Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 24 июля 2023 года

<адрес>

Николаевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Клименко С.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием: пом. прокурора <адрес> ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Николаевская центральная районная больница» об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере противодействия терроризму.

Проведенной проверкой установлено, что в структурное подразделение ГБУЗ «Николаевская ЦРБ» входят Бережновский, Вербенский, Ленинский, Новобытовский, Раздольненский, Степновский, Рулевской, Комсомольский и Ильичевский фельдшерско-акушерские пункты. Правообладателем указанных объектов ФАП является ГБУЗ «Николаевская ЦРБ». Во исполнение Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) ГБУЗ «Николаевская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование и категорирование объектов ФАП. Всем объектам присвоена 4 категория опасности. Комиссией рекомендовано оборудовать объекты системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества установленных камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца. Указанные рекомендации так же отражены и в паспорте безопасности объекта. Согласно п. 14 Требований, срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории). Учитывая изложенное, срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территории) ФАП истек ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, на момент проверки установлено, что объекты Бережновского, Вербенского, Ленинского, Новобытовского, Раздольненского, Степновского, Рулевского, Комсомольского и Ильичевского фельдшерско-акушерских пунктов системой видеонаблюдения не оборудованы. Кроме того, по результатам проведения обследования и категорирования объекта (территории) ГБУЗ «Николаевская ЦРБ» присвоена 3 категория.

В соответствии с п. 16(1) Требований, на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Вместе с тем, при проведении проверки установлено, что объект (территория) ГБУЗ «Николаевская ЦРБ» охраной объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций не обеспечен. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес главного врача ГБУЗ «Николаевская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности. ДД.ММ.ГГГГ указанное представление рассмотрено, удовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, однако до настоящего времени нарушения органами местного самоуправления не устранены.

На основании изложенного, прокурор просит суд:

- обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Николаевская центральная районная больница», в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать объекты Бережновского, Вербенского, Ленинского, Новобытовского, Раздольненского, Степновского, Рулевского, Комсомольского и Ильичевского фельдшерско-акушерских пунктов системой видеонаблюдения.

- обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Николаевская центральная районная больница», в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, здание государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Николаевская центральная районная больница» по адресу: <адрес>, обеспечить охраной объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Представитель прокурора в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, приведённым в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГБУЗ «Николаевская центральная районная больница» в судебном заседании исковые требования признала.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ - антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее Требования).

В соответствии с п. б п. 16 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Согласно п. 20 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – Концепция), при осуществлении деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма применяются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов.

Согласно пп. «д» ст. 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Судом установлено, что в адрес главного врача ГБУЗ «Николаевская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ было направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму и указано безотлагательно рассмотреть настоящее представление, принять меры к устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, способствующих указанным нарушениям, и недопущению их впредь. Информировать прокуратуру района о дне, времени и месте рассмотрения данного представления для принятия участия сотрудников прокуратуры района в его рассмотрении. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших выявленные нарушения законодательства. О результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах прошу сообщить в письменной форме в прокуратуру района в месячный срок (л.д.9-13).

Из ответа ГБУЗ «Николаевская ЦРБ» на представление следует:

- приняты меры к устранению выявленных нарушений. На объект инфекционного отделения камера приобретена, будет установлена до ДД.ММ.ГГГГ и подключена в внутренней системе видеонаблюдения ГБУЗ «Николаевская ЦРБ». Для объектов Бережновского, Вербенского, Ленинского, Новобытовского, Очкуровского, Раздольненского, Степновского, Рулевского, Комсомольского и Ильичесвкого ФАП указанных в предписании необходимо установить 11 камер видеонаблюдения. В настоящее время приобретено 9 камер. Оставшиеся 2 камеры будут приобретены до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, необходимо приобретение и жестких дисков, для записи информации с камер видеонаблюдения. Для приобретения камер и жестких дисков заключен Счет-договор № V020577277 от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ведутся работы по поиску организации, которая занимается обеспечением охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранной организации. По результатам рассмотрения, приняты меры к устранению указанных нарушений, а именно: за нарушения законодательства в сфере противодействия терроризма на специалиста по гражданской обороне ФИО2

Согласно акту обследования и категорирования объекта (территории) ГБУЗ «Николаевская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, должностному лицу, осуществляющему непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), необходимо: разработать и согласовать паспорт безопасности в сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по утверждённой форме; с учётом присвоенной категории, сроков планируемых работ, финансирования, выполнить указанный выше перечень мероприятий в срок, не превышающий 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

Согласно паспорту безопасности ГБУЗ «Николаевская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что первоочередным мероприятием, направленным на обеспечение антитеррористической защищенности ГБУЗ «Николаевская ЦРБ» является установление видеонаблюдения по периметру ограждения территории, физическая охрана сотрудниками лицензированной охранной (л.д.16-30).

Согласно паспорту безопасности ГБУЗ «Николаевская ЦРБ» », утверждённого ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанному объекту присвоена 3 категория. Объект частично не соответствует требованиям по антитеррористической защищённости, предъявляемым к объектам 3 категории. Из общего числа рекомендаций согласно п. «г» рекомендовано обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны (л.д.55-77).

