Дело № 2-152/2023
УИД: 59RS0042-01-2023-000058-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Чернушка 17 апреля 2023 года
Чернушинский районный суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Мень О.А.,
при секретаре судебного заседания Антипиной Л.В.,
с участием представителя истца УЖКХ АЧГО ФИО1,
ответчиков ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Чернушинского районного суда Пермского края гражданское дело по иску Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации Чернушинского городского округа к ФИО2, ФИО3 о понуждении провести работы по очистке территории,
УСТАНОВИЛ:
Истец Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации Чернушинского городского округа обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО3 о понуждении провести работы по очистке территории. Исковые требования с учетом уточнения мотивированы тем, что ответчику ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым <№>, площадью <данные изъяты>., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. 06.05.2022 комиссией Управления ЖКХ администрации Чернушинского городского округа проведено обследование территории Чернушинского городского округа, по результатам которого установлено, что на прилегающей территории к земельному участку с кадастровым <№> расположенному по адресу: <адрес>, размещены разукомплектованные транспортные средства, строительные материалы (песок), прилегающая территория захламлена. ФИО2 выдано предписание от <ДД.ММ.ГГГГ> о проведении очистки прилегающей территории от мусора, строительных материалов, разукомплектованных транспортных средств, расположенных на прилегающей территории к земельному участку с кадастровым <№> по адресу <адрес>, со сроком исполнения до 31.05.2022. При проведении проверки 02.06.2022, по соблюдению п.п. 9, 14, 16 п. 1.2. Правила содержания и благоустройства территории Чернушинского городского округа, выявлено, что ФИО2 предписания не исполнены. Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Чернушинского судебного района Пермского края от 26.08.2022 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно акту обследования территории Чернушинского городского округа от 01.02.2023 установлено, что на прилегающей территории к земельному участку с кадастровым <№>, размещены разукомплектованные транспортные средства марки: МАЗ 5551, КАМАЗ 43101, КАМАЗ 53213, вакуумная установка (специальная). Владельцем транспортных средств является ФИО3. Ответчики самовольно разместили разукомплектованные транспортные средства на прилегающей территории, указанный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Разукомплектованные транспортные средства приводят к захламлению прилегающей территории к земельному участку с кадастровым <№>. До настоящего времени ответчиками работы по освобождению прилегающей территории к земельному участку не проведены. Истец просит суд возложить на ответчиков обязанность, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, провести работы по освобождению земельного участка, прилегающего к земельному участку с кадастровым <№>, по адресу: Чернушинский городской округ <адрес>, от разукомплектованных транспортных средств: МАЗ 5551, идентификационный номер (VIN) <№>, двигатель <№>, ПТС <№>; КАМАЗ 43101, идентификационный номер (VIN) <№>, <№>, ПТС <№>, КАМАЗ 53213, вакуумная установка (специальная), двигатель <№>, ПТС <№>.
Представитель истца УЖКХ АЧГО ФИО1 в судебном заседании уточненные требования поддержала, просила удовлетворить.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Указала, что в доме по адресу: <адрес> проживает ее сын, пользуется земельным участком, транспортные средства расположенные на прилегающей территории принадлежат ФИО3
Ответчик ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, просил предоставить время для очистки прилегающей территории до 15.09.2023, поскольку машины разукомплектованы и необходимо время чтобы заработать денежные средства купить запасные части и отремонтировать автомашины. Указал, что проживает в доме и пользуется земельным участком принадлежащим его матери ФИО2, все транспортные средства принадлежат ему.
Суд, заслушав представителя истца, ответчиков, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.
В соответствии со ст. 24 Устава Чернушинского городского округа, утвержденного Решением Думы Чернушинского городского округа от 26.11.2019 <№> (ред. от 22.11.2022) Администрация Чернушинского городского округа наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края; обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, не отнесенных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом к компетенции других органов и должностных лиц местного самоуправления Чернушинского городского округа, в том числе полномочиями в области муниципального контроля. Администрация Чернушинского городского округа обладает правами юридического лица, в целях решения вопросов, отнесенных к компетенции администрации, она наделяется следующими полномочиями: 2) в случаях и в пределах, установленных нормативными правовыми актами, установление правил, обязательных для исполнения на территории муниципального образования; 4) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями. К полномочиям администрации Чернушинского городского округа, осуществляющей муниципальный контроль, относятся: 1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Чернушинского городского округа; 4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края полномочий.
Согласно Правил содержания и благоустройства территории Чернушинского городского округа, утверждены Решением Думы Чернушинского городского округа от 30.01.2020 <№> (ред. от 29.09.2022), следует, что благоустройство территорий индивидуальной жилой застройки осуществляют застройщики, собственники, правообладатели земельных участков:
п. 6.9.1. При осуществлении строительства либо реконструкции жилых домов индивидуальной застройки благоустройство отведенной территории осуществляют застройщики, собственники, правообладатели земельных участков. При завершении строительства жилого дома на территории индивидуальной застройки его собственник обязан восстановить нарушенные в процессе строительства подъездные пути и осуществить озеленение территории за свой счет.
