Решение по делу № 2-101/2025 от 12.05.2025

Дело № 2-101/2025

УИД 05RS0033-01-2025-000105-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 г. с.Кумух.

Лакский районный суд Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Абакарова М.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лакского межрайонного прокурора к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «1-Цовкринская основная общеобразовательная школа» <адрес> РД о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания детей в образовательном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Лакский межрайонный прокурор ФИО2, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «1-Цовкринская основная общеобразовательная школа» <адрес> Республики Дагестан (далее- МКОУ «1-Цовкринская ООШ») о возложении обязанности устранить нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания детей в образовательном учреждении.

Исковые требования мотивированы тем, что во исполнение поручения прокуратуры республики «О дополнительных мерах по обеспечению прав детей при организации питания воспитанников и учащихся образовательных организаций», межрайонной прокуратурой, с привлечением специалистов ТО Роспотребнадзора РФ в <адрес>, проведена проверка действующего законодательства при обороте пищевой продукции на всех этапах с момента его производства до реализации конечному потребителю в образовательных учреждениях <адрес> в 2024 году.

В ходе проведенной проверки межрайонной прокуратурой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, при организации общественного питания детей в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «1-Цовкринская основная общеобразовательная школа» <адрес> (далее - МКОУ «1-Цовкринская ООШ»),

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 554 "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно- эпидемиологическом нормировании" постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

Однако, в ходе проведенной проверки установлено, что в МКОУ «1-Цовкринская основная общеобразовательная школа» имеются нарушения, а именно:

- пищеблок горячим водоснабжением не обеспечен;

- помещения пищеблока не оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, что является нарушением п.2.6.1, п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- помещение и количество технологического, холодильного (в пищеблоке установлен 1 холодильник), моечного оборудования (не установлены 2-х, 3-х гнездные ванны для мойки посуды) и разделочного инвентаря, используемые для приготовления пищи, их размещение не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и чистой посуды;

- не обеспечено выделение раздельных зон (участков) для обработки продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов, не исключены встречные потоки, использованной и чистой посуды, в нарушении п.2.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- не упорядочено хранение разделочного инвентаря, не обеспечивается раздельная обработка и хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции, раздельное мытье кухонной и столовой посуды, в нарушении п 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- помещения, где установлено оборудование, являющиеся источником выделения избытков тепла и влаги, не обеспечены местной системой вытяжной вентиляции, что является нарушением п.2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ- 20;

- в целях контроля, за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов, не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях, что является нарушением и.3.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- на линии раздачи отсутствует термометр для контроля температуры блюд, используемый с целью минимизации риска теплового воздействия, в нарушении п. 5.1. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья (мясо говядины, мясо птицы, яйца, фарш и др), осуществляется без маркировки и товаросопроводительной документации, в нарушении п.2.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- не представлены документы, подтверждающие безопасность и качество поступающей пищевой продукции, сведения об оценке (подтверждении) соответствия и ветеринарные справки на не переработанную пищевую продукцию: на мясо говядины, мясо птицы, яйца, фарш, в нарушении п.2.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- меню не утверждено руководителем организации, что является нарушением п. 8.1.3. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- в представленном меню, не указаны масса порции блюд в граммах в соответствии с возрастными особенностями, что является нарушением таб.1Приложение № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- представленное (однодневное) меню разработано без учета требований санитарных правил: отсутствуют сведения для каждой возрастной группы детей, нормы калорийности по отдельным приемам пищи, вложение основных пищевых веществ (Б,Ж,У) и энергетической ценности, что является нарушением Приложение № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- не представлена ведомость контроля за рационом питания детей, что является нарушением Приложение № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- в общеобразовательном учреждении отсутствует йодированная поваренная пищевая соль, не используют ее при приготовлении блюд и кулинарных изделий (п. 8.1.6 СП 2.4. 3648-20);

- не организован производственный лабораторный контроль за

питанием подлежащих школьников, не представлены результаты производственного контроля (протоколы лабораторных исследований пищевой продукции, готовых блюд, смывов с объектов внешней среды, в нарушении п.2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- представленные технологические карты не имеют нумерации, а также наименование блюд и кулинарных изделий, указанных в меню, не соответствуют их наименованию, указанным в технологической документациях (п.2.8. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья осуществляется без бракеража пищевой продукции с соответствующими записями в бракеражном журнале, журнал имеется, но не заполняется.

Таким образом, в результате ненадлежащего исполнения работниками МКОУ «1-Цовкринская ООШ», возложенных на них обязанностей допущены вышеуказанные нарушения СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Непринятие мер к обеспечению соблюдения «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» населения» влечет за собой риск возникновения чрезвычайной ситуации, а также нарушение прав на охрану здоровья детей, которые находятся в школьном образовательном учреждении.

Указанные факты свидетельствовали о формальном отношении работников МКОУ «1-Цовкринская ООШ» к своим обязанностям, а также об отсутствии должного контроля со стороны директора школы.

Изложенные обстоятельства также свидетельствовали о наличии существенных упущений и недостатков в организации питания в деятельности МКОУ «1-Цовкринская ООШ».

Так как нарушения свидетельствовали о ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей работниками МКОУ «1-Цовкринская ООШ», ослаблением контроля со стороны руководства, ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой в адрес директора МКОУ «1-Цовкринская ООШ» - ФИО3, внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения, не устранены.

