66RS0006-01-2022-005195-05

2-218/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2023 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Агафоновой А.Е., при секретаре Ярушниковой М.И., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж в льготном исчислении, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – ОСФР по Свердловской области, Отделение) (прежнее наименование – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области) об обязании включить в специальный страховой стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы с 06.04.1992 по 08.08.1993, с 30.08.1993 по 20.12.1993, с 21.12.1993 по 13.09.1995, с 29.09.1995 по 22.01.2000, с 24.01.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 16.04.2002, в льготном исчислении из расчета один день работы за два дня периоды работы по оказанию первичной медико-социальной помощи с больным с COVID-19 25.05.2020, 29.05.2020, 01.06.2020, 11.06.2020, 23.06.2020, 26.06.2020, 29.06.2020, 09.07.2020, 13.07.2020, с 15.07.2020 по 17.07.2020, с 20.07.2020 по 24.07.2020, с 27.07.2020 по 30.07.2020, 26.10.2020, 02.11.2020, 03.11.2020, 08.11.2020, 09.11.2020, 12.11.2020, 17.11.2020, 20.11.2020, 23.11.2020, 24.11.2020, 04.12.2020, 07.12.2020, 10.12.2020, 14.12.2020, 17.12.2020, 23.12.2020, 25.12.2020, 28.12.2020, 04.01.2021, 08.01.2021, 11.01.2021, 13.01.2021, 18.01.2021, 22.01.2022, 25.01.2021, 28.01.2021, 01.02.2021, 04.02.2021, 08.02.2021, 03.08.2021, 05.08.2021, 17.08.2021, 18.08.2021, 24.08.2021, 27.08.2021, 30.08.2021, 29.09.2021, 30.09.2021, 18.10.2021, 08.11.2021, 09.11.2021, 01.12.2021, 07.12.2021, 05.01.2022, 20.01.2022, 28.01.2022, 31.01.2022, с 01.02.2022 по 04.02.2022, с 07.02.2022 по 11.02.2022, с 14.02.2022 по 17.02.2022, 21.02.2022, 24.02.2022, 25.02.2022, 04.03.2022, предоставить досрочную страховую пенсию с даты возникновения права, указав, что решением ответчика < № > от 02.04.2021 по результатам рассмотрения заявления от 24.12.2020 отказано во включении в специальный страховой стаж спорных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости. С решением ответчика в части невключения в специальный страховой стаж спорных периодов работы в льготном исчислении не согласна.

В период с 06.04.1992 по 08.08.1993 работала в Городской больнице №14 медико-санитарной части УЗТМ г. Свердловска в должности медицинской сестры в отделении неотложной хирургии. В силу действующего законодательства право на досрочное назначение страховой пенсии имеют медицинские сестры больниц всех наименований.

В период с 30.08.1993 по 20.12.1993 служила по контракту в войсковой части 20226 ФКГУ «1469 Военно-морской клинический госпиталь» Минобороны России в должности медицинской сестры кардиологического отделения полный рабочий день, отвлечений от работы не имела, в связи с чем данный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

В период с 21.12.1993 по 13.09.1995 служила по контракту в войсковой части 81381 Госпитальном судне Северного флота медицинской сестрой кожно-венерологического отделения полный рабочий день, отвлечений от работы не имела, в связи с чем данный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

В периоды с 29.09.1995 по 22.01.2000 проходила службу по контракту в 354 Окружном военном клиническом госпитале в должности медицинской сестры травматологического отделения. Данный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку данное отделение являлось отделением хирургического профиля стационара.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12.11.1996 по 22.01.2000 также должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку данное исчисление предусмотрено контрактом.

В спорные периоды работы в 2020 – 2022 годах была задействована в мероприятиях по оказанию медико-санитарной помощи больным с COVID-19, которые подлежат льготному исчислению на основании Постановления Правительства Российской Федерации №1191 от 06.08.2020.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные требования и доводы искового заявления поддержали.

Представитель ответчика ОСФР по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л. д. 165), о причинах неявки суд не уведомлен, в письменном отзыве заявленные требования не признал, указав, что 24.12.2020 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон «О страховых пенсиях»). Решением от 02.04.2021 < № >, дополнением к нему от 17.11.2022 установлено, что специальный стаж истца по состоянию на 23.12.2020 составляет 23 года 03 месяца 25 дней.

Периоды работы истца с 06.04.1992 по 08.08.1993, 16.07.2020, 17.07.2020, с 21.07.2020 по 24.07.2020, 28.07.2020 включены в специальный стаж истца в льготном исчислении, в связи с чем спорными не являются.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 23.10.2001.