Согласно паспорту безопасности ГБУЗ «Николаевская ЦРБ» Бережновская врачебная амбулатория, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанному объекту присвоена 4 категория. Установлено, что сотрудники не способны противостоять попыткам совершения террористических актов и иных противоправных действий, но способны экстренно проинформировать главного врача и органы правопорядка о попытках возможных противоправных действий. Выполнение требований по антитеррористической защищенности обеспечивает предотвращение угрозы жизни и здоровью сотрудников и больных врачебной амбулатории. В рамках первоочередных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности врачебной амбулатории необходимо: установление видеонаблюдения по периметру ограждения территории (л.д.78-85).

Согласно паспорту безопасности ГБУЗ «Николаевская ЦРБ» Вербенский фельдшерско-акушерский пункт, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанному объекту присвоена 4 категория. Установлено, что сотрудники не способны противостоять попыткам совершения террористических актов и иных противоправных действий, но способны экстренно проинформировать главного врача и органы правопорядка о попытках возможных противоправных действий. Выполнение требований по антитеррористической защищенности обеспечивает предотвращение угрозы жизни и здоровью сотрудников и больных Фельдшерско-акушерском пункте. В рамках первоочередных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности Фельдшерско-акушерском пункте необходимо: установление видеонаблюдения по периметру ограждения территории (л.д.86-100).

Согласно паспорту безопасности ГБУЗ «Николаевская ЦРБ» Новобытовский фельдшерско-акушерский пункт, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанному объекту присвоена 4 категория. Установлено, что сотрудники не способны противостоять попыткам совершения террористических актов и иных противоправных действий, но способны экстренно проинформировать главного врача и органы правопорядка о попытках возможных противоправных действий. Выполнение требований по антитеррористической защищенности обеспечивает предотвращение угрозы жизни и здоровью сотрудников и больных Фельдшерско-акушерском пункте. В рамках первоочередных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности Фельдшерско-акушерском пункте необходимо: установление видеонаблюдения по периметру ограждения территории (л.д.101-109).

Согласно паспорту безопасности ГБУЗ «Николаевская ЦРБ» Раздольненский фельдшерско-акушерский пункт, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанному объекту присвоена 4 категория. Установлено, что сотрудники не способны противостоять попыткам совершения террористических актов и иных противоправных действий, но способны экстренно проинформировать главного врача и органы правопорядка о попытках возможных противоправных действий. Выполнение требований по антитеррористической защищенности обеспечивает предотвращение угрозы жизни и здоровью сотрудников и больных Фельдшерско-акушерском пункте. В рамках первоочередных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности Фельдшерско-акушерском пункте необходимо: установление видеонаблюдения по периметру ограждения территории (л.д.110-117).

Согласно паспорту безопасности ГБУЗ «Николаевская ЦРБ» Степновский фельдшерско-акушерский пункт, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанному объекту присвоена 4 категория. Установлено, что сотрудники не способны противостоять попыткам совершения террористических актов и иных противоправных действий, но способны экстренно проинформировать главного врача и органы правопорядка о попытках возможных противоправных действий. Выполнение требований по антитеррористической защищенности обеспечивает предотвращение угрозы жизни и здоровью сотрудников и больных Фельдшерско-акушерском пункте. В рамках первоочередных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности Фельдшерско-акушерском пункте необходимо: установление видеонаблюдения по периметру ограждения территории (л.д.118-125).

Согласно паспорту безопасности Рулевского фельдшерско-акушерского пункта, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанному объекту присвоена 4 категория. Комиссией рекомендовано: оборудовать на объекте (территорию) системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца (л.д.126-131).

Согласно паспорту безопасности ГБУЗ «Николаевская ЦРБ» Ильичевский фельдшерско-акушерский пункт, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанному объекту присвоена 4 категория. Установлено, что сотрудники не способны противостоять попыткам совершения террористических актов и иных противоправных действий, но способны экстренно проинформировать главного врача и органы правопорядка о попытках возможных противоправных действий. Выполнение требований по антитеррористической защищенности обеспечивает предотвращение угрозы жизни и здоровью сотрудников и больных Фельдшерско-акушерском пункте. В рамках первоочередных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности Фельдшерско-акушерском пункте необходимо: установление видеонаблюдения по периметру ограждения территории (л.д.132-138).

Согласно паспорту безопасности Комсомольского фельдшерско-акушерского пункта, утверждённого ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанному объекту присвоена 4 категория. Комиссией рекомендовано: оборудовать на объекте (территорию) системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца (л.д.139-144).

В силу частей 1 и 2 статьи 209 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, оценив в совокупности исследованные доказательства, приходит к выводу о том, что ответчиком ГБУЗ «Николаевская центральная районная больница» нарушены требования действующего законодательства об антитеррористической защищенности, в связи с чем полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

заявленные требования прокурора <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Николаевская центральная районная больница» об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности, - удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Николаевская центральная районная больница», в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать объекты Бережновского, Вербенского, Ленинского, Новобытовского, Раздольненского, Степновского, Рулевского, Комсомольского и Ильичевского фельдшерско-акушерских пунктов системой видеонаблюдения.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Николаевская центральная районная больница», в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Николаевская центральная районная больница» по адресу: <адрес>, охраной объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд <адрес>.

Судья: С.В. Клименко