мая 2023года

Вачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бариновой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Семеновой И.А.,

с участием административного истца пом. прокурора Вачского района Нижегородской области Потехиной Д.С.,

представителя административного ответчика ФИО1, действующего на основании довернности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Вачского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области об обязании в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу установить систему видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вачского района Нижегородской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области об обязании в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить систему видеонаблюдения, обеспечивающую непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки, архивирование и хранение данных, с обеспечением информационного взаимодействия с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов АПК «Безопасный город» и подключенную к рабочим местам ЕДДС Вачского муниципального округа Нижегородской области и ОП (дислокация р.п. Вача) МО МВД России «Навашинский»:

1) в общественных местах - площадь у РДК имени Солдатова на улице Советская р.п. Вача Нижегородской области, остановочный пункт обслуживания пассажиров рейсовых автобусов на улице 1 Мая р.п. Вача Нижегородской области;

2) на автомобильных дорогах у рубежей въездов/выездов в рабочий поселок Вача Нижегородской области.

Указанные требования мотивированы следующим:

Прокуратурой Вачского района по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства при создании и эксплуатации АПК «Безопасный город», в ходе которой установлено что на территории муниципального образования р.п. Вача имеются объект массового пребывания людей, в том числе, центральная площадь перед зданием РДК им. Солдатова, включенный в соответствующий перечень.

На ул. 1 Мая р.п. Вача расположен остановочный пункт обслуживания пассажиров рейсовых автобусов, на котором производится посадка и высадка пассажиров в автобусы, обслуживание пассажиров, в том числе по межмуниципальным маршрутам.

На территории указанного остановочного пункта совершено значительное количество правонарушений и преступлений, в том числе с участием несовершеннолетних, неоднократно поступали обращения граждан о нарушении общественного порядка на данной территории, однако меры по оборудованию данного объекта системой видеонаблюдения администрацией района не приняты.

В 2022 году в Вачском районе увеличилось количество дорожно-транспортных происшествий на 25%, количество граждан пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях (ранено) возросло на 200% (с 2 до 6), в месте концентрации ДТП (поворот на р.п. Вача от автодороги Ряжск-Касимов-Муром-Н.Новгород) происходят дорожно-транспортные происшествия с погибшими.

Однако на территории муниципального образования на автомобильных дорогах оборудование, обеспечивающие непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки отсутствует.

Наличие системы видеонаблюдения в местах массового пребывания людей, на автомобильных дорогах способствует предупреждению преступлений и правонарушений, их раскрытию, снижению уровня преступности, регулированию потока миграции, повышению защиты населения и территорий от угроз природного и техногенного характера, что обеспечит безопасность населения на территории муниципального образования.

На администрацию Вачского муниципального округа, как орган местного самоуправления возложена самостоятельная обязанность принимать необходимые меры в целях профилактики терроризма, а отсутствие инженерно-технических средств препятствует реализации мер, направленных на предупреждение террористических актов и иных чрезвычайных ситуаций, обеспечение безопасности, в том числе дорожной.

Бездействием администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц – граждан, посещающих места массового пребывания людей, участников дорожного движения на обеспечение безопасности их жизни, здоровья и имущества.

В данном судебном заседании административный истец пом. прокурора Вачского района Нижегородской области Потехина Д.С. административные исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Просила: Обязать администрацию Вачского муниципального округа Нижегородской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить систему видеонаблюдения, обеспечивающую непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки, архивирование и хранение данных, с обеспечением информационного взаимодействия с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов АПК «Безопасный город» и подключенную к рабочим местам ЕДДС Вачского муниципального округа Нижегородской области и ОП (дислокация р.п. Вача) МО МВД России «Навашинский»:

2) на автомобильных дорогах у рубежей въездов/выездов в рабочий поселок Вача Нижегородской области.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дате месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив, согласно ст. ст. 60, 61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего:

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (п. 1 ст. 39 КАС РФ). Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (п. 4 ст. 218 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

Исходя из конституционных норм, защита прав и свобод человека и гражданина являет неотъемлемой составляющей деятельности органов местного самоуправления, а в случае нарушения субъективных прав граждан органами местного самоуправлениям должны приниматься меры по восстановлению нарушенных прав.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Конституцией Российской Федерации закреплены фундаментальные ценности и принципы, формирующие основы российского общества, безопасности страны, дальнейшего развития России в качестве правового социального государства, в котором высшее значение имеют соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, повышение благосостояния народа, защита достоинства граждан Российской Федерации (далее - граждане).