Периоды работы истца с 30.08.1993 по 20.12.1993 в войсковой части < № > ФКГУ «1469 Военно-морской клинический госпиталь» Минобороны России в должности медицинской сестры кардиологического отделения, с 21.12.1993 по 13.09.1995 в войсковой части 81381 Госпитальном судне Северного флота в должности медицинской сестрой кожно-венерологического отделения, с 02.10.1995 по 12.02.1997 в 354 Окружном военном клиническом госпитале в должности медицинской сестры травматологического отделения не подлежат включению в специальный страховой стаж в льготном исчислении, поскольку Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Постановление от 06.09.1991 №464) предусмотрено льготное исчисление стажа среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Исчерпывающий перечень хирургических отделений (палат) содержится в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 №377 (далее – Перечень от 15.10.1999 №377). Указанный перечень не содержит кардиологического отделения и кожно-венерологического отделения, содержит травматологическое отделение. Документально не подтверждено, что кардиологическое отделение, кожно-венерологическое отделение, травматологическое отделение являлись отделениями хирургического профиля стационара.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5-3 лет с 13.02.1997 по 23.01.2000 в специальный страховой стаж истца включению не подлежит, поскольку с принятием Закона Российской Федерации №3543-1 от 25.09.1992 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Спорные периоды работы по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с COVID-19 не подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, поскольку в силу действующего законодательства в указанном льготном порядке исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место в период с 01.01.2020 по 30.09.2020 (л. д. 49-56).

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «354 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «1469 Военно-Морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, ФКУЗ «Медико-санитарная часть №66» Федеральной службы исполнения наказаний в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л. <...>), о причинах неявки суд не уведомлен.

С учетом мнения истца и ее представителя суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Заслушав объяснения истца и ее представителя, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что при рассмотрении права ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости Отделение определило, что стаж истца на соответствующих видах работ на 24.12.2020 составил 23 года 03 месяца 25 дней.

Отделение приняло решение < № > от 02.04.2021 и дополнительное решение к нему от 17.11.2022 об отказе ФИО1 в назначении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 30 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости (л. <...>).

Поскольку периоды работы истца с 06.04.1992 по 08.08.1993, а также 29.05.2020, 11.06.2020, 23.06.2020, 26.06.2020, 29.06.2020, 09.07.2020, 13.07.2020, с 15.07.2020 по 17.07.2020, с 20.07.2020 по 24.07.2020, с 27.07.2020 по 29.07.2020 включены Отделением в вышеуказанный специальный стаж ФИО1 в соответствующем льготном исчислении, оснований для их включения в специальный стаж повторно не имеется, поскольку это приведет к двойному учету одних и тех же периодов работы.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности..., и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

П. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Закона).

В Приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» предусмотрен год возникновения права на страховую пенсию по старости – 2022, соответствующий ему срок назначения страховой пенсии по старости – не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; год возникновения права на страховую пенсию по старости – 2021, соответствующий ему срок назначения страховой пенсии по старости – не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу ч. ч. 2-4 ст. 30 названного Закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Под. «н» п. 1, подп. «в» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «н» пункта 1 настоящего постановления, применяются:

постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Как следует из решения, Отделением включены в календарном исчислении периоды работы с 30.08.1993 по 20.12.1993 в войсковой части < № > ФКГУ «1469 Военно-морской клинический госпиталь» Минобороны России в должности медицинской сестры кардиологического отделения, службы по контракту с 21.12.1993 по 13.09.1995 в войсковой части 81381 Госпитальном судне Северного флота в должности медицинской сестрой кожно-венерологического отделения, службы по контракту с 02.10.1995 по 12.02.1997 в должности медицинской сестры травматологического отделения, с 24.01.2000 по 16.04.2002 в должности медицинской сестры палатной (с 13.11.2000 – медицинской сестры процедурной, с 19.03.2001 – медицинской сестры палатной) травматологического отделения в Государственном учреждении 354 Окружной военный клинический госпиталь и отказано во включении в специальный стаж истца периода службы по контракту с 02.10.1995 по 12.02.1997 в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку документально не подтверждено, что травматологическое отделение являлось отделением хирургического профиля стационара;

также не включен в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 13.02.1997 по 23.01.2000, поскольку в связи с принятием Закона Российской Федерации №3543-1 от 25.09.1992 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (л. <...>).

