Постановление по делу № 5-6/2023 от 16.05.2023

Дело № 5-6/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

16 мая 2023 года с. Хову-Аксы

Судья Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва Кара-Сал В.Д.,

при секретаре Бугалдай Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГБУЗ РТ «Чеди-Хольская ЦКБ»,

УСТАНОВИЛ:

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению коллектива ЦКБ о возмещении недоплаченных выплат. В целях разрешения обращения в ЦКБ 03.03.2023 направлено требование о предоставлении документов в срок до 10.03.2023., однако требование прокурора не исполнено, о причинах неисполнения требований не сообщено. ЦКБ допущено умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Помощник прокурора Бикмиева А.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть без ее участия.

Представитель по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре), предметом надзора прокуратуры являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (часть 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Частью 2 статьи 22 Закона о прокуратуре, прокурору и его заместителю предоставлено право возбуждать производство об административном правонарушении. Положениями статей 28.4 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определены полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях и направлению материалов в суды, уполномоченные рассматривать соответствующие дела.

Из требования прокурора от 03.03.2023 №ж-2023/исорг66-23 следует, что в связи с проведением проверки по коллективному обращению работников в срок до 10.03.2023 у и.о. главного врача ГБУЗ РТ «Чеди-Хольская ЦКБ» истребованы документы, а именно списки врачей больницы, поликлиники, амбулаторных отделений первичного звена, списки врачей отделения скорой медицинской помощи, платежные поручения о перечислении денежных средств на всех врачей независимо от категории звена. Требование получено 06.03.2023.

Из акта помощника прокурора района от 11.03.2023 следует, что требование о предоставлении сведений и документов со сроком исполнения до 10.03.2023 ГБУЗ РТ «Чеди-Хольская ЦКБ» не исполнено, запрашиваемые сведения, и документы не представлены.

Из уведомления от 23.03.2023 № следует, что и.о. главного врача ГБУЗ РТ «Чеди-Хольская ЦКБ» уведомлена о необходимости явки в прокуратуру в 09 часов 00 минут 24 марта 2023 года для дачи объяснений и возбуждения дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении ГБУЗ РТ «Чеди-Хольская ЦКБ». Уведомление получена секретарем ЦКБ 23.03.2023.

Из акта помощника прокурора района от 24.03.2023 следует, что в на 9 часов 24.03.2023 представитель ГБУЗ РТ «Чеди-Хольская ЦКБ» не явился., ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Постановлением аи.о. прокурора <адрес> Монгуш Ч.А. от 24.03.2023 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ГБУЗ РТ «Чеди-Хольская ЦКБ».

Уведомление о необходимости явки в прокуратуру в 09 часов 00 минут 24 марта 2023 года для дачи объяснений и возбуждения дела об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении ГБУЗ РТ «Чеди-Хольская ЦКБ», получила секретарь ЦКБ 23.03.2023.

Из акта составленного 24.03.2023 помощником прокурора района следует, что в установленное время 24.03.2023 в 09:00 часов представитель ГБУЗ РТ «Чеди-Хольская ЦКБ» не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Согласно уведомления от 24.03.2023 № и.о. главного врача ГБУЗ РТ «Чеди-Хольская ЦКБ» уведомлена о возбуждении дела об административном правонарушении 24.03.2023, получено 27.03.2023 секретарем.

Таким образом, из представленных материалов следует, что представление прокурора в назначенный срок исполнено не было. Требования прокурора вынесены в пределах предоставленных ему полномочий, предусмотренных пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», и не нарушает права и интересы других лиц.

Вина ГБУЗ РТ «Чеди-Хольская ЦКБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; требованием с распиской в его получении; уведомлением с предупреждением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Анализируя исследованные в суде доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд находит, что доказательства добыты в соответствии с требованиями закона, взаимосвязаны, в их содержании неясностей нет, поэтому не находит оснований сомневаться в них, и считает их правильными.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, их имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, являются признание вины, и то, что впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 08.12.2020 N 410-ФЗ, от 14.07.2022 N 290-ФЗ) За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Поскольку юридическое лицо ГБУЗ РТ «Чеди-Хольская ЦКБ» ранее к административной ответственности не привлекалась, сведений о наличии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не имеется, в связи с чем, в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ полагаю возможным административное наказание в отношении ГБУЗ РТ «Чеди-Хольсккая ЦКБ» в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Чеди-Хольская кожуунная центральная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Чеди-Хольский районный суд.

Судья Кара-Сал В.Д.

<данные изъяты>