Указанное бездействие ответчика нарушает требования федерального законодательства, в связи с чем его действия подлежат признанию незаконными в порядке, предусмотренном законом.

По изложенным основаниям просил обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «1-Цовкринская ООШ» <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>-1, устранить нарушения требований законодательства в части нарушения СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в течении 1 -го месяца после вступления решения суда в законную силу.

Истец в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить их. О месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания представитель ответчика МКОУ «1-Цовкринская ООШ» ФИО3, в судебное заседание не явилась, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Исковые требования признала в полном объеме, указав, что последствия признания иска, предусмотренные положениями ст. ст. 35,39,173 ГПК РФ, истцу известны и понятны, просила предоставить срок для устранения указанных нарушений.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации, ст. 18 Федерального закона от N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Из материалов дела следует, что Лакской межрайонной прокуратурой по поручению прокурора Республики Дагестан, с привлечением специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, проведена проверка соблюдения в образовательных учреждениях санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания обучающихся, в ходе которой установлено нарушение указанных выше требований закона.

Так в МКОУ «1-Цовкринская ООШ» выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания детей в образовательном учреждении:

- пищеблок горячим водоснабжением не обеспечен;

- меню не утверждено руководителем организации, что является нарушением п. 8.1.3. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- не организован производственный лабораторный контроль за

Из приведенных выше правовых норм следует, что исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению и соблюдению санитарных норм и правил является обязанностью образовательных организаций.

Юридические лица, независимо от организационных правовых форм, и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с организацией и (или) обеспечением горячего питания, с целью реализации профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья обучающихся, обеспечивают, в том числе: выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.

Несоблюдение санитарных норм и правил при организации питания учащихся и воспитанников не обеспечивает охрану здоровья указанных лиц, может привести к развитию и распространению заболеваний, что категорически недопустимо.

В силу абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, а также пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Разрешая заявленные исковые требования, суд пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком не соблюдаются выявленные нарушения действующего законодательства, доказательств в опровержение доводов истца ответчиком суду не представлено, наоборот представитель ответчика исковые требования признал в полном объеме.

Срок, который прокурор просит установить для устранения указанного нарушения законодательства, суд считает недостаточным с учетом объема и сложности действий, необходимых для устранения отмеченных недостатков и определяет его продолжительность в три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лакского межрайонного прокурора ФИО4 удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «1-Цовкринская основная общеобразовательная школа» <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>-1, устранить нарушения требований законодательства в части нарушения СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в течение 3-х месяцев после вступления решения суда в законную силу, а именно:

- обеспечить пищеблок горячим водоснабжением;

- оборудовать помещение пищеблока системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, (п.2.6.1, п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- помещение и количество технологического, холодильного (в пищеблоке установлен 1 холодильник), моечного оборудования (установить 2-х, 3-х гнездные ванны для мойки посуды) и разделочного инвентаря, используемые для приготовления пищи, их размещение обеспечить последовательностью (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и чистой посуды;

- обеспечить выделение раздельных зон (участков) для обработки продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов, не исключены встречные потоки, использованной и чистой посуды, ( п.2.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- упорядочить хранение разделочного инвентаря, обеспечить раздельную обработку и хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции, раздельное мытье кухонной и столовой посуды, (п.3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- помещения, где установлено оборудование, являющиеся источником выделения избытков тепла и влаги, обеспечить местной системой вытяжной вентиляции, ( п.2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ- 20);

- в целях контроля, за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов, ввести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях, (п.3.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- установить на линии раздачи термометр для контроля температуры блюд, используемый с целью минимизации риска теплового воздействия, (п. 5.1. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья (мясо говядины, мясо птицы, яйца, фарш и др), осуществлять с маркировкой и товаросопроводительной документацией, (п.2.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- представить документы, подтверждающие безопасность и качество поступающей пищевой продукции, сведения об оценке (подтверждении) соответствия и ветеринарные справки на не переработанную пищевую продукцию: на мясо говядины, мясо птицы, яйца, фарш, (п.2.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- утвердить меню руководителем организации, (п.8.1.3. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- указать в меню, массу порции блюд в граммах в соответствии с возрастными особенностями, (таб.1Приложение № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- однодневное меню разработать с учетом требований санитарных правил;

- внести сведения для каждой возрастной группы детей, нормы калорийности по отдельным приемам пищи, вложение основных пищевых веществ (Б,Ж,У) и энергетической ценности, (Приложение № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- представить ведомость контроля за рационом питания детей, (Приложение № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- в общеобразовательном учреждении использовать йодированную поваренную пищевую соль, при приготовлении блюд и кулинарных изделий (п. 8.1.6 СП 2.4. 3648-20);

- организовать производственный лабораторный контроль за питанием подлежащих школьников, не представлены результаты производственного контроля (протоколы лабораторных исследований пищевой продукции, готовых блюд, смывов с объектов внешней среды, ( п.2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- пронумеровать технологические карты, а также наименование блюд и кулинарных изделий, указанных в меню, привести в соответствие их наименованию, указанным в технологической документациях (п.2.8. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья осуществлять с бракеражем пищевой продукции с соответствующими записями в бракеражном журнале, имеющийся журнал заполнять в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Лакский районный суд Республики Дагестан.

Решение в окончательной форме составлено 14 мая 2025 г.

Судья М.М. Абакаров.