Указом Президента РФ от 02.07.2021 № 400 утверждена Стратегия национальной безопасности Российской Федерации (далее – Стратегия), согласно которой (п. 47) достижение целей обеспечения государственной и общественной безопасности осуществляется путем реализации государственной политики, направленной на решение следующих задач:

повышение уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, объектов жизнеобеспечения населения, организаций оборонно-промышленного, атомного энергопромышленного, ядерного оружейного, химического, топливно-энергетического комплексов страны, объектов транспортной инфраструктуры, других критически важных и потенциально опасных объектов;

предупреждение и пресечение террористической и экстремистской деятельности организаций и физических лиц, попыток совершения актов ядерного, химического и биологического терроризма;

снижение уровня криминализации общественных отношений, развитие единой государственной системы профилактики правонарушений;

предупреждение проявлений радикализма, профилактика экстремистских и иных преступных проявлений, прежде всего среди несовершеннолетних и молодежи;

повышение безопасности дорожного движения;

повышение эффективности мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

комплексное развитие правоохранительных органов, специальных служб, подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований в соответствии с решаемыми ими задачами, повышение уровня их технической оснащенности, усиление социальной защищенности их сотрудников, совершенствование системы профессиональной подготовки специалистов в области обеспечения государственной и общественной безопасности.

Согласно п. 57 Стратегии, достижение цели обеспечения информационной безопасности осуществляется путем реализации государственной политики, направленной на решение, в том числе таких задач как: создание условий для эффективного предупреждения, выявления и пресечения преступлений и иных правонарушений, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий; обеспечение приоритетного использования в информационной инфраструктуре Российской Федерации российских информационных технологий и оборудования, отвечающих требованиям информационной безопасности, в том числе при реализации национальных проектов (программ) и решении задач в области цифровизации экономики и государственного управления.

Органы публичной власти в своей деятельности руководствуются положениями настоящей Стратегии (п. 102).

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» государственная политика в области обеспечения безопасности реализуется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основе стратегии национальной безопасности Российской Федерации.

Предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений является одной из целей Стратегии.

Пунктом 16 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закона № 131-ФЗ) органы местного самоуправления наделены правами по осуществлению мероприятий в сфере профилактики правонарушений.

В соответствии с п. 7. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ, п. 7.1 п. 1 ст. 3 Устава муниципального образования к вопросам местного значения Вачского муниципального округа Нижегородской области относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа;

Органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами в пределах своей компетенции обладают правом принимать меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений (статья 12 Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 7 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009 (далее – Концепция) субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризм.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции одной из основных задач противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Распоряжением Правительства РФ от 03.12.2014 № 2446-р утверждена Концепция построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее – Концепция), и которым органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться положениями Концепции, при решении задач в сфере обеспечения комплексной безопасности среды обитания, а также при разработке и утверждении региональных и муниципальных программ построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

В соответствии с главой 1 Концепции целью построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (далее - АПК «Безопасный город») является повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на базе муниципальных образований (в соответствии с едиными функциональными и технологическими стандартами) комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под ее управлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия в интересах муниципального образования.

Одной из основных задач Концепции является создание дополнительных инструментов на базе муниципальных образований для оптимизации работы существующей системы мониторинга состояния общественной безопасности.

Главой 4 Концепции предусмотрено, что обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений на территории муниципального образование предусматривают осуществление видеонаблюдения и видеофиксации, в том числе снятие, обработку и передачу видеопотока с камер видеонаблюдения о правонарушениях и ситуациях чрезвычайного характера, в том числе повреждения коммуникаций, инфраструктуры и имущества; анализ видео- и аудиопотоков, включая: автоматическую регистрацию событий на базе системы видеоанализа потока; видеоанализ событий; аналитику видеопотока в режиме реального времени; идентификацию и распознавание лиц; позиционирование подвижных объектов; обеспечение функций общественного контроля деятельности представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, ответственных за обеспечение. общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания.