В силу п. 2 Постановления от 06.09.1991 №464 исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

В соответствии с Перечнем хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащимся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 №377 (далее – Перечень от 15.10.1999 №377), к хирургическим отделениям (палатам) для взрослых и детей в стационарах относятся: кардиохирургическое, травматологическое.

Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 №377, относила к среднему медицинскому персоналу должности медицинская сестра, медицинская сестра палатная (постовая), медицинская сестра процедурной, медицинская сестра перевязочной.

Вышеприведенный Приказ применяется при обращении за назначением пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до 1 ноября 1999 года (письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.09.2000 №3948/1-17, Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.09.2000 №06-25/8625).

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (далее – Перечень от 29.10.2002 №781), предусмотрено включение в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы в должностях: операционные медицинские сестры, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом, - в отделениях хирургического профиля стационаров, в частности кардиохирургическом, травматологическом, в госпиталях всех наименований.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» дано разъяснение, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, наименований должности «медицинская сестра палатная (постовая)», «медицинская сестра процедурной» наименованию должности «медицинская сестра перевязочной» мог бы быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем данной должности, которое не содержится в нормативно-правовых актах.

По мнению суда, установление тождества наименований указанных должностей в данном случае невозможно, поскольку неправильного наименования работодателем должности не установлено.

Таким образом, в действующем законодательстве должности «медицинская сестра палатная (постовая)», «медицинская сестра процедурной» и «медицинская сестра перевязочной» - это разные должности. Поскольку законодатель не включил должности медицинских сестер палатных (постовых)», медицинских сестер процедурных, в том числе работающих в травматологическом отделении, в Перечень от 29.10.2002 №781, а суд не наделен правом установления тождества различных должностей (с целью реализации пенсионных прав), доводы истца о возможности установления такого тождества и зачета в специальный стаж в льготном исчислении спорных периодов работы не могут быть признаны обоснованными.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 от 22.11.2022 (зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 23.10.2001), спорные периоды работы истца с 01.01.2001 по 16.04.2002 отражены с указанием основания (кода) условий для досрочного назначения страховой пенсии «ЗП81ГД», «28-ГД» - «1,00» (л. д. 58-70), что соответствует лечебной работе в городах.

Как следует из трудовой книжки истца, военного билета, справок ФГКУ «1469 Военно-Морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации от 16.11.2017 и 05.12.2022, личной карточки, архивных справок Филиала (Архив Военно-Морского Флота) ФГКУ «Центральный архив» от 07.12.2017 и 05.12.2022, уточняющих справок ФГКУ «354 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации от 31.10.2017, 11.11.2022, 07.12.2022 и 07.02.2023, приказа, ФИО3 работала с 30.08.1993 по 20.12.1993 в войсковой части 20226 (ФКГУ «1469 Военно-морской клинический госпиталь» Минобороны России) в должности медицинской сестры кардиологического отделения.

Положение о кардиологическом отделении не разрабатывалось; штат за 1993 г. уничтожен; работа по штатному расписанию за 1993 г. не предусматривалась; должностная инструкция медсестры палатной кардиологического отделения за 1993 г. отсутствует.

Кардиологическое отделение в названный период отделением хирургического профиля стационаров не являлось.

С 20.12.1993 по 13.09.1995 ФИО1 проходила службу по контракту в войсковой части 81381 Госпитальном судне Северного флота в должности медицинской сестрой кожно-венерологического отделения.

Послужная карточка военнослужащего по контракту ФИО3, документы войсковой части 81381 за 1993-1995 гг. на хранение в филиал Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации не поступали; должностная инструкция медицинской сестры кожно-венерологического отделения, положение о кожно-венерологическом отделении на хранение в архив не поступают.

В документах архива сведений о принадлежности кожно-венерологического отделения к хирургическому профилю стационаров не содержится.

С 29.09.1995 по 22.01.2000 ФИО1 проходила службу по контракту в должности медицинской сестры травматологического отделения, с 24.01.2000 по 16.04.2002 работала в должности медицинской сестры палатной (постовой) (с 13.11.2000 – медицинской сестры процедурной, с 19.03.2001 – медицинской сестры палатной) травматологического отделения в 354 Окружном военном клиническом госпитале (с 15.03.1996 – Государственное учреждение 354 окружной военный клинический госпиталь).

С 12.11.1996 находилась в декретном отпуске;

С 13.02.1997 находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до полутора лет по 22.07.1998,

С 23.07.1998 находилась в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет по 23.10.2000.

Травматологическое отделение является отделением хирургического профиля стационара.

Штатное расписание травматологического отделения за 1995-2002 гг. представить не представляется возможным, так как штаты и табеля к нему уничтожаются после получения переизданного штата и перевода на новый штат.

