Решение по делу № 2-49/2023 от 20.10.2023 - о возложении обязанности по обеспечению питанием в соответствии с Законом «Об образовании в Российской Федерации».

Дело № 2-49/2023

УИД 32RS0012-01-2022-000647-19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 октября 2023 года г. Карачев, Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Калашниковой Р.А.,

при секретере ФИО1,

с участием представителя истца – помощника прокурора Карачевского района Брянской области Беликовой Н.В.,

представителя ответчика администрации Карачевского района Брянской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карачевского района Брянской области в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней ФИО8 к администрации Карачевского района Брянской области, Департаменту финансов Брянской области о возложении обязанности по обеспечению питанием в соответствии с Законом «Об образовании в Российской Федерации»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карачевского района Брянской области обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах несовершеннолетней ФИО9 в котором, с учетом уточненных исковых требований просит обязать администрацию Карачевского района Брянской области обеспечить ФИО10. бесплатным горячим питанием, предусмотренным ч. 2.1 ст. 37 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» за период с 23.11.2020 г. по 25.05.2022 г. путем выдачи сухих пайков или продуктовых наборов.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Карачевского района Брянской области Беликова Н.В. исковые требования поддержала.

Представитель администрации Карачевского района Брянской области ФИО2 иск не признала, при этом пояснив, что в течение 2020-2021 и 2021-2022 учебных годов несовершеннолетней ФИО11., как обучающейся на дому, выплачивалась компенсация за двухразовое питание, куда входит горячее питание, а обязанности по замене горячего питания сухим пайком или денежной компенсацией отсутствует в законодательной базе РФ.

Соистец – законный представитель несовершеннолетней ФИО12 – ФИО3, представитель ответчика Департамента финансов Брянской области, представитель третьего лица Департамента образования и науки Брянской области, в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются сведения об их надлежащем извещении о дате и времени судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения.

Как следует из материалов дела, согласно заключению Брянской областной психолого-медико-педагогической комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ г., несовершеннолетней ФИО13., ФИО14 года рождения, рекомендовано обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе <данные изъяты>

В соответствии с выпиской из протокола № заседания ВК при ГБУЗ «Карачевская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО15. нуждается в обучении на дому.

Установлено, что с 23.11.2020 г. по 25.05.2022 г. ФИО16 обучалась в МБОУ «СОШ №4 им. С.П. Лоскутова» и проходила обучение на дому.

В течение 2020-2021 и 2021-2022 учебных годов ФИО17., как обучающейся на дому, образовательным учреждением МБОУ «СОШ №4 им. С.П. Лоскутова» выплачивалась компенсация за двухразовое питание, установленная частью 7 статьи 79 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» из расчета за 2020-2021 гг. в размере 50 рублей 50 коп., за 2021 -2022 гг. в размере 45 рублей в сутки. Спора по данной выплате между сторонами не имеется.

Обосновывая заявленные исковые требования, прокурор ссылается на то, что несовершеннолетняя ФИО18. в указанный период не была обеспечена горячим питанием, предусмотренным частью 2.1 статьи 37 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», сухим пайком.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на организации, осуществляющие образовательную деятельность возлагается организация питания обучающихся.

Федеральным законом от 1 марта 2022 года № 47-ФЗ статья 37 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнена частью 2.1 следующего содержания: «Обучающиеся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях обеспечиваются учредителями таких организаций не менее одного раза в день бесплатным горячим питанием, предусматривающим наличие горячего блюда, не считая горячего напитка, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации».

В соответствии с ч. 7 ст. 79 Федерального закона РФ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем. Обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, обеспечиваются учредителями таких организаций бесплатным двухразовым питанием за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Положениями ч. 7.1 ст. 79 Федерального закона РФ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что при обеспечении бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по образовательным программам начального общего образования, не проживающих в государственных и муниципальных образовательных организациях, учитываются положения части 2.1 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Исходя из вышеназванных положений закона обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, обеспечиваются учредителями таких организаций бесплатным питанием не менее двух раз в день, из которых одно обязательно должно быть горячим, предусматривающим наличие горячего блюда, не считая горячего напитка.