Безопасность населения и муниципальной (коммунальной) инфраструктуры включает также предупреждение и защита муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности.

Инфраструктура АПК «Безопасный город» базируется на единых для всех муниципальных образованиях функциональных и технических требованиях к компонентам комплекса «Безопасный город» и форматах обмена данными между элементами инфраструктуры (глава 5 Концепции).

На уровне муниципального образования (муниципальный уровень) инфраструктура комплекса «Безопасный город» включает в себя телекоммуникационную инфраструктуру, предназначенную для обеспечения процессов передачи информации между территориально распределенными компонентами комплекса «Безопасный город»; комплекс периферийных устройств, включающий оконечные устройства, аппаратное и программное обеспечение, телекоммуникационное оборудование, обеспечивающие возможность приема, распределенной обработки и передачи данных; информационно-вычислительную инфраструктуру комплекса «Безопасный город».

Мероприятия по приобретению и установке устройств видеонаблюдения, а также по обеспечению работы выделенных каналов связи осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 31.12.2014 № 981 утверждена государственная программа «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Нижегородской области», одним из мероприятий которой является повышение уровня технического обеспечения безопасности граждан в местах массового пребывания и безопасности дорожного движения в рамках аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

Данным постановлением органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Нижегородской области, предприятиям, учреждениям и организациям Нижегородской области рекомендовано принять участие в реализации Программы.

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 14.07.2015 № 1293-р «Об организации и выполнении мероприятий по построению, внедрению и развитию на территории Нижегородской области аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области рекомендовано:

- обеспечить подготовку и принятие муниципальных правовых актов об организации и выполнении мероприятий по построению, внедрению и развитию АПК на территории муниципального образования, определяющих органы, уполномоченные на решение задач по внедрению и развитию АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования, и ответственных лиц;

- разработать и утвердить планы мероприятий по построению, внедрению и развитию АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования до 2020 года, обеспечить их реализацию;

- начиная с 2016 года включить в муниципальные программы мероприятия по построению, внедрению и развитию АПК «Безопасный город» на территории муниципального образования и обеспечить их реализацию и финансирование.

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27.10.2021 № 951 «О порядке функционирования аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» Нижегородской области» участники информационного взаимодействия (обмена) - территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления и организации, заключившие соглашения об информационном взаимодействии с оператором АПК БГ Нижегородской области.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ) установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 4 ст. 5.2 Федерального закона 35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утверждены постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, согласно которому все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения (подп. «а» п. 23).

Организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей осуществляются исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, на которых расположены соответствующие места массового пребывания людей.

Оборудование проектируемых (реконструируемых) мест массового пребывания людей средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны осуществляется при строительстве (капитальном ремонте) такого места массового пребывания людей в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (п. 4).

Однако положение п. 4 Требований не отменяет необходимости изыскания возможности установить систему видеонаблюдения на уже существующий объект без его реконструкции или капитального ремонта, а при отсутствии такой возможности – запланировать и провести реконструкцию или капитальный ремонт объекта с целью установить необходимую систему видеонаблюдения.

Согласно п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации).

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований:

1) в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий;

2) в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Как указывает административный истец, в ходе проведенной проверки исполнения законодательства при создании и эксплуатации АПК «Безопасный город», установлено, что на территории муниципального образования р.п. Вача имеются объект массового пребывания людей, в том числе, центральная площадь перед зданием РДК им. Солдатова, включенный в соответствующий перечень.

На ул. 1 Мая р.п. Вача расположен о остановочный пункт обслуживания пассажиров рейсовых автобусов, на котором производится посадка и высадка пассажиров в автобусы, обслуживание пассажиров, в том числе по межмуниципальным маршрутам.

Согласно п. 12.1 распоряжения Минтранса России от 21.03.2022 № АК-74-р система видеонаблюдения должна обеспечивать визуальное дистанционное видеонаблюдение за транспортной и оперативной обстановкой на улично-дорожной сети городской агломерации (для выявления и локализации мест возникновения инцидентов, помощи в организации мероприятий по устранению данного инцидента и последствий, с ним связанных), вывод изображений с камер на коллективные средства отображения информации (видеостены) центра управления, обеспечение управления видеокамерами из центра управления, а также автоматическую и непрерывную запись поступающей видеоинформации и ее архивирование.

Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектами утвержден Паспорт национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», одной из задач которого является увеличение количества стационарных камер фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения на автомобильных дорогах федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги» от 31.07.2019 № 5 утверждены Методические рекомендации по проведению мероприятий по улучшению условий дорожного движения и повышению безопасности дорожного движения в целях ликвидации мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, согласно которым к первоочередным мерам по ликвидации и профилактике возникновения мест концентрации дорожно-транспортных происшествий относятся меры по обеспечению работы видеосистем, включая их оснащение, обслуживание и модернизацию.

Настоящие рекомендации предназначаются для применения при реализации владельцами дорог полномочий по осуществлению дорожной деятельности в части повышения уровня безопасности дорожного движения, а также при формировании программ дорожной деятельности (региональных проектов) в рамках федерального проекта «Дорожная сеть» федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» распоряжением Правительства РФ от 08.01.2018 № 1-р утверждена Стратегия безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018 - 2024 годы, целями которой являются дальнейшее расширение работ по автоматическому контролю за соблюдением участниками дорожного движения правил дорожного движения, в том числе в части упорядочения размещения работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи; осуществление комплекса мер по повышению безопасности дорожного движения при перевозках пассажиров и грузов, стимулирующих к соблюдению требований безопасности.

Однако, как установлено в ходе судебного разбирательства, в нарушение приведенных норм права, на территории муниципального образования на автомобильных дорогах отсутствует оборудование, обеспечивающие непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки.

Вместе с тем, наличие системы видеонаблюдения в местах массового пребывания людей, на автомобильных дорогах способствует предупреждению преступлений и правонарушений, их раскрытию, снижению уровня преступности, регулированию потока миграции, повышению защиты населения и территорий от угроз природного и техногенного характера, что обеспечит безопасность населения на территории муниципального образования.

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 12.03.2015 № 359-р «О создании межведомственной рабочей группы по реализации концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области рекомендовано при формировании бюджетов муниципальных образований предусматривать ассигнования на внедрение и развитие систем, аппаратно-программного комплекса технических средств, создаваемых (функционирующих) в рамках обеспечения безопасности населения.

Правоохранительный сегмент АПК «Безопасный город» - это система технологического обеспечения общественной безопасности и оперативного управления, предназначенная для обеспечения видеонаблюдения мест массового скопления и проживания людей, а также социально значимых объектов инфраструктуры, которая призвана решать следующие основные задачи: предупреждение преступности и раскрываемости преступлений; предупреждение массовых беспорядков и антиобщественного поведения; предупреждение террористических актов; розыск транспортных средств и подозреваемых лиц.

Отсутствие АПК «Безопасный город» осложняет работу правоохранительных органов по оперативному реагированию на возникающие угрозы безопасности граждан и негативно отражается на выявлении и раскрытии преступлений и правонарушений, подрывает общественную безопасность в целом.

Поскольку на администрацию Вачского муниципального округа, как орган местного самоуправления, возложена самостоятельная обязанность принимать необходимые меры в целях профилактики терроризма, а отсутствие инженерно-технических средств препятствует реализации мер, направленных на предупреждение террористических актов и иных чрезвычайных ситуаций, обеспечение безопасности, в том числе дорожной, суд считает, что бездействием администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц – граждан, посещающих места массового пребывания людей, участников дорожного движения на обеспечение безопасности их жизни, здоровья и имущества.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь 175-180, 187 КАС РФ, суд

решил :

Административные исковые требования прокурора Прокурора Вачского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области об обязании в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу установить систему видеонаблюдения, удовлетворить.

Обязать администрацию Вачского муниципального округа Нижегородской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить систему видеонаблюдения, обеспечивающую непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки, архивирование и хранение данных, с обеспечением информационного взаимодействия с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов АПК «Безопасный город» и подключенную к рабочим местам ЕДДС Вачского муниципального округа Нижегородской области и ОП (дислокация р.п. Вача) МО МВД России «Навашинский»:

2) на автомобильных дорогах у рубежей въездов/выездов в рабочий поселок Вача Нижегородской области

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Вачский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья - Н.С. Баринова