п. 6.9.2. Собственники жилых домов на территориях индивидуальной застройки обязаны: а) содержать в чистоте и порядке фасады жилого дома, надворные постройки, ограждения, своевременно производить поддерживающий их ремонт и окраску; б) обеспечивать сохранность имеющихся перед жилым домом зеленых насаждений, их полив в сухую погоду; в) обустроить выгреб для сбора жидких отходов в соответствии с требованиями законодательства, принимать меры для предотвращения переполнения выгреба; г) очищать канавы, трубы для стока воды на отведенной и прилегающей территориях для обеспечения отвода талых вод в весенний период; е) обустроить и содержать ливневые канализации, не допуская разлива (слива) сточных и фекальных вод; ж) разместить номерной знак с наименованием улицы на жилом доме и поддерживать его в исправном состоянии; з) включать фонари освещения (козырьковое освещение) в темное время суток (при наличии); и) очищать канавы и трубы для стока воды, в весенний период обеспечивать проход талых вод; сдвигать счищенный с прилегающей территории снег таким образом, чтобы обеспечить проезд транспорта по внутриквартальным проездам и подъездам к жилым домам на территории индивидуальной застройки, доступ к инженерным коммуникациям и сооружениям на них, проход пешеходов и сохранность зеленых насаждений; к) не допускать длительного (свыше 7 дней) хранения топлива, удобрений, строительных и других материалов на фасадной части прилегающей к домовладению территории; л) производить регулярную уборку от мусора и покос травы на прилегающей к домовладению территории, своевременную уборку от снега подходов и подъездов к дому и на прилегающей территории; м) не допускать хранения техники, механизмов, автомобилей, в том числе разукомплектованных, на прилегающей территории; н) не допускать производства ремонта или мойки автомобилей, смены масла или технических жидкостей на прилегающей территории; о) осуществлять благоустройство участков в соответствии с генеральными планами, проектами благоустройства территории (кварталов) и градостроительными планами земельных участков.
В соответствии с п. 27.1, 27.3, 27.7 Правил, контроль соблюдения установленных норм и правил в сфере благоустройства и содержания на территории Чернушинского городского округа обеспечивают органы, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, органы внутренних дел и другие уполномоченные на это органы (должностные лица) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Осуществляя контроль, уполномоченные должностные лица администрации вправе: выносить предписания об устранении нарушений; составлять акты; составлять протоколы об административных правонарушениях; осуществлять иные действия, направленные на осуществление контроля исполнения настоящих Правил. Юридические и физические лица, нанесшие своими противоправными действиями или бездействием ущерб муниципальному образованию или другим лицам, обязаны возместить нанесенный ущерб в соответствии с действующим законодательством.
Судом установлено, и следует из материалов дела, что согласно выписки из ЕГРП ФИО2 является собственником дома и земельного участка с кадастровым <№> расположенных по адресу: Чернушинский городской округ, <адрес>.
06.05.2022 Управлением ЖКХ Администрации Чернушинского городского округа составлен акт обследования территории прилегающей к земельному участку с кадастровым <№>, расположенному по адресу: Чернушинский городской округ, <адрес>, которым зафиксирована организация стоянки разукомплектованных транспортных средств.
Согласно решения комиссии Управления ЖКХ Администрации Чернушинского городского округа в действиях ФИО2 усматриваются признаки нарушения п.п. 9, 14, 16 п. 1.2.4 Правил содержания и благоустройства территории Чернушинского городского округа, выразившиеся в организации стоянки разукомплектованных транспортных средств, вне мест специально отведенных для этого, складировании строительного материала, захламлении и загрязнении прилегающей территории (л.д. 6-9).
06.05.2022 в адрес собственника земельного участка ФИО2 выдано предписание об очистке прилегающей территории от мусора, строительных материалов, разукомплектованных транспортных средств, со сроком исполнения до 31.05.2022 (л.д. 10)
02.06.2022 управлением ЖКХ Администрации Чернушинского городского округа составлен акт обследования территории прилегающей к земельному участку с кадастровым <№> расположенному по адресу: Чернушинский городской округ, <адрес>. Согласно которого, усматривались признаки правонарушения п.п. 9 п. 1.2.4 Правил содержания и благоустройства территории Чернушинского городского округа, выразившиеся в организации стоянки разукомплектованных транспортных средств, вне мест специально отведенных для этого (л.д. 14-17)
14.06.2022 в отношении ФИО2 составлен протокол <№> об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Ко АП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Чернушинского судебного района Пермского края от 26.08.2022 ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Постановление суда вступило в законную силу. (л.д. 23-25).