Минпросвещением России разработаны и согласованны с Роспотребнадзором и Минфином России Методические рекомендации о формах организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в малокомплектных общеобразовательных организациях, согласно которых, в зависимости от специфики расположения малокомплектных общеобразовательных организаций, компактности проживания обучающихся 1 - 4 классов, наличия соответствующей инфраструктуры и в случае отсутствия в рассматриваемых общеобразовательных организациях столовых полного цикла или столовых-доготовочных допускаются следующие формы организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в таких общеобразовательных организациях:

- доставка готовых блюд из предприятий общественного питания с соблюдением установленных санитарно-гигиенических требований;

- организация горячего питания на базе соответствующих предприятий общественного питания, находящихся в непосредственной близости к рассматриваемым малокомплектным общеобразовательным организациям;

- доставка готовых блюд из школьных столовых других образовательных организаций (или комбинатов школьного питания);

- в исключительных случаях (расположение малокомплектных общеобразовательных организаций в труднодоступной местности, их удаленность от каких-либо предприятий общественного питания и ближайшая пешая доступность учащихся до мест проживания) - выдача родителям обучающихся 1 - 4 классов согласованных с территориальными органами Роспотребнадзора наборов продуктов, позволяющих приготовить в домашних условиях полноценное здоровое горячее питание. В данном случае соответствующий муниципальный орган управления образованием при согласовании органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования, должен утвердить порядок приобретения общеобразовательной организацией и распределения родителям обучающихся соответствующих наборов продуктов, а также методику осуществления мониторинга фактического получения обучающимися здорового горячего питания и целевого использования выдаваемых родителям обучающихся продуктовых наборов. В соответствии с указанной методикой муниципальный орган управления образованием совместно с администрацией соответствующей малокомплектной общеобразовательной организации должен обеспечить реализацию еженедельного мониторинга фактического получения обучающимися здорового горячего питания и целевого использования выдаваемых родителям обучающихся продуктовых наборов.

Решение о выборе способа организации питания в данных условиях принимается учредителями образовательной организации по согласованию с советами школ (при их отсутствии - со всеми родителями обучающихся 1 - 4 классов).

Как следует из информационного письма Минфина России № 24-05-06/40032 и Министерства просвещения РФ АН-942/09 от 25 мая 2021 года «По вопросу организации питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях» законодательством Российской Федерации об образовании установлены нормы для организации бесплатного горячего питания, которые должны быть обеспечены общеобразовательными организациями и их учредителями непосредственно в образовательной организации, то есть для тех обучающихся первых - четвертых классов, которые непосредственно находятся в образовательной организации. В случаях полного или частичного перевода обучающихся первых - четвертых классов общеобразовательных организаций на карантин и/или дистанционный формат обучения, введения дополнительных каникулярных периодов с целью профилактики случаев заболевания обучающихся новой коронавирусной инфекцией и иными инфекционными и вирусными заболеваниями, не подразумевающих посещение обучающимися первых - четвертых классов образовательной организации, обеспечение организации бесплатного горячего питания за счет средств целевой субсидии не осуществляется, в связи с отсутствием детей в образовательной организации. При этом не исключается возможность реализации субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями мероприятий, предусматривающих иные формы организации питания (выдачу сухих пайков, продуктовых наборов и т.п.) для переведенных на дистанционное обучение или карантин обучающихся первых - четвертых классов за счет средств консолидированных региональных бюджетов.

Кроме того, как ранее указывалось, в течение 2020-2021 и 2021-2022 учебных годов несовершеннолетней ФИО19., как обучающейся на дому, образовательным учреждением МБОУ «СОШ №4 им. С.П. Лоскутова» выплачивалась компенсация за двухразовое питание, установленное ч.7 ст.79 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», за период 20202-2021 г. из расчета 50 рублей 50 коп., за 2021 -2022 гг. из расчета 45 рублей в сутки. Спора по данной выплате между сторонами не имеется.

Следовательно, несовершеннолетняя ФИО20 была обеспечена предусмотренным законом двухразовым питанием в указанном учебном году.

Доводы исковых требований прокурора о необходимости выдачи сухих пайков или продуктовых наборов сводятся к тому, что несовершеннолетней ФИО21. к двухразовому питанию положено дополнительное горячее питание, но данные доводы суд считает основанными на неправильном толковании ст.79 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации», исходя из положений которой, категории обучающихся, к которым относится несовершеннолетняя ФИО22., гарантировано законом двухразовое питание, включающее в себя, в том числе, и горячее питание.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора Карачевского района Брянской области не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления прокурора Карачевского района Брянской области в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней ФИО23 к администрации Карачевского района Брянской области, Департаменту Финансов Брянской области о возложении обязанности по обеспечению питанием в соответствии с Законом «Об образовании в Российской Федерации», отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.

Председательствующий: . Р.А.Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 23.10.2023 г.