Решение по делу № 2-293/2025 от 21.05.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости.

Дело №2-293/2025 05 мая 2025 года

УИД 29RS0016-01-2025-000289-34

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Замариной Е.В.,

при секретаре Яковлевой Н.С.,

при участии истца ФИО1, представителя истца – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ОСФР по АО и НАО) с требованиями о признании утратившим силу решения ОСФР по АО и НАО № от 10 февраля 2025 года, обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указала, что она 29 января 2025 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием правовых оснований для учета факта рождения детей в 1995 и 2001 годах, поскольку дети рождены на территории Украины.

Считая данный отказ необоснованным, уточнив исковые требования, просила признать незаконным решение ОСФР по АО и НАО об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения к ответчику с соответствующим заявлением.

В судебном заседании истец ФИО1, а также её представитель ФИО2 на уточенных требованиях настаивали.

Ответчик ОСФР по АО и НАО извещался судом о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили, о причинах неявки не сообщили. В ранее представленном отзыве ссылались на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований, указывая на то, что дети рождены в государстве, с которым отсутствует международный договор в области пенсионного обеспечения, – Украине.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) неявка ответчика не расценивается судом в качестве препятствия для рассмотрения дела, суд, с учетом мнения истца и её представителя, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав истца, её представителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях», № 400-ФЗ, здесь и далее – в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии) устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (65 лет для мужчин и 60 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья8).

На основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «Остраховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «Остраховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, имеющих стаж на территории Украины, ранее регулировалось Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992), в соответствии с которым пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения от 13.03.1992 осуществлялось по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно Федеральному закону от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» 31 декабря 2022 года Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации с 01 января 2023 года.

В настоящее время международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации, и работавших на территории Украины, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, в страховой стаж включаются периоды работы в СССР до 01.01.1991 независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после указанной даты могут быть включены в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в СФР.

29 января 2025 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что на дату обращения истец достигла возраста 51 год 4 месяца, кроме того, является матерью двоих детей: ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения детей – Винницкая область, Украина.

В заявлении о назначении пенсии от 29.01.2025 заявителем проставлена отметка о согласии на назначение пенсии по имеющимся сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 14 декабря 2004 года.

Согласно предоставленным ответчиком сведениям индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 на дату обращения за назначением страховой пенсии составляли:

- страховой стаж календарно - 20 лет 1 месяц 29 дней;

- стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера календарно - 20 лет 7 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера календарно - 26 дней;

- стаж работы в районах Крайнего Севера (приведенный с учетом стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) - 15 лет 1 месяц 1 день;

- величина индивидуального пенсионного коэффициента более 30,0.

Отказывая 10 февраля 2025 года решением № в удовлетворении заявления ФИО1 о досрочном назначении пенсии и возражая против заявленных исковых требований, ответчик исходит из того, что при определении права на досрочную страховую пенсию, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР, следовательно, дети ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., рожденные на территории Украины, не могут быть учтены при определении права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем суд не усматривает оснований согласиться с таким выводом.

Так, из материалов дела следует, что истец и ее дети, как на дату прекращения действия Соглашения от 13.03.1992, так и на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии являлись гражданами Российской Федерации.

Принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

При этом сама по себе денонсация Соглашения от 13.03.1992 не освобождает сторону договора от исполнения обязательств, поскольку обстоятельства рождения детей имели место в период действия международного договора.

Доводы о том, что при определении права на установлении досрочной страховой пенсии по старости учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР, отклоняются, как основанные на неправильном толковании и применении пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют женщины, родившие двух и более детей и проработавшие не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Особенностью данного основания является определение продолжительности работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в календарном порядке; условие воспитания детей до определенного возраста для определения права на досрочное пенсионное обеспечение законодателем не установлено, имеет значение только факт рождения женщиной двоих и более детей.

Таким образом, право женщины на назначение пенсии по старости не поставлено законодателем в зависимость от места рождения ребенка.

Следовательно, учитывая, что право на установление страховой пенсии по старости досрочно по указанному основанию возникает при наличии следующих условий: женщина должна достичь возраста 50 лет, родить двух и более детей, проработать не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях, имеющие страховой стаж не менее 20 лет при наличии величины индивидуального коэффициента не менее 30, у ответчика отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления ФИО1, женщины, родившей двоих детей, о назначении страховой пенсии по старости от 29января 2025 года.

Таким образом, учитывая установленные фактические обстоятельства, ФИО1, при наличии соответствующего количества страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, вправе претендовать на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд принимает во внимание, что согласно положениям частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона «Остраховых пенсиях» страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 № 400-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 194-199, 234 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 10 февраля 2025 года № об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) назначить ФИО1 (СНИЛС <***>) страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии – 29 января 2025 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Новодвинский городской суд Архангельской области.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2025 года.

Председательствующий Е.В.Замарина