29.09.2022 и 01.02.2023 управлением ЖКХ Администрации Чернушинского городского округа вновь составлен акт обследования территории прилегающей к земельному участку с кадастровым <№> расположенному по адресу: Чернушинский городской округ, <адрес>, согласно которого, усматривались признаки правонарушения п. 1.2.4 Правил содержания и благоустройства территории Чернушинского городского округа, выразившиеся в организации стоянки разукомплектованных транспортных средств, вне мест специально отведенных для этого (л.д. 29-32, 88-91)
Факт использования территории прилегающей к земельному участку с кадастровым <№>, подтверждается скриншотом с публичной кадастровой карты, актами осмотра от 29.09.2022, 17.02.2023. (л.д.74, 29, 103)
В соответствии со справкой ОМВД России по Чернушинскому городскому округу от 27.02.2023: МАЗ 5551, двигатель <№>, 29.12.2021 снят с регистрации в связи с продажей; КАМАЗ 53213, государственный регистрационный знак <***> зарегистрирован на имя <ФИО>8 (л.д. 102)
Согласно акта осмотра транспортного средства, части разукомплектованного транспортного средства, составленного Управлением ЖКХ администрации Чернушинского городского округа от 17.02.2023, осмотрено транспортное средство КАМАЗ находится в разукомплектованном состоянии. Отсутствует двигатель, шасси, колеса, номерные знаки, идентифицировать автомобиль не представляется возможным (л.д. 103).
Из договоров купли-продажи транспортного средства, предоставленными ответчиками, следует, что автомобили: МАЗ 5551, идентификационный номер (VIN) <№>, двигатель <№>, ПТС <№>; КАМАЗ 43101, идентификационный номер (VIN) <№>, <№>, ПТС <№>, КАМАЗ 53213, вакуумная установка (специальная), двигатель <№>, ПТС <№>, принадлежат ответчику ФИО3 (л.д. 107-112)
Согласно пояснений ответчиков - ФИО2 зарегистрирована и постоянно проживает по адресу <адрес>, ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: г Чернушка, <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются справками ОМВД России по Чернушинскому городскому округу, истцом не оспариваются.
Ответчик ФИО3 постоянно проживает в доме и использует земельный участок с кадастровым <№>, и использует прилегающую к нему территорию для хранения разукомплектованных транспортных средств, принадлежащих ему. Указанные обстоятельства ответчики неоднократно подтвердили в ходе судебных заседаний.
Требования истца к ответчику ФИО2 удовлетворению не подлежат, поскольку владельцем транспортных средств является ФИО3, который самовольно разместил разукомплектованные транспортные средства на прилегающей территории. Надлежащим ответчиком по делу является ФИО3, который в настоящее время с разрешения собственника, использует земельный участок с кадастровым <№> по своему усмотрению, обстоятельства использования прилегающей территории ответчиком ФИО3 не оспариваются, он неоднократно в судебном заседании подтвердил, что на прилегающей территории расположены принадлежащие ему разукомплектованные транспортные средства, он готов их убрать, но для этого понадобится значительное время, до 15.09.2023.
Судом установлено, что допущенные ответчиком ФИО3 нарушения ст. 42 ЗК РФ, п. 6.9.2 Правил содержания и благоустройства территории Чернушинского городского округа в течении длительного времени, при использовании прилегающей территории к земельному участку с кадастровым <№>, создают опасность для окружающей среды, в результате чего нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от несанкционированных свалок.
Требования истца обязать ответчика провести работы по освобождению земельного участка, прилегающего к земельному участку с кадастровым <№> по адресу <адрес>, от разукомплектованных транспортных средств, принадлежащих ФИО2, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание доводы истца и ответчика, суд считает возможным предоставить ответчику срок два месяца, с момента вступления решения в законную силу, для исполнения обязанности возложенной на него судом.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Чернушинского городского округ к ФИО3 о понуждении провести работы по очистке территории удовлетворить.
Обязать ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в течении двух месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу,
провести работы по освобождению земельного участка, прилегающего к земельному участку с кадастровым <№>, по адресу: Чернушинский городской округ <адрес>, от следующих разукомплектованных транспортных средств:
МАЗ 5551, идентификационный номер (VIN) <№> двигатель <№>, ПТС <№>;
КАМАЗ 43101, идентификационный номер (VIN) <№>, двигатель <№>, ПТС <№>;
КАМАЗ 53213, вакуумная установка (специальная), двигатель <№>, ПТС <№>.
В удовлетворении требований Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Чернушинского городского округ к ФИО2 о понуждении провести работы по очистке территории отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения 24.04.2023
Судья подпись О.А. Мень