Согласно Положению о травматологическом отделении 354 окружного военного клинического госпиталя от 01.09.1996, травматологическое отделение является самостоятельным структурным подразделением, оказывающим специализированную медицинскую помощь стационарным больным.

Основные задачи, в частности: оказание специализированной высококвалифицированной лечебной и профилактической помощи больным, находящимся на стационарном лечении и амбулаторно.

Функции отделения, в частности: оказание специализированной травматологической помощи больным с заболеваниями и травмами опорно-двигательного аппарата (проведение хирургического, консервативного, реабилитационного лечения), находящимся на стационарном лечении (л. <...> 74-76, 95-100, 118-123, 125, 168).

Таким образом, пенсионное законодательство, действовавшее до 01.11.1999, не ставило право на льготное исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии лицам, занимавшим должности среднего медицинского персонала и осуществлявшим деятельность в отделениях хирургического профиля стационаров, к которым, в соответствии с вышеуказанным Перечнем и Приказом Минздрава России, относится и травматологическое отделение, в зависимость от того, осуществлялась ли данная деятельность непосредственно в должностях медицинских сестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Вместе с тем, доказательств того, что кардиологическое отделение и кожно-венерологическое отделение указанных госпиталей являлись отделениями хирургического профиля стационаров, либо в спорные периоды истец работала в должности медицинской сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом, истцом не представлено и судом не добыто. При таких обстоятельствах оснований для включения спорных периодов работы истца с 30.08.1993 по 20.12.1993 в войсковой части №20226 ФКГУ «1469 Военно-морской клинический госпиталь» Минобороны России в должности медицинской сестры кардиологического отделения, службы по контракту с 21.12.1993 по 13.09.1995 в войсковой части 81381 Госпитальном судне Северного флота в должности медицинской сестрой кожно-венерологического отделения, с 24.01.2000 по 16.04.2002 в должности медицинской сестры палатной (с 13.11.2000 – медицинской сестры процедурной, с 19.03.2001 – медицинской сестры палатной) травматологического отделения в Государственном учреждении 354 Окружной военный клинический госпиталь в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев не имеется.

Сам по себе круг обязанностей истца не подтверждает ее право на включение указанных периодов в стаж в льготном исчислении, поскольку не любая лечебная деятельность или иная работа по охране здоровья граждан дает право на получение вышеназванной гарантии.

Между тем, поскольку в спорный период с 29.09.1995 по 12.02.1997 истец работала в предусмотренных Списком от 06.09.1991 №464 должности медицинской сестры в травматологическом отделении, являющемся отделением хирургического профиля стационаров, в Государственном учреждении 354 Окружной военный клинический госпиталь, суд приходит к выводу, что оснований для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж истца в льготном исчислении у ответчика не имелось, в связи с чем в соответствующей части решение Управления является незаконным, а указанный период работы ФИО1 подлежит включению в стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев. При этом характер и специфика, условия осуществляемой истцом работы, выполняемые ею функциональные обязанности по занимаемой должности ответчиком не оспаривается.

При этом оснований для включения в специальный стаж истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 13.02.1997 по 23.01.2000 не имеется по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», в стаж работы по специальности в случае назначения досрочной пенсии по старости подлежал включению период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

С принятием Закона Российской Федерации №3543-1 от 25.09.1992 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В этой связи, учитывая, что периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком начались и имели место после 06.10.1992, оснований для включения данных периодов в специальный стаж истца не имеется.

Как следует из решения ответчика, включены в специальный стаж истца в календарном исчислении спорные периоды работы 29.05.2020, 01.06.2020, 30.07.2020, 26.10.2020, 02.11.2020, 03.11.2020, 08.11.2020, 09.11.2020, 12.11.2020, 17.11.2020, 20.11.2020, 23.11.2020, 24.11.2020, 04.12.2020, 07.12.2020, 10.12.2020, 14.12.2020, 17.12.2020, 23.12.2020, поскольку в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 №1191 засчитываются как два дня стажа на соответствующих видах работ в отношении медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с COVID-19, периоды, имевшие место с 01.01.2020 по 30.09.2020 (л. <...>).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 от 22.11.2022, период работы истца 01.06.2020 отражен с указанием основания (кода) условий для досрочного назначения страховой пенсии «ВИРУС», остальные спорные периоды отражены с указанием основания (кода) условий для досрочного назначения страховой пенсии «27-ГД» - «1,00» (л. д. 58-70), что соответствует лечебной работе в городах.

