Дело № 2-3-163/2023

64RS0008-03-2023-000122-49

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 апреля 2023 года рабочий поселок Новые Бурасы

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Никулиной И.В.,

при ведущем протокол судебного заседания помощнике судьи Галяткиной К.К.,

с участием прокурора Новобурасского района Саратовской области СилоноваИ.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новобурасского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п.Белоярский Новобурасского муниципального района Саратовской области имени БабушкинаА.М.» о возложении обязанности по организации наружного освещения территории,

установил:

прокурор Новобурасского района Саратовской области обратился в Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области с указанным исковым заявлением, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п.Белоярский Новобурасского муниципального района Саратовской области имени Бабушкина А.М.» (далее – МОУСОШ п. Белоярский).

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в МОУ СОШ п. Белоярский не созданы условия для надлежащей антитеррористической защиты здания учреждения, а именно отсутствует наружное искусственное освещение по всей территории, прилегающей к учреждению в темное время суток, что свидетельствует о незащищенности несовершеннолетних учащихся в вечернее время, и о ненадлежащем обеспечении безопасности образовательного учреждения в целом, что делает возможным беспрепятственный и незаметный доступ как на территорию, так и в само учреждение посторонних лиц, совершение ими преступлений, что создает реальную угрозу безопасности воспитанников, преподавателей и других граждан.

Прокуратурой района по данному факту в адрес директора образовательной организации вносилось представление, однако, выявленные нарушения не устранены.

Просит обязать МОУ СОШ п. Белоярский обеспечить наружным искусственным освещением территорию учреждения в темное время суток.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик и третье лицо извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно, надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, возражений не представили.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав прокурора, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Федеральному закону 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, для чего должно быть предусмотрено достаточное освещение путей перемещения людей и транспортных средств.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч.3 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ от29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6, ч.7 ст.28 № 273-ФЗ).

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В Постановлении Правительства РФ от 24.07.2000 № 554 «Обутверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» указано, что основной задачей государственного санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания. Нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы).

Пунктом 2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28) предусмотрено, что собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Согласно Методическим рекомендациям, содержащимся в Письме Минобрнауки от 04.06.2008 № 03-1423, наличие периметрального ограждения и освещения территории является одним из требований, которым должно отвечать образовательное учреждение для начала своей деятельности.

Аналогичные требования содержатся в Постановлении Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Судом установлено, что МОУ СОШ п. Белоярский является юридическим лицом, образовательным учреждением для детей.

Прокурор указывает, что территория образовательного учреждения не имеет достаточного наружного освещения в темное время суток.

Указанное подтверждается материалами дела и не отрицается ответчиком.

Ранее прокуратурой района в адрес образовательного учреждения внесено представление об устранении указанных нарушений, которое было рассмотрено, однако, указанные в представлении нарушения не устранены.

В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие искусственного освещения по периметру территории не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Новобурасского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Белоярский Новобурасского муниципального района Саратовской области имени Бабушкина А.М.» о возложении обязанности по организации наружного освещения территории удовлетворить.

Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. Белоярский Новобурасского муниципального района Саратовской области имени Бабушкина А.М.» обязанность организовать наружное искусственное освещение территории в темное время суток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Никулина