Как следует из трудовой книжки истца, справки ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России от 30.11.2022, ФИО1 работает с 01.07.2019 по настоящее время в должности медицинской сестры поликлинического отделения филиала «Центр медицинской и социальной реабилитации» ФКУЗ «Медико-санитарная часть №66» ФСИН России.

Была задействована в мероприятиях по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с COVID-19:

в 2020 году: 25.05.2020, 29.05.2020, 01.06.2020, 11.06.2020, 23.06.2020, 26.06.2020, 29.06.2020, 09.07.2020, 13.07.2020, с 15.07.2020 по 17.07.2020, с 20.07.2020 по 24.07.2020, с 27.07.2020 по 30.07.2020, 26.10.2020, 02.11.2020, 03.11.2020, 08.11.2020, 09.11.2020, 11.11.2020, 12.11.2020, 17.11.2020, 20.11.2020, 23.11.2020, 04.12.2020, 07.12.2020, 10.12.2020, 14.12.2020, 17.12.2020, 23.12.2020, 25.12.2020, 28.12.2020;

в 2021 году: 04.01.2021, 08.01.2021, 11.01.2021, 13.01.2021, 18.01.2021, 22.01.2022, 25.01.2021, 28.01.2021, 01.02.2021, 04.02.2021, 08.02.2021, 03.08.2021, 05.08.2021, 17.08.2021, 18.08.2021, 24.08.2021, 27.08.2021, 30.08.2021, 29.09.2021, 30.09.2021, 18.10.2021, 08.11.2021, 09.11.2021, 01.12.2021, 07.12.2021;

в 2022 году: 05.01.2022, 20.01.2022, 28.01.2022, 31.01.2022, с 01.02.2022 по 04.02.2022, с 07.02.2022 по 11.02.2022, с 14.02.2022 по 17.02.2022, 21.02.2022, 24.02.2022, 25.02.2022, 04.03.2022 (л. <...>).

П. п. 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 №1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19», установлено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в следующем порядке: день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии - как 2 дня.

В порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 1 января по 30 сентября 2020 г.

Поскольку в силу вышеприведенных норм в порядке, установленном п. 1 вышеназванного Постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место только с 01.01.2020 по 30.09.2020, установленных законом оснований для включения в специальный стаж в льготном исчислении спорных периодов работы после 30.09.2020 не имеется.

Поскольку справкой работодателя подтверждается, что 29.05.2020, 01.06.2020, 30.07.2020 ФИО1 осуществляла деятельность по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19, данные периоды имели место в период с 01.01.2020 по 30.09.2020, названные периоды подлежат включению в специальный стаж истца из расчета один день работы как два дня работы.

При этом неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не может быть основанием для отказа во включении периодов в специальный стаж в льготном исчислении.

В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась 24.12.2020.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 данного Закона, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. В силу ч. 3 указанной статьи Закона в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Подтверждение медицинского стажа потребовало установления фактов в судебном порядке, истец реализовал свое право на защиту интересов.

Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда.

Без учета спорных периодов специальный страховой стаж истца на 24.12.2020 составил 23 года 03 месяца 25 дня, с учетом спорных периодов – 24 года 00 месяцев 13 дней. Расчет специального стажа:

в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев период работы в должности медицинской сестры травматологического отделения Государственного учреждения 354 Окружной военный клинический госпиталь с 29.09.1995 по 01.10.1995 – 00 лет 00 месяцев 03 дня + 00 лет 00 месяцев 02 дня, с 02.10.1995 по 12.02.1997 – 00 лет 08 месяцев 06 дней,

в льготном исчислении один день работы как два дня работы периоды по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 29.05.2020 – 00 лет 00 месяцев 02 дня, 01.06.2020 – 00 лет 00 месяцев 02 дня, 30.07.2020 – 00 лет 00 месяцев 02 дня,

всего 00 лет 08 месяцев 18 дней.

23 года 03 месяца 25 дня + 00 лет 08 месяцев 18 дней = 24 года 00 месяцев 13 дней.

Таким образом, на 24.12.2020 специальный стаж истца составил менее 30 лет, в связи с чем оснований для назначения пенсии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж в льготном исчислении, назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, ИНН <***>, включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, ФИО1, паспорт < № >, в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев период работы с 29.09.1995 по 12.02.1997 в должности медицинской сестры травматологического отделения Государственного учреждения 354 Окружной военный клинический госпиталь, один день работы как два дня работы периоды по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 29.05.2020, 01.06.2020, 30.07.2020, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2